Fokus Wawancara｜Melebih-lebihkan Data, Melaporkan Nilai Produksi Secara Palsu "Taman Industri Tingkat Ratusan Miliar" Berubah Menjadi "Proyek Slogan"

Mengapa AI · Leiyang Children’s Car Industry Park dari target miliaran menjadi proyek kosong?

Kerja bagus tidak cukup, lebih penting teriak slogan keras? Prestasi tidak cukup, angka dipakai? Dalam beberapa tahun terakhir, fenomena seperti “proyek slogan dengan data palsu” sering muncul. Perilaku palsu ini menjadi pelaku utama formalitasisme, merusak suasana yang menyimpang, mempengaruhi pengambilan keputusan makro, dan merusak kepercayaan publik pemerintah. Baru-baru ini, pihak berwenang melaporkan bahwa Leiyang, Hunan, membangun taman industri mainan anak-anak tanpa memperhatikan kondisi lokal, memperbesar data, melaporkan nilai produksi secara palsu, dan menonjolkan masalah palsu. Baru-baru ini, wartawan “Fokus Wawancara” melakukan penyelidikan terhadap kejadian ini.

Leiyang, kota tingkat kabupaten di Hunan, terkenal karena industri batu bara di masa lalu. Seiring kemunduran industri tradisional, membina kekuatan baru dan mencapai terobosan industri menjadi kunci untuk mengatasi masalah pembangunan setempat.

Pada tahun 2021, Leiyang secara resmi mengusulkan pembangunan “Taman Industri Mainan Anak Miliar Yuan”, menetapkan industri mainan sebagai industri utama, dan menyatakan bahwa setelah proyek selesai, nilai produksinya akan melampaui 10 miliar yuan per tahun.

Data menunjukkan bahwa PDB Leiyang tahun 2020 sebesar 39,46 miliar yuan, dan target industri bernilai miliaran yuan setara dengan 25,34% dari total ekonomi. Apakah taman industri mainan ini benar-benar bisa menjadi “pengungkit kuat” untuk transformasi kota? Wartawan melakukan penyelidikan mendalam di lapangan.

Situasi sepi saat ini sangat kontras dengan promosi resmi tentang konsentrasi industri dan semangat yang membara. Leiyang pernah beberapa kali mengumumkan di media resmi bahwa: taman industri mainan sudah dihuni lebih dari 60 perusahaan, sedang membangun “Kota Mainan Anak” yang terkenal di seluruh provinsi. Tapi, saat wartawan menjelajahi seluruh taman, hanya melihat 2 bangunan pabrik yang selesai dibangun, dan yang benar-benar menempati hanya 1 perusahaan perlengkapan bayi dan 4 perusahaan kecil pendukung.

Wartawan melakukan kunjungan langsung dan menemukan bahwa “taman industri mainan” yang dimaksud sebenarnya tidak memproduksi mainan anak-anak. Lebih parah lagi, data nilai produksi yang dilaporkan jauh melebihi kenyataan: nilai produksi aktual taman industri tahun 2024 hanya 21,65 juta yuan, tetapi dilaporkan mencapai 347 juta yuan.

Wartawan menelusuri bahwa sejak 2021, pemerintah setempat mengklaim bahwa dua proyek baru di taman industri mainan Leiyang akan menghasilkan nilai tahunan sebesar 3 miliar yuan dan mempekerjakan lebih dari 5.000 orang setelah beroperasi. Tapi kenyataannya, perusahaan di taman industri kurang beroperasi, gaji karyawan tertunggak, dan proyek transformasi benar-benar menjadi “proyek kosong”.

Penyelidikan menunjukkan bahwa sejak awal perencanaan taman industri mainan Leiyang sudah mengandung bahaya besar—tanpa riset mendalam dan analisis sistematis, tanpa dasar yang kuat untuk konsentrasi industri mainan dan tanpa rantai industri yang lengkap, secara gegabah menetapkan target pembangunan “Taman Industri Mainan Miliar Yuan”, yang sangat bertentangan dengan hukum pasar dan kondisi perkembangan nyata.

Zhou Fei, anggota Komite Partai di Pemerintah Kota Leiyang dan Sekretaris Partai di Zona Pengembangan Tingkat Tinggi Leiyang: Kami kemudian mengetahui bahwa pasar kereta dorong bayi nasional saat itu sekitar 100 miliar yuan. Di Hebei Pingxiang yang terkenal, ada lebih dari 2.000 perusahaan kecil dan besar, serta di Zhongshan Guangdong, Hanchuan Hubei, Pinghu Zhejiang, dan Kunshan Jiangsu, semuanya telah berkembang selama puluhan tahun. Jadi, memang ada situasi di mana keputusannya tidak jelas dan terlalu gegabah untuk mengusulkan hal seperti ini.

Lebih jauh dari target yang berlebihan, data perencanaan sama sekali tidak sesuai kenyataan. Pemerintah setempat mengklaim bahwa lahan yang direncanakan untuk taman industri adalah 2000 hektar dengan total investasi 5,9 miliar yuan, tetapi hasil verifikasi lapangan menunjukkan bahwa lahan yang benar-benar tersedia hanya 290 hektar.

