Wawancara Eksklusif dengan Anggota CPPCC Nasional dan Wakil Menteri Asli Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan Jiang Wanrong: Menyarankan Segera Mengeluarkan "Peraturan Manajemen Penjualan Perumahan", Secara Bertahap Mendorong Penjualan Rumah Selesai, dan Meningkatkan Ambang Batas Pra-Penjualan Properti Komersial

Berikut adalah terjemahan lengkap dan akurat dari teks sumber yang diberikan:

Berita Harian Reporter｜Li Biao Zhang Rui Penyunting Harian｜Dong Xing Sheng

Masalah perumahan menyangkut setiap keluarga.

Pada 5 Maret, Laporan Kerja Pemerintah yang sangat diperhatikan mengusulkan untuk fokus menstabilkan pasar properti. Melalui kebijakan yang disesuaikan dengan kondisi kota, mengendalikan pertumbuhan, mengurangi stok, dan mengoptimalkan pasokan, serta mengeksplorasi berbagai saluran untuk menghidupkan kembali properti yang sudah ada, termasuk mendorong pembelian properti stok untuk digunakan sebagai perumahan sosial dan lainnya. Melakukan reformasi mendalam terhadap sistem dana cadangan perumahan. Mengoptimalkan pasokan perumahan yang terjamin, dan mempercepat renovasi rumah tua yang rusak.

Selain itu, secara teratur mendorong pembangunan “rumah baik” yang aman, nyaman, hijau, cerdas, dan berwawasan lingkungan, serta melaksanakan proyek peningkatan kualitas rumah dan peningkatan layanan properti. Lebih jauh lagi, memperkuat peran sistem daftar putih “penjaminan serah terima rumah”, untuk mencegah risiko wanprestasi utang. Memperdalam pembangunan sistem dasar dan kebijakan pendukung untuk model pengembangan properti yang baru.

Bagaimana memahami model pengembangan properti yang baru? Apa ciri khas utama dari model baru ini? Dan apa saran untuk pembangunan sistem dasar dan kebijakan pendukung dari model pengembangan properti yang baru? Dengan pertanyaan-pertanyaan ini, selama sidang dua sesi nasional, wartawan “Daily Economic News” (selanjutnya disebut NBD) mewawancarai anggota Komite Nasional Kongres Rakyat ke-14 dan mantan anggota Partai dan Wakil Menteri Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan dan Pedesaan Jiang Wanrong.

Sejak bergabung dengan Kementerian Pembangunan dan Perumahan pada tahun 1988, Jiang Wanrong telah berkecimpung selama hampir 40 tahun di sistem perumahan dan pembangunan kota. Ia pernah menjabat sebagai kepala Divisi Industri Perumahan dan Properti, Wakil Kepala Divisi Pengembangan dan Pengelolaan Properti, dan setelah pembentukan Kementerian pada 2008, ia memimpin secara jangka panjang Divisi Pengawasan Pasar Properti inti—yang memberinya pemahaman mendalam tentang struktur dan masalah utama pasar properti. Setelah menjabat sebagai Wakil Menteri pada 2019, ia bertanggung jawab atas bidang utama seperti perlindungan perumahan dan pengawasan pasar properti, hingga mengundurkan diri pada 2025.

Dalam wawancara tersebut, Jiang Wanrong menyampaikan pandangannya tentang usulan yang diajukan. Ia secara terbuka menyatakan bahwa, mengingat perubahan dalam porsi transaksi rumah bekas yang mendekati separuh dari pasar, norma hukum terkait transaksi properti stok di tingkat nasional sangat mendesak untuk diperbaiki. Oleh karena itu, ia menyarankan agar otoritas legislatif di Dewan Negara memasukkan “Peraturan Pengelolaan Penjualan Perumahan” ke dalam rencana legislasi dan segera mengeluarkannya; serta memperkuat fondasi hukum “model pengembangan properti” dengan memperbaiki sistem penjualan properti komersial, membangun sistem pengungkapan informasi dan pendaftaran online, serta tujuh sistem utama lainnya.

Saran agar “Peraturan Pengelolaan Penjualan Perumahan” dimasukkan ke dalam rencana legislasi dan segera disahkan

NBD: Tahun ini, laporan tersebut mengusulkan untuk secara mendalam mendorong pembangunan sistem dasar dan kebijakan pendukung dari model pengembangan properti yang baru. Bisakah Anda menjelaskan pandangan Anda tentang model pengembangan properti yang baru, terutama mengenai sistem penjualannya?

Jiang Wanrong: Partai Komunis China dalam Kongres Nasional ke-20 mengusulkan agar mempercepat pembangunan sistem perumahan yang melibatkan berbagai pihak dalam pasokan, memastikan berbagai saluran dalam jaminan, dan menggabungkan sewa dan beli. Rekomendasi dari “Saran Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional” yang disetujui oleh Pleno ke-4 dari Komite Sentral Partai ke-20 menyatakan bahwa perlu mempercepat pembentukan model pengembangan properti yang baru dan menyempurnakan sistem dasar pengembangan, pembiayaan, dan penjualan properti komersial.

Saat ini, hubungan penawaran dan permintaan perumahan di China mengalami perubahan baru. Pada 2025, transaksi rumah bekas mendekati 45%, dan di kota-kota seperti Beijing dan Shanghai, volume transaksi rumah bekas bahkan melebihi rumah baru. Pola transaksi yang sebelumnya didominasi penjualan rumah baru sedang bertransformasi menjadi pola di mana rumah baru dan rumah bekas sama-sama berperan. Namun, saya berpendapat bahwa norma hukum terkait transaksi rumah stok di tingkat nasional masih belum cukup lengkap.

