Membaca Garis Besar Rencana "Kelima Belas Lima" | Empat "Titik Pertumbuhan" dan Dua "Luar Biasa", Bagaimana Memahaminya?

Setiap hari, wartawan｜Zhang Hong  Editor｜Huang Bowen

Pada 13 Maret, “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Republik Rakyat Tiongkok” (selanjutnya disebut “Rencana”) diumumkan secara resmi.

Wartawan “Daily Economic News” memperhatikan bahwa dalam “Rencana” muncul empat “titik pertumbuhan” dan dua “layanan luar biasa”.

Dalam lima tahun ke depan, apa saja “titik pertumbuhan” tersebut? Jalur pertumbuhannya seperti apa? Bagaimana memahami “penataan luar biasa”? “Langkah-langkah luar biasa” apa saja yang dapat diambil? Wartawan melakukan wawancara terkait hal ini.

Mendorong terbentuknya titik pertumbuhan ekonomi baru di industri masa depan

"Titik pertumbuhan"①

“Rencana” mengusulkan, menargetkan bidang utama yang memimpin perkembangan masa depan, membangun sistem pembinaan rantai industri masa depan secara menyeluruh, mendorong teknologi kuantum, manufaktur biologi, hidrogen dan fusi nuklir, antarmuka otak-komputer, kecerdasan tubuh, komunikasi seluler generasi keenam, dan lain-lain menjadi titik pertumbuhan ekonomi baru.

Banyak bidang ini saat ini masih dalam tahap laboratorium atau demonstrasi awal, di mana titik penting dari “terobosan teknologi” ke “ledakan industri” dalam lima tahun ke depan?

Wan Zhe, profesor Universitas Normal Beijing dan peneliti di Fakultas Belt and Road: Kematangan teknologi adalah titik utama yang harus dilalui, sementara penurunan biaya adalah kunci untuk mewujudkan industrialisasi. Secara spesifik ada lima poin.

Pertama, mencapai terobosan dalam rekayasa dan konversi uji coba. Intinya adalah menyelesaikan masalah yang dapat dilakukan di laboratorium tetapi tidak bisa diproduksi massal di jalur produksi. Jalur terobosan meliputi pembangunan pusat verifikasi konsep dan platform uji coba umum, mengatasi hambatan konversi dari sampel laboratorium ke produk skala besar, fokus pada stabilitas proses, keamanan, dan konsistensi produk, serta meningkatkan tingkat penyelesaian produk secara signifikan. Proses ini secara esensial adalah lompatan penting dari “1 ke 10”.

Kedua, mewujudkan verifikasi skenario dan siklus bisnis tertutup. Secara spesifik, perlu mengandalkan skenario dengan kebutuhan mendesak untuk mendorong teknologi, sekaligus memanfaatkan mekanisme pengadaan pemerintah untuk memberikan kompensasi, serta membuka skenario untuk menciptakan ruang uji coba dan iterasi bagi teknologi baru, dan mengeksplorasi model bisnis yang menguntungkan dan dapat direplikasi. Tujuannya akhir adalah mengurangi ketergantungan pada subsidi kebijakan, membentuk siklus positif yang saling mendukung antara verifikasi skenario dan model bisnis, sehingga mendorong adopsi aplikasi secara luas.

Ketiga, mewujudkan kendali mandiri dan pembangunan ekosistem seluruh rantai industri. Pada bagian hulu, fokus pada mengatasi hambatan utama seperti komponen inti, bahan kunci, dan peralatan berteknologi tinggi; di bagian hilir, berupaya menurunkan biaya keseluruhan rantai industri, memanfaatkan peran perusahaan unggulan, membina perusahaan spesialis dan inovatif, membentuk sistem dukungan dan ekosistem kolaboratif, serta mengatasi masalah terobosan tunggal tanpa keberlanjutan rantai industri.

Keempat, menyempurnakan sistem standar dan mekanisme pengawasan. Meliputi standar teknologi, produk, dan keamanan, serta memperhatikan isu etika komputer dan AI, serta membangun model pengawasan yang inklusif dan hati-hati. Industri masa depan seperti antarmuka otak, manufaktur biologi, dan teknologi kuantum akan menimbulkan tantangan baru terhadap keamanan sosial dan etika global, sehingga perlu membangun sistem standar dan aturan pengawasan baru untuk mendukung promosi skala besar secara sistematis.

Kelima, membangun sistem dukungan keuangan, mengembangkan modal jangka panjang, serta menyempurnakan mekanisme pengendalian dan pembagian risiko. Karena industri masa depan umumnya memiliki siklus panjang, investasi tinggi, dan risiko tinggi, berbeda dengan investasi jangka pendek yang mencari keuntungan cepat. Saat ini, dana panduan pemerintah sudah berperan, tetapi ke depan perlu memperkenalkan modal jangka panjang, memperluas layanan dan pembiayaan hak kekayaan intelektual, mengoptimalkan struktur ekuitas, serta membangun sistem investasi dan pengendalian risiko yang lebih sesuai dengan karakter industri masa depan, membentuk filosofi investasi “investasi awal, kecil, teknologi keras, kekuatan lunak”, dan menyempurnakan mekanisme pembagian risiko R&D.

Tiga industri utama diperkirakan akan meledak terlebih dahulu

Bidang apa saja yang paling berpotensi membentuk nilai produksi skala besar terlebih dahulu?

Wan Zhe: Dari segi tingkat kematangan industri, manufaktur biologi diperkirakan akan meledak terlebih dahulu. Saat ini, pangsa produksi produk fermentasi biologis di dunia telah melebihi 70%, dan banyak teknologi sudah memasuki tahap komersialisasi awal. Ke depan, bidang yang didorong oleh biologi sintetis seperti farmasi dan protein pakan biologis mungkin akan cepat mengalami ledakan industri.

Industri penyimpanan energi baru sudah memiliki dasar industrialisasi yang kokoh. Hingga akhir 2024, kapasitas terpasang dari proyek penyimpanan energi baru yang sudah beroperasi di Tiongkok telah melebihi 40% dari total kapasitas global, menempati posisi pertama di dunia.

Dalam bidang hidrogen dan fusi nuklir, hidrogen akan berkembang lebih cepat secara skala, termasuk produksi hidrogen hijau dan aplikasi industri, berpotensi mencapai nilai produksi minimal ratusan miliar yuan. Sedangkan aplikasi skala besar fusi nuklir mungkin masih membutuhkan waktu.

Dalam kecerdasan tubuh, robot konsumen dan robot humanoid saat ini cukup diperhatikan, tetapi bidang industri akan lebih dulu terealisasi. Berdasarkan survei, robot kecerdasan tubuh untuk skenario industri sudah memiliki dasar komersialisasi. Jika dalam lima tahun ke depan komponen utama dapat diproduksi dalam negeri untuk menurunkan biaya, dan kemampuan algoritma meningkat, robot semacam ini dapat diimplementasikan secara skala di bidang industri, logistik, keamanan, dan lain-lain, sehingga kondisinya cukup matang.

Teknologi kuantum saat ini masih dalam tahap pilot, aplikasi skala besar masih membutuhkan waktu, dan diharapkan selama “Fase Lima Tahun ke-15” akan melewati transisi dari pilot ke promosi.

Antarmuka otak dan tubuh menghadapi berbagai kendala teknis, etika, dan regulasi, tetapi memiliki potensi di bidang rehabilitasi medis. Berdasarkan pengalaman internasional, aplikasi awal antarmuka otak adalah di bidang rehabilitasi medis, dengan pasar potensial di bidang penggantian fungsi untuk disabilitas anggota tubuh. Meskipun di beberapa pasar yang matang mungkin ada kemajuan, secara keseluruhan membangun skala bisnis yang baik masih membutuhkan waktu.

Teknologi komunikasi seluler generasi keenam (6G) selama “Fase Lima Tahun ke-15” masih dalam tahap penguatan dasar, termasuk riset teknologi dan penyusunan standar, dan aplikasi perangkat besar secara massal diperkirakan membutuhkan waktu lebih lama.

Membentuk titik pertumbuhan baru di layanan masyarakat

"Titik pertumbuhan"②

“Rencana” mengusulkan, fokus pada kesehatan masyarakat, perawatan pintar, wisata budaya, layanan ke rumah, dan lain-lain, untuk membina sejumlah titik pertumbuhan baru di sektor layanan masyarakat.

"Titik pertumbuhan"③

“Rencana” mengusulkan, memperluas konsumsi layanan melalui pelonggaran akses dan integrasi berbagai bentuk usaha, untuk membina titik pertumbuhan baru di konsumsi layanan.

Apa saja fokus utama dalam membina titik pertumbuhan baru di sektor layanan masyarakat?

Wan Zhe: Pertama, peningkatan kebutuhan dasar masyarakat, sebagai fondasi utama. Harus mengikuti tren perubahan struktur penduduk, terutama penuaan dan menurunnya angka kelahiran, serta perubahan struktural lainnya, sehingga kebutuhan warga juga berubah.

Kedua, peningkatan konsumsi sebagai pendorong utama. Kebutuhan warga saat ini bertransformasi dari “ada” menjadi “bagus dan memuaskan”, ini adalah tren yang nyata. Fokus utama bisa pada perawatan pintar, wisata budaya, kesehatan masyarakat, layanan ke rumah, dan lain-lain, yang juga merupakan titik masalah utama di bidang kebutuhan dasar masyarakat. Kuncinya adalah mengatasi ketidakseimbangan antara pasokan yang terlalu rendah dan pasokan berkualitas tinggi yang kurang, memperbaiki kekurangan layanan umum, dan memenuhi kebutuhan masyarakat yang meningkat akan layanan berkualitas tinggi dan beragam, sehingga menciptakan kehidupan yang lebih nyaman dan mendorong pertumbuhan ekonomi secara bersamaan.

Ketiga, memperluas mesin pendorong permintaan domestik. Saat ini, konsumsi layanan masyarakat sudah mendekati separuh dari total konsumsi masyarakat, menjadi kekuatan utama pertumbuhan konsumsi. Indeks harga konsumsi (CPI) untuk layanan juga telah disesuaikan, dan indikator terkait diperkirakan akan meningkat. Sektor layanan masyarakat tidak hanya terkait kesejahteraan rakyat, tetapi juga menghubungkan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan lapangan kerja. Meningkatkan kualitas pasokan layanan dapat membuka potensi konsumsi ratusan triliun yuan, menjadi kunci untuk memperlancar sirkulasi domestik, membangun mekanisme permintaan yang berkelanjutan, dan membentuk pola pembangunan baru.

Keempat, integrasi industri dan inovasi model usaha. Transformasi digital dan ekonomi cerdas saat ini terus memecah hambatan industri dan batasan sektor, dan ke depan perlu mendorong integrasi mendalam antar industri. Bidang budaya, wisata, olahraga, bisnis, kesehatan, perawatan, dan layanan digital dapat saling bersinergi, membentuk sistem layanan yang mencakup seluruh siklus hidup. Termasuk layanan cerdas, layanan komunitas, dan lain-lain, yang mampu mencakup seluruh waktu dan ruang, serta didukung teknologi digital dan kecerdasan buatan, memperluas nilai tambah sektor layanan, meningkatkan efisiensi dan nilai tambah, dan membina sektor layanan masyarakat sebagai titik pertumbuhan baru.

Apa jalur pembinaannya?

Wan Zhe: Perlu melonggarkan akses pasar, menghapus hambatan tersembunyi seperti “pintu kaca” di bidang layanan, mendorong modal swasta masuk ke bidang perawatan lansia, kesehatan, wisata budaya, dan penitipan anak, mengaktifkan berbagai pelaku usaha. Memperbaiki mekanisme pembelian layanan pemerintah, swasta, dan swasta publik, memperluas pembukaan sektor layanan secara tinggi ke luar negeri, serta memperkenalkan model layanan dan sumber daya berkualitas internasional. Mendukung pengembangan perusahaan layanan besar dan kuat, sekaligus membantu perusahaan kecil dan mikro berkembang, membina sejumlah perusahaan unggulan.

Memperdalam inovasi integrasi usaha, memanfaatkan digitalisasi untuk mendorong peningkatan layanan, memperluas skenario layanan. Mengembangkan layanan medis daring, perawatan pintar, wisata digital, ritel instan, dan lain-lain, serta mendorong integrasi lintas bidang, memenuhi kebutuhan layanan sepanjang siklus hidup dan seluruh pasar.

Mengoptimalkan struktur pasokan, mengisi kekurangan permintaan dan penawaran, terutama memperluas pasokan layanan inklusif, serta mendorong penyaluran sumber daya layanan berkualitas di bidang “lansia dan anak-anak”, serta layanan medis tingkat dasar.

Mendorong pembangunan standar dan merek, menyempurnakan janji layanan berkualitas, sistem sertifikasi, serta membangun sistem kepercayaan sektor layanan, meningkatkan rasa aman, kepercayaan, dan kepuasan konsumen.

Menyempurnakan sistem kebijakan, inovasi model pengembangan sektor layanan secara menyeluruh, memberikan dukungan dalam hal penggunaan lahan, pembiayaan, sumber daya manusia, pengurangan pajak dan biaya, subsidi fiskal, dan lain-lain, serta menciptakan lingkungan pasar yang adil dan tertib.

Membina titik pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi

"Titik pertumbuhan"④

“Rencana” mengusulkan, membina titik pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi, mendorong merek lama dan nasional yang terkenal untuk menjadi lebih unggul dan kuat, mengembangkan produk turunan, serta aktif mempromosikan ekonomi peluncuran perdana.

Apa fokus utama dalam membina titik pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi?

Wan Zhe: Pertama, mengikuti tren utama peningkatan konsumsi. Tiongkok memiliki keunggulan pasar yang sangat besar, dengan jumlah penduduk yang besar dan kelompok berpenghasilan menengah terbesar di dunia. Harus mengikuti tren peningkatan konsumsi warga, sekaligus memenuhi kebutuhan akan kualitas, merek, budaya, dan pengalaman, serta mengatasi ketidakseimbangan antara pasokan dan permintaan di tingkat menengah dan tinggi, mendorong konsumsi yang meluap kembali ke dalam negeri, memenuhi kebutuhan konsumsi yang bersifat personal, beragam, dan berkualitas tinggi, dengan pasokan berkualitas tinggi yang sesuai dengan keinginan konsumsi.

Kedua, mendorong peningkatan merek nasional. Menganggap peningkatan pasokan sebagai inti, dengan merek lama dan merek nasional sebagai fokus, mendorong transformasi dari “pembuatan Tiongkok” ke “kreasi Tiongkok” dan “kecerdasan buatan Tiongkok”, serta melangkah ke pusat inovasi global dan merek Tiongkok. Meningkatkan kemampuan merek domestik dalam menambah nilai merek, dengan memperkuat makna budaya dan kemampuan desain, serta membina merek konsumsi Tiongkok yang kompetitif secara internasional, sebagai pilar utama pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi.

Ketiga, membangun siklus permintaan dan pasokan yang sehat. Peningkatan pasokan dan permintaan harus saling mendorong. Kebutuhan konsumsi tingkat menengah dan tinggi dapat mendorong dan menekan industri manufaktur dan jasa di hulu untuk meningkatkan nilai tambah, mendorong inovasi produk, peningkatan teknologi, dan inovasi model bisnis, membentuk keseimbangan dinamis tingkat tinggi dari “permintaan baru memimpin pasokan baru” dan “pasokan baru menciptakan permintaan baru”, serta mendorong peningkatan seluruh rantai industri dan rantai nilai.

Keempat, membina bentuk usaha dan skenario konsumsi baru. Menciptakan ekonomi peluncuran perdana, ekonomi toko pertama, produk turunan, dan bentuk baru lainnya, untuk merangsang semangat konsumsi generasi muda, serta memperluas potensi konsumsi. Selain itu, membangun kota pusat konsumsi internasional, meningkatkan pengaruh pasar konsumsi Tiongkok secara global. Dengan memudahkan visa bagi warga asing yang datang ke Tiongkok, meningkatkan daya tarik pasar Tiongkok bagi konsumen global, serta membangun pola pengembangan konsumsi yang menyeimbangkan “impor” dan “ekspor”.

Apa jalur pembinaannya?

Wan Zhe: Melaksanakan aksi peningkatan merek, memperkuat matriks merek nasional, mempercepat pembinaan merek konsumsi terkenal Tiongkok, serta meningkatkan kualitas produk dan kemampuan menambah nilai merek.

Inovasi bentuk usaha dan skenario konsumsi, mengembangkan ekonomi peluncuran perdana, ekonomi toko pertama, mendorong komersialisasi IP, produk turunan, dan pengalaman kustomisasi, serta mendorong konsumsi hijau dan digital, untuk membangkitkan semangat konsumsi baru melalui pasokan berkualitas tinggi yang beragam.

Memperkuat pemberdayaan teknologi, menggunakan AI dan big data untuk meningkatkan kecocokan pasokan dan permintaan, mengembangkan produksi fleksibel, serta mewujudkan operasi kustomisasi yang efisien dan biaya rendah, agar lebih memenuhi kebutuhan konsumsi tingkat menengah dan tinggi yang beragam.

Mengoptimalkan infrastruktur dan lingkungan konsumsi, mendorong renovasi pusat perbelanjaan tradisional, memperkuat perlindungan hak kekayaan intelektual, desain asli, dan merek dagang, serta menyempurnakan sistem layanan purna jual dan perlindungan konsumen, menciptakan lingkungan konsumsi yang aman dan nyaman.

Mendorong sinergi pasar domestik dan internasional, meningkatkan pengaruh pasar domestik secara global, serta menyesuaikan secara tinggi standar aturan konsumsi internasional, menarik sumber daya konsumsi berkualitas dari seluruh dunia. Mendukung merek nasional untuk ekspor, serta memperluas jaringan pemasaran global.

Dua “layanan luar biasa”

"Layanan luar biasa"①

“Rencana” mengusulkan, fokus pada bidang strategis yang harus dipertahankan dan bagian rantai pasok industri yang lemah, mengambil langkah-langkah luar biasa, mendorong seluruh rantai dalam bidang teknologi inti seperti sirkuit terintegrasi, mesin industri utama, peralatan berteknologi tinggi, perangkat lunak dasar, bahan maju, manufaktur biologi, dan lain-lain, untuk mencapai terobosan penting.

Apa saja cara untuk menggerakkan langkah-langkah luar biasa ini?

Pan Heli, ekonom terkenal dan anggota Komite Ekonomi dan Informasi Komunikasi Kementerian Industri dan Teknologi Informasi: Langkah-langkah luar biasa bisa berupa berbagai bentuk kekuatan.

Dari segi sistem dan mekanisme, dapat memanfaatkan sistem nasional baru yang inovatif, membentuk model kolaborasi lintas wilayah, disiplin, dan pelaku, antara pemerintah, pasar, dan masyarakat; memberikan otonomi inovasi lebih besar kepada pelaku riset, serta insentif teknologi yang lebih tinggi, untuk meningkatkan semangat inovasi para peneliti.

Dari aspek faktor seperti modal, mendukung penuh inovasi teknologi, misalnya mendorong penelitian teknologi seluruh rantai, melalui kolaborasi antara perusahaan hulu dan hilir, untuk mengatasi tantangan teknologi secara bersama-sama.

"Layanan luar biasa"②

“Rencana” mengusulkan, menyempurnakan mekanisme penyesuaian program studi dan keahlian di perguruan tinggi, melakukan penataan luar biasa terhadap bidang yang sangat dibutuhkan seperti AI dan sirkuit terintegrasi, serta mendalami rencana terobosan di bidang ilmu dasar dan disiplin interdisipliner.

Bagaimana memahami “penataan luar biasa”?

Pan Heli: Penataan luar biasa terhadap disiplin ilmu adalah mendukung strategi nasional dari sisi pasokan sumber daya manusia. Misalnya, memecah pola penetapan disiplin dan program studi yang konvensional, secara cepat menambah jumlah program studi di perguruan tinggi; mendorong reformasi program studi berdasarkan kebutuhan industri dan perusahaan; meningkatkan integrasi disiplin interdisipliner, serta secara proaktif membina dan menyiapkan sumber daya manusia cadangan.