Dalam penyelidikan, wartawan mengetahui bahwa pemerintah juga mengusung slogan “Gambar Biru yang Baik, Perang Peta” dan secara khusus menyusun “Rencana Pelaksanaan Taman Industri Mainan Leiyang”, yang menetapkan total investasi 6 miliar yuan selama 5 tahun dan membagi target investasi tahunan: 2021 sebesar 500 juta yuan dan 7 perusahaan; 2022 sebesar 1 miliar yuan dan 20 perusahaan; 2023 sebesar 1 miliar yuan dan 25 perusahaan; 2024 sebesar 1,5 miliar yuan dan 37 perusahaan; 2025 sebesar 2 miliar yuan dan 45 perusahaan.

Namun, rencana yang tampak ketat ini sepenuhnya hanyalah “dokumen kertas” untuk memenuhi inspeksi. Menjadi alat untuk menunjukkan “hasil kerja” setempat. Dalam “Rencana Pelaksanaan Taman Industri Mainan Leiyang” ini, wartawan melihat ada kata-kata seperti “membentuk tim khusus” dan “membentuk kelompok pimpinan investasi dan pembangunan proyek”.

Li Shaohua, Kepala Kantor Sekretariat Pengelola Zona Pengembangan Leiyang dan mantan Wakil Kepala Biro Kerjasama Ekonomi di Zona Pengembangan Leiyang: Saya tidak terlalu tahu tentang tim promosi dan pembangunan, sungguh, saya tidak tahu.

Li Guoping, Kepala Biro Pengembangan dan Pembangunan di Zona Pengembangan Leiyang dan mantan Kepala Biro Pengembangan Industri di Zona Pengembangan Leiyang: Saya lebih berperan sebagai penghubung, saat itu biro industri kami tidak banyak terlibat dalam mainan anak. Meskipun kami ada di tim khusus, saya sendiri tidak terlibat secara langsung, biasanya pimpinan tim yang memimpin.

Responsible promotor tidak tahu tugas tim khusus, anggota tim juga menyatakan tidak benar-benar terlibat. Selama beberapa tahun, tidak satu pun tugas dalam rencana yang dibuat selesai, dan yang disebut “dorongan kuat” hanyalah kata-kata kosong dan klise.

He Kun, Wakil Kepala Biro Pengembangan dan Pembangunan di Zona Pengembangan Leiyang dan mantan Wakil Kepala Biro Sumber Daya Alam di Zona Pengembangan Leiyang: Tim kerja ini, jujur saja, kami tidak pernah menerima dokumen resmi terkait. Saya rasa semua ini hanya untuk keperluan promosi, akhirnya tidak ada dokumen resmi yang terbentuk, dan kami juga tidak menjalankan pekerjaan sesuai sistem tim resmi.

Penyelidikan menunjukkan bahwa angka palsu industri mainan anak-anak juga terus dimasukkan ke dalam laporan kerja pemerintah Leiyang selama bertahun-tahun, yang menyebutkan: pada 2021, membangun rantai industri bernilai miliaran yuan di bidang kertas, bahan baru, mainan anak, dan industri kimia; pada 2022, taman industri mainan sudah menandatangani dan mendaftarkan 42 perusahaan; pada 2023, taman industri mainan menandatangani lebih dari 40 perusahaan baru. Tapi, pada Oktober 2024, sebuah laporan kerja dari Pemerintah Kota dan Kota Leiyang kepada atasan menyatakan bahwa “Taman Industri Mainan dari tidak ada menjadi besar, sudah ada 63 perusahaan yang bergabung.” Slogan semakin keras, tindakan nyata semakin berkurang, dan “Taman Industri Mainan Miliar Yuan” benar-benar menjadi “proyek slogan”.

Dalam penyelidikan, wartawan mengetahui bahwa demi membuat angka terdengar bagus dan laporan terlihat menarik serta prestasi terlihat nyata, Leiyang melakukan manipulasi data besar-besaran, memalsukan data dalam promosi luar dan laporan ke atas, serta melaporkan nilai produksi taman industri secara palsu selama bertahun-tahun. Bahkan, meskipun pejabat setempat sadar akan keberadaan masalah palsu ini, mereka tetap memberikan bahan palsu kepada wartawan, secara sengaja menghapus kata kunci “kelompok industri bernilai miliaran yuan” dari materi, dan dalam wawancara, bahkan ada yang menyuruh staf menghapus materi terkait taman industri mainan anak.

Penyelidikan lebih lanjut menunjukkan bahwa pembentukan gelembung angka “Taman Industri Mainan Bernilai Miliar Yuan” di Leiyang, selain karena tidak sesuai kenyataan dan data palsu, juga karena terlalu fokus pada formalitas dan tidak memperhatikan isi, di mana berbagai bagian fungsi pemerintah dari penyediaan tanah hingga layanan promosi mengalami kelalaian dan kekurangan.