Di bidang penjualan rumah baru, juga terdapat masalah seperti pengawasan dana yang kurang memadai, ketidaksesuaian informasi, transaksi yang tidak standar, dan risiko serah terima yang tinggi. Beberapa pengembang properti secara ilegal menyalahgunakan dana transaksi, menyebabkan properti tidak selesai tepat waktu dan menimbulkan perhatian masyarakat; ada juga pengembang yang melakukan promosi palsu, memalsukan, merilis, dan menyebarkan informasi palsu tentang kenaikan dan penurunan harga rumah, melakukan spekulasi jahat atau berkolusi, mengendalikan dan menimbulkan kenaikan harga transaksi rumah, atau sengaja menyembunyikan cacat besar properti, yang merugikan hak konsumen untuk mengetahui kondisi properti dan menimbulkan konflik sosial.

Saat ini, regulasi hukum di bidang properti utama meliputi Hukum Pengelolaan Properti Perkotaan, “Peraturan Pengelolaan Pengembangan dan Pengelolaan Properti Perkotaan”, “Peraturan Penyewaan Rumah”, dan “Peraturan Pengelolaan Properti”. Namun, peraturan khusus yang mengatur penjualan rumah dalam jumlah besar dan luas masih berupa peraturan departemen yang tingkat kekuatannya rendah dan sanksinya kurang tegas.

Berdasarkan tugas reformasi, pada 2017, Kementerian Pembangunan dan Perumahan menyusun “Peraturan Pengelolaan Penyewaan dan Penjualan Rumah” (draf usulan), dan membuka untuk masukan masyarakat. Berdasarkan masukan tersebut, “Peraturan Pengelolaan Penyewaan dan Penjualan Rumah” dibagi menjadi “Peraturan Penyewaan Rumah” dan “Peraturan Pengelolaan Penjualan Rumah”. Saat ini, “Peraturan Penyewaan Rumah” telah diterbitkan, dan disarankan agar otoritas legislatif Dewan Negara memasukkan “Peraturan Pengelolaan Penjualan Rumah” ke dalam rencana legislasi dan segera mengesahkannya.

Saran untuk secara bertahap menerapkan penjualan rumah jadi dan memperketat pengawasan terhadap praktek prapenjualan properti

NBD: Jika “Peraturan Pengelolaan Penjualan Rumah” dapat segera disahkan, menurut Anda, aspek apa yang harus menjadi fokus dalam desain sistemnya agar dapat mengatur pasar penjualan rumah dan melindungi hak serta kepentingan semua pihak yang terlibat?

Jiang Wanrong: Saya berpendapat bahwa dapat dirancang dari beberapa aspek berikut:

Pertama, memperluas cakupan legislasi untuk memenuhi kebutuhan hukum di tahap peningkatan kualitas stok properti. Menyesuaikan dengan perubahan pasar transaksi properti, memasukkan transaksi rumah stok ke dalam cakupan peraturan, dan secara bersamaan menyempurnakan sistem transaksi rumah stok dan rumah baru, serta membangun sistem hukum yang menyeimbangkan stok dan pertumbuhan, serta mencakup seluruh aspek penjualan properti.

Kedua, memperbaiki sistem penjualan properti komersial dan menstandarkan tata tertib pasar transaksi. Secara bertahap mendorong penjualan rumah jadi, menyempurnakan sistem pendaftaran penjualan rumah jadi. Meningkatkan ambang batas prapenjualan rumah, memperkuat pengawasan dana prapenjualan, dan dana dalam batas pengawasan hanya boleh digunakan untuk pembangunan proyek sebelum serah terima, serta dibayarkan sesuai kemajuan proyek.

Ketiga, menetapkan sistem transaksi dengan identitas asli untuk memastikan keaslian dan ketepatan data transaksi. Penjual, pembeli, agen properti, dan tenaga kerjanya harus menggunakan nama asli atau nama badan, nomor identitas, dan data identitas lain saat mengumumkan informasi penjualan dan pencarian properti, serta saat menandatangani kontrak jual beli dan kontrak jasa agen, dan saat melakukan pendaftaran online kontrak.

Gambar warga yang sedang melakukan transaksi properti, Sumber: Reporter Harian, Bao Jingjing

Keempat, menetapkan sistem pengungkapan informasi untuk mendorong transparansi transaksi. Pengembang properti harus mengungkapkan informasi terkait izin prapenjualan atau pendaftaran rumah jadi, serta lokasi, harga, luas, dan jaminan hipotek proyek yang sedang dibangun. Penjual rumah stok harus mengungkapkan kondisi alami properti, status kepemilikan, status jaminan, pembatasan hak lainnya, dan informasi utama yang mempengaruhi harga rumah. Otoritas pengelolaan transaksi properti harus memublikasikan informasi penjualan rumah, verifikasi rumah stok, dan informasi pengawasan industri.

Kelima, menetapkan sistem pendaftaran online dan pembuatan kontrak secara daring untuk memperkuat fungsi pengawasan pemerintah. Meningkatkan pembangunan platform layanan pengelolaan transaksi properti, membangun basis data sumber daya properti terpadu, dan menyempurnakan pengelolaan informasi dasar properti, pendaftaran online kontrak, pengawasan dana transaksi, verifikasi subjek transaksi, pengungkapan informasi, serta pemantