Kim Jong-un Menginaugurasi Kongres Kunci yang Akan Mendefinisikan Ulang Agenda Korea Utara

Pemimpin Korea Utara memimpin pembukaan pertemuan kesembilan Partai Pekerja, sebuah kongres yang diadakan setiap lima tahun yang menetapkan kerangka strategis untuk kebijakan dan kemampuan pertahanan negara. Menurut pernyataan resmi KCNA, pidato Kim Jong-un menekankan perubahan besar yang terjadi di sektor ekonomi dan pertahanan sejak pertemuan terakhir tahun 2021, menunjukkan kontras yang signifikan dengan lima tahun yang lalu.

Pemulihan ekonomi dan ekspansi potensi pertahanan

Rezim Korea Utara mengalami kontraksi PDB sebesar 4,5% pada tahun 2020, menurut perkiraan Bank Sentral Korea Selatan. Namun, data selanjutnya menunjukkan tren pemulihan: bank memperkirakan pertumbuhan sebesar 3,1% pada 2023 dan 3,7% pada 2024. Dalam situasi ini, Kim Jong-un menegaskan bahwa sektor-sektor utama berhasil keluar dari dekade-dekade usang dan stagnasi, memungkinkan negara bertransisi menuju fase optimisme baru setelah mengatasi kesulitan terburuknya.

Dalam pidatonya, pemimpin Korea Utara menyatakan bahwa Partai menghadapi tugas-tugas bersejarah yang mendesak: mendorong pembangunan ekonomi, meningkatkan taraf hidup rakyat, dan dengan cepat mengubah semua aspek kehidupan negara. Narasi kemajuan ini sejalan dengan pengumuman tentang penguatan kapasitas militer, melanjutkan tradisi menekankan pertahanan dan pembangunan secara bersamaan.

Aliansi strategis dan posisi internasional

Pemerintah China dan Rusia, sekutu historis Pyongyang, mengirimkan pesan ucapan selamat untuk memperingati dimulainya kongres. Demonstrasi dukungan ini menunjukkan penguatan hubungan regional, terutama mengingat Kim Jong-un tidak secara eksplisit menyebut Amerika Serikat atau Korea Selatan dalam pidatonya, meninggalkan ketidakpastian mengenai arah kebijakan luar negeri Korea Utara.

Negosiasi antara Pyongyang dan Washington tetap macet sejak 2019, ketika pertemuan antara Kim Jong-un dan Presiden Donald Trump saat itu gagal. Perbedaan mengenai sanksi terhadap program nuklir memecah posisi kedua pemerintah. Sejak Trump menjabat periode kedua, pemerintah Korea Utara menolak tawaran dialog dari AS, mengaitkan setiap negosiasi dengan syarat Washington agar membatalkan tuntutan denuklirisasi terlebih dahulu.

Korea Utara juga hampir sepenuhnya menghentikan semua percakapan dan kerja sama dengan Korea Selatan setelah memburuknya hubungan. Kim Jong-un meninggalkan tujuan reunifikasi damai dan mengumumkan sistem antagonistik “dua negara” di semenanjung, sebuah posisi yang mungkin akan diinstitusionalisasi secara konstitusional selama kongres ini, menandai perubahan besar dalam visi strategis rezim.

Tindakan balasan internal dan spekulasi tentang suksesi

Dalam pidatonya, Kim Jong-un mengidentifikasi hambatan internal yang mempengaruhi kinerja institusional: “krisis kepercayaan yang mendalam” dan “ketidakcukupan kapasitas kepemimpinan” yang menyulitkan kerja partai. Kritik ini bisa menjadi sinyal akan tindakan balasan terhadap pejabat yang gagal memenuhi harapan rezim.

Sekitar 5.000 delegasi mengikuti pembukaan Kongres. Pada edisi sebelumnya tahun 2021, kongres berlangsung selama delapan hari dan berakhir dengan resolusi untuk memperluas kapasitas nuklir, termasuk proyek kapal selam bertenaga nuklir, misil balistik antar benua berbahan bakar padat, dan satelit pengintai. Di antara pengembangan ini, menonjol adalah ICBM Hwasong-20, misil terkuat dalam arsenal Korea Utara, dirancang untuk mengangkut multiple warhead nuklir, meskipun uji coba operasionalnya masih tertunda.

Diperkirakan kongres akan diakhiri dengan parade militer untuk memamerkan kekuatan persenjataan negara. Fokus perhatian internasional akan tertuju pada kemungkinan penampilan publik Kim Ju-ae, putri pemimpin yang berusia sekitar 13 tahun. Intelijen Korea Selatan sebelumnya menyarankan bahwa dia mungkin telah “secara informal ditunjuk sebagai calon pengganti” ayahnya, yang akan menandai kesinambungan dinasti dengan implikasi geopolitik yang signifikan.