Pada 2021, sebuah perusahaan menandatangani perjanjian masuk proyek, dan pada 2022 perusahaan tersebut memperoleh 34,74 hektar lahan industri melalui lelang, tetapi sampai wawancara ini dilakukan, perusahaan belum mendapatkan lahan yang memenuhi syarat pembangunan.

Dalam dokumen, tertulis bahwa pemerintah bertanggung jawab atas pembangunan infrastruktur seperti sambungan air, listrik, jalan, dan perataan tanah agar perusahaan dapat memulai pembangunan dengan lancar; tetapi saat menandatangani perjanjian pelepasan tanah, berubah menjadi menyerahkan tanah dalam kondisi “status quo”, yang menjadi fokus masalah. Upacara penandatanganan dilakukan, promosi media dilakukan, pekerjaan formal lengkap, tetapi realisasi di lapangan tidak ada perkembangan.

Menurut aturan nasional, tanah industri harus dilepas dalam kondisi “bersih”, setelah dilakukan pembangunan awal seperti sambungan air, listrik, jalan, dan perataan tanah, baru dapat diserahkan untuk digunakan. Hal ini tercantum dalam “Peraturan Pengelolaan Cadangan Tanah” dan “Peraturan Penanganan Tanah Tidak Terpakai”, tetapi Leiyang melanggar aturan dengan menyerahkan tanah “mentah” dan sering menunda-nunda, menyebabkan proyek perusahaan terhenti total. Untuk memahami situasi lebih jauh, wartawan mengunjungi Biro Sumber Daya Alam Leiyang.

Hé Zhiqiang, Sekretaris dan Kepala Biro Sumber Daya Alam Leiyang: Pekerjaan perataan tanah harus dilakukan oleh pemerintah, dan mereka harus bertanggung jawab atas pembangunan infrastruktur dasar. Jika tanah tidak memenuhi syarat, pasti akan mempengaruhi perkembangan perusahaan.

Selain ketidakjujuran dalam penyediaan tanah, fungsi promosi dan pengadaan perusahaan di Leiyang juga bermasalah. Kepala Biro Pengembangan Industri dan Kerjasama Ekonomi Leiyang, Xie Wei, menyatakan bahwa mereka pernah aktif menghubungi lebih dari 30 perusahaan terkait rantai industri untuk berinvestasi di Leiyang, tetapi karena departemen terkait lebih fokus pada penandatanganan kontrak daripada layanan, banyak perusahaan yang membatalkan investasi, bahkan proyek yang sudah menandatangani kontrak akhirnya tidak terealisasi.

Xie Wei, Kepala Biro Pengembangan Industri dan Kerjasama Ekonomi Zona Pengembangan Leiyang: Layanan tindak lanjut masih kurang, sehingga beberapa perusahaan yang sebelumnya berminat dan menandatangani kontrak, akhirnya mundur saat akan berinvestasi di sini.

Dalam penyelidikan, wartawan mengetahui bahwa dalam perencanaan, pembangunan, promosi, pelaporan, statistik, dan pengawasan taman industri mainan anak-anak di Leiyang, terjadi banyak penyimpangan. Sebuah proyek utama yang diharapkan dapat mengubah wajah kota akhirnya berubah menjadi proyek tanah kosong dan proyek pencitraan, mengungkapkan ketidakseimbangan pandangan prestasi pejabat setempat.

Tak lama kemudian, kantor mekanisme kerja khusus untuk memberantas formalitasisme dan mengurangi beban di tingkat dasar melaporkan kasus ini kepada Komisi Pengawas Disiplin Pusat.

Zhou Fei, anggota Komite Partai di Pemerintah Kota Leiyang dan Sekretaris Partai di Zona Pengembangan Tinggi Leiyang: Dalam proses pengembangan industri mainan, kami menghadapi masalah kurang ketat dan tidak nyata dalam gaya kerja. Ini sebenarnya tidak seharusnya terjadi, karena merusak kepercayaan publik terhadap partai dan pemerintah. Pemerintah kota dan provinsi harus berpegang pada prinsip mencari kebenaran dari data dan bekerja secara nyata dan praktis. Industri tidak bisa hanya diucapkan, harus dilakukan. Kami juga belajar dari pelajaran ini.

Membangun proyek pencitraan dan prestasi pasti akan meninggalkan beban dan risiko. “Lintasan triliunan” dan “nilai produksi ratusan miliar” kontras dengan “tanah kosong dan lapangan kosong”, mengungkapkan masalah mendalam dari formalitasisme dan pencapaian angka palsu. Salah satu penyebab utama munculnya masalah “data palsu proyek slogan” ini adalah pandangan prestasi yang sangat menyimpang dan salah tempat. Saat ini, Leiyang telah memulai aksi perbaikan gaya kerja pejabat, secara tegas mengoreksi gaya kerja yang tidak nyata dan berorientasi pada keuntungan cepat; sekaligus memulai mekanisme akuntabilitas terhadap masalah seperti “melebih-lebihkan data”.

Editor丨Zhao Zhiming

Videografer丨Zhang Geping, Xu Xiaolong

Penyunting丨Zhang Wenqing, Zheng Yu

Perencana丨Niu Yanmin