Selat Hormuz yang Sempit, Jurang Transatlantik yang Melebar

Menghadapi tekanan dan ancaman dari Amerika Serikat, beberapa negara Eropa menyatakan pada 16 Maret bahwa mereka tidak akan ikut serta dalam operasi perlindungan di Selat Hormuz yang diajukan oleh pihak AS, dengan tegas menyatakan “Ini bukan perang Eropa”. Presiden AS Donald Trump mengeluh bahwa sekutu Eropa “tidak tahu berterima kasih”.

Para analis berpendapat bahwa ketidakpatuhan negara-negara Eropa terhadap permintaan perlindungan ini didasarkan pada tekanan politik domestik dan pertimbangan nyata untuk menghindari risiko keamanan, serta keinginan untuk memutuskan hubungan moral dengan tindakan perang AS, dan juga sebagai balasan atas penghinaan yang sebelumnya dilakukan pemerintah Trump terhadap Eropa. Seiring berlanjutnya konflik antara AS, Israel, dan Iran, masalah perlindungan kapal, situasi di Ukraina, dan efek eksternal lainnya semakin menonjol, memperdalam jurang di Atlantik.

“Bukan perang Eropa”

AS terus-menerus menekan sekutu Eropa selama beberapa hari. Trump pada 15 Maret menyatakan bahwa jika sekutu NATO tidak mengambil tindakan membantu AS memastikan kelancaran lalu lintas di Selat Hormuz, NATO akan menghadapi “masa depan yang sangat buruk”. Keesokan harinya, dia mengeluh bahwa beberapa negara sekutu tidak antusias membantu AS, secara tidak langsung menyiratkan bahwa sekutu yang pernah dilindungi AS ini “lupa berterima kasih”.

Ancaman dan keluhan Trump ini mendapat tanggapan “balasan” dari banyak negara Eropa.

Perwakilan Tinggi Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan UE, Josep Borrell, pada 16 Maret secara langsung menyatakan bahwa konflik antara AS, Israel, dan Iran “bukan perang Eropa”, “tidak ada yang ingin terlibat secara aktif dalam perang ini”, dan bahwa negara-negara anggota UE tidak berniat memperluas operasi perlindungan di Laut Merah dan Teluk ke Selat Hormuz.

Jerman, Italia, Spanyol, dan negara lain secara tegas menyatakan tidak akan mengirim kapal untuk perlindungan. Menteri Luar Negeri dan Menteri Pertahanan Spanyol secara langsung menyebut tindakan militer AS terhadap Iran “ilegal”, dan menyatakan bahwa Spanyol “tidak akan bergabung”. Menteri Luar Negeri Portugal, Augusto Santos Silva, pada 16 Maret mengatakan bahwa Portugal “tidak dan tidak akan terlibat” dalam konflik saat ini. Kanselir Jerman Olaf Scholz menyatakan bahwa konflik antara AS, Israel, dan Iran bukan urusan NATO, dan Jerman tidak akan terlibat.

Prancis dan Inggris juga menyampaikan sikap menolak atau berhati-hati. Kementerian Luar Negeri Prancis menyatakan bahwa Angkatan Laut Prancis tidak akan menuju ke Selat Hormuz, dan operasi mereka saat ini di Mediterania Timur mengikuti prinsip pertahanan. Inggris menyatakan bahwa cara terbaik dan paling menyeluruh untuk memastikan kelancaran lalu lintas di Selat Hormuz adalah dengan mengakhiri konflik.

Mengapa Eropa Tidak Ikut?

Para analis berpendapat bahwa reaksi dingin Eropa terhadap permintaan perlindungan dari AS didasarkan pada tiga pertimbangan.

Pertama, Eropa tidak ingin menanggung biaya akibat masalah yang dipicu AS. Operasi militer AS dan Israel terhadap Iran tidak mendapatkan izin Dewan Keamanan PBB, dilakukan secara tiba-tiba selama proses diplomasi, dan menyebabkan banyak korban sipil termasuk anak-anak, yang menimbulkan ketidakpuasan umum di kalangan masyarakat Eropa. Kini, karena konflik menyebabkan jalur pelayaran di Selat Hormuz terganggu dan harga minyak melonjak, AS berusaha mengajak sekutu untuk “bersama-sama melindungi”, tetapi Eropa tidak ingin menanggung biaya tersebut. Seorang pengguna media sosial Eropa berkomentar, “Tagihan tetap dikirim ke Eropa”, “Tapi kami tidak mau membayar”.

