Meningkatkan Upaya Memperluas Permintaan Domestik dan Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat! Laporan Penting Kementerian Keuangan Melepaskan Sinyal Kunci Berlipat Ganda

17 Maret, situs web Kementerian Keuangan merilis “Laporan Pelaksanaan Kebijakan Keuangan China 2025” (selanjutnya disebut “Laporan”), yang memperkenalkan pelaksanaan kebijakan keuangan tahun 2025 dan menatap ke depan kebijakan keuangan tahun 2026.

Kementerian Keuangan menyatakan bahwa tahun ini akan terus menerapkan kebijakan fiskal yang lebih proaktif serta meningkatkan ketepatan dan efektivitasnya, mengoptimalkan pertumbuhan baru, mengaktifkan stok yang ada, fokus pada memperluas permintaan dalam negeri, memperbaiki struktur, meningkatkan daya dorong, dan mensejahterakan rakyat, serta berupaya menjaga stabilitas pekerjaan, perusahaan, pasar, dan ekspektasi.

Laporan Kerja Pemerintah menempatkan “membangun pasar domestik yang kuat” sebagai tugas utama tahun ini, di mana “melaksanakan aksi khusus untuk meningkatkan konsumsi” ditempatkan di posisi penting. Ini adalah tahun kedua berturut-turut laporan kerja pemerintah menjadikan perluasan permintaan dalam negeri sebagai prioritas utama.

Laporan tersebut mencantumkan tujuh bidang pekerjaan utama tahun ini, dengan dukungan terhadap pembangunan pasar domestik yang kuat berada di posisi teratas.

Laporan menyebutkan bahwa pemerintah akan terus mengatur penerbitan obligasi khusus jangka panjang untuk pembangunan “dua besar” dan pekerjaan “dua baru”, serta mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan. Melaksanakan paket kebijakan sinergi fiskal dan keuangan untuk mendorong permintaan dalam negeri, fokus pada merangsang investasi swasta dan meningkatkan konsumsi warga, mendukung pengurangan biaya pembiayaan perusahaan, memperkuat daya beli warga, dan memperluas penyediaan layanan berkualitas tinggi. Melaksanakan secara mendalam aksi khusus untuk meningkatkan konsumsi dan mendorong peningkatan kualitas layanan konsumsi serta kebijakan yang menguntungkan rakyat. Melengkapi pengelolaan daftar negatif penggunaan obligasi khusus, serta membimbing daerah terkait dalam melakukan pilot “self-review dan spontaneous review”.

Dalam konferensi pers tentang tema ekonomi pada Sidang ke-14 DPR Nasional, Menteri Keuangan Lan Fuan’an menjelaskan bahwa, untuk mengatasi kurangnya daya hidup konsumsi warga dan pertumbuhan investasi swasta yang lemah, tahun ini pemerintah pusat secara khusus mengalokasikan 100 miliar yuan dan meluncurkan paket kebijakan sinergi fiskal dan keuangan dengan enam langkah, termasuk empat dukungan langsung untuk investasi swasta dan dua untuk konsumsi warga. Perkiraan awal menunjukkan bahwa dana fiskal sebesar ratusan miliar yuan ini dapat mendukung kredit bernilai triliunan yuan, mencapai efek “mengangkat dengan dua kilogram dan mengangkat seribu kilogram”.

Dalam hal mensejahterakan rakyat, Laporan menyebutkan memperkuat bantuan pekerjaan, menstabilkan dan memperluas pekerjaan bagi kelompok utama. Lebih lanjut meningkatkan investasi fiskal di bidang pendidikan, melaksanakan kebijakan pendidikan prasekolah gratis secara bertahap, serta menerapkan kebijakan bantuan siswa. Meningkatkan standar subsidi fiskal per orang untuk asuransi kesehatan dasar warga kota dan desa, serta meningkatkan kapasitas layanan kesehatan dan tingkat perlindungan. Melengkapi sistem jaminan sosial, meningkatkan pensiun dasar warga kota dan desa. Melaksanakan subsidi konsumsi layanan lansia bagi lansia dengan disabilitas sedang ke atas. Melaksanakan sistem subsidi pengasuhan anak. Mempromosikan pembangunan sistem bantuan sosial berlapis dan berklasifikasi.

Direktur Institut Riset China Chengxin Internasional Yuan Haixia mengatakan kepada media bahwa dari segi struktur pengeluaran fiskal, harus memanfaatkan tahap baru dari Rencana “Kelima Belas Lima” sebagai peluang untuk mengoptimalkan struktur pengeluaran fiskal dan meningkatkan efisiensi pengeluaran, serta mendorong interaksi positif antara investasi pada barang dan manusia serta konsumsi dan investasi. Seiring beralihnya struktur investasi dari “investasi pada barang” ke “investasi pada manusia” dan “investasi pada barang” secara bersamaan, struktur pengeluaran fiskal di China juga harus secara bertahap bertransformasi dari fiskal pembangunan menjadi fiskal yang berfokus pada kesejahteraan rakyat.

Inovasi teknologi dapat memunculkan industri baru, model baru, dan daya dorong baru, yang merupakan inti dari pengembangan produktivitas baru berkualitas tinggi. Selain memperluas permintaan dalam negeri dan mensejahterakan rakyat, Kementerian Keuangan dalam Laporan mengungkapkan poin-poin dukungan fiskal untuk inovasi teknologi.

Laporan menyebutkan, mendukung percepatan pembinaan dan penguatan daya dorong inovatif baru. Melaksanakan secara bergulir aksi pengembangan rantai industri utama manufaktur berkualitas tinggi. Mengorganisasi pelaksanaan pilot kota untuk transformasi teknologi baru di industri manufaktur tahap ketiga. Menggunakan secara komprehensif dana khusus, dana investasi pemerintah, jaminan pembiayaan, dan alat lainnya untuk mendukung pengembangan perusahaan teknologi tinggi dan UKM berbasis teknologi. Melanjutkan kebijakan penghargaan dan subsidi fiskal untuk UKM yang berspesialisasi dan inovatif.

Laporan juga menyatakan bahwa harus terus meningkatkan investasi, memperbaiki mekanisme investasi inovasi teknologi yang beragam, dan menggerakkan lebih banyak modal sosial serta sumber daya keuangan untuk inovasi teknologi. Mengoptimalkan struktur pengeluaran teknologi, lebih memfokuskan pada penelitian dasar, penelitian terapan dasar, dan tugas teknologi strategis nasional, serta menstimulasi kreativitas inovatif.

Rencana “Kelima Belas Lima” menempatkan pembangunan sistem industri modern sebagai prioritas utama, menegaskan bahwa di tengah meningkatnya kompetisi teknologi eksternal dan restrukturisasi rantai industri global, ekonomi nyata, terutama industri manufaktur maju, telah menjadi pilar utama dalam menjaga pertumbuhan, memperkuat keamanan, dan membangun produktivitas baru berkualitas tinggi.

Kepala Ekonom di China Galaxy Securities, Zhang Jun, mengatakan kepada media bahwa saat ini, di masa kunci relaksasi hubungan China-AS, perlu mempercepat pembangunan sistem industri modern, mendorong integrasi inovasi teknologi dan inovasi industri, serta mempercepat pembinaan daya dorong baru.

“Jika melihat draft Rencana ‘Kelima Belas Lima’, kebijakan ke depan akan semakin memperkuat penelitian dasar, pengembangan teknologi inti dan kunci, serta pembangunan sistem konversi hasil, serta mendorong perusahaan menjadi pelaku inovasi utama, dengan berbagai alat kebijakan yang menginspirasi investasi R&D,” kata Zhang Jun.