Kedua, negara-negara Eropa tidak ingin menanggung risiko militer akibat perlindungan tersebut. Operasi perlindungan di Selat Hormuz sangat berisiko tinggi. Selat ini yang paling sempit kurang dari 40 km, dan Iran di utara dapat menggunakan rudal, drone, kapal kecil, dan ranjau laut untuk mengancam kapal yang lewat. Lingkungan laut yang sempit dan ketegangan konflik sangat rentan menyebabkan tabrakan, kesalahan penilaian, dan serangan tidak sengaja. Pada 1988, Angkatan Laut AS mengalami pelajaran pahit saat menjalankan tugas perlindungan di Selat Hormuz, termasuk kapal perang yang terkena ranjau dan menembak pesawat penumpang secara tidak sengaja.

Ketiga, negara-negara Eropa lebih memilih menyelesaikan masalah melalui diplomasi. Inggris, Prancis, dan Jerman pernah menjadi pihak penting dalam negosiasi kesepakatan nuklir Iran, memiliki pengalaman dan keinginan untuk menyelesaikan masalah Iran melalui diplomasi, dan dapat memperoleh keuntungan strategis melalui negosiasi. Mereka juga menyerukan penyelesaian diplomatik terhadap konflik AS, Israel, dan Iran saat ini. Josep Borrell pada 16 Maret menyatakan bahwa UE saat ini sedang mendorong solusi diplomatik terkait situasi di Selat Hormuz.

Perbedaan pendapat antara AS dan Eropa mengenai Iran dan operasi perlindungan semakin terlihat dan memperbesar jurang di antara keduanya. Perlu dicatat bahwa Iran sebelumnya secara tegas menyatakan bahwa Selat Hormuz akan ditutup hanya terhadap “musuh dan sekutunya, serta penyerang terhadap negara kami”. Dalam pengertian tertentu, jika negara-negara Eropa ikut serta dalam perlindungan yang diajukan AS, itu sama saja berdiri di pihak Iran.

“Strategi Bantuan” AS untuk Rusia?

Banyak analis Eropa berpendapat bahwa dampak eksternal dari konflik antara AS, Israel, dan Iran terhadap situasi di Ukraina juga merupakan faktor penting yang memecah hubungan AS-Eropa.

Pertama, peningkatan pendapatan minyak memberi Rusia peluang untuk “bernapas”. Karena terus-menerus terhambatnya jalur di Selat Hormuz, harga minyak global naik ke level tertinggi sejak pertengahan 2022. Sebagai produsen minyak utama dunia, Rusia dapat memanfaatkan harga minyak yang tinggi untuk meningkatkan pendapatan minyaknya. Untuk menstabilkan harga minyak, AS juga secara aktif melonggarkan beberapa sanksi terhadap ekspor minyak Rusia, termasuk memberikan pengecualian selama 30 hari bagi India untuk membeli minyak Rusia. Beberapa analis Eropa berpendapat bahwa ini memberi Rusia, yang selama ini terkurung sanksi Barat, kesempatan langka untuk bernafas.

Kedua, kemampuan pertahanan udara Ukraina melemah. Sistem pertahanan udara Patriot buatan AS adalah perlengkapan utama pertahanan Ukraina. AS dan sekutu di Timur Tengah telah menggunakan banyak rudal pertahanan udara Patriot untuk menangkis rudal dan drone Iran. Presiden Ukraina, Volodymyr Zelensky, menyebut bahwa jumlah rudal Patriot yang digunakan selama beberapa hari awal konflik melebihi total penggunaan dalam beberapa tahun terakhir. Media Eropa berpendapat bahwa seiring berlanjutnya konflik AS-Israel-Iran, lebih banyak rudal Patriot akan dialihkan ke Timur Tengah, sehingga kekurangan perlindungan udara di Ukraina akan semakin parah. Hal ini meningkatkan kekhawatiran dan ketidakpastian di Eropa.

Ketiga, pertarungan antara AS dan Eropa semakin memperbesar ruang strategis Rusia. Setelah masalah pembagian anggaran militer, sengketa tarif, dan klaim atas Greenland, ketidaksepakatan terkait perlindungan di Selat Hormuz merupakan situasi yang disukai Rusia. Analis Eropa berpendapat bahwa “perpecahan internal” ini akan semakin memperkuat posisi Rusia dalam mempermainkan bantuan AS ke Ukraina. Bagi Rusia, ketegangan dan keretakan kepercayaan yang terus memburuk di NATO memberi ruang strategis lebih besar untuk bernegosiasi dengan AS dan Eropa di masa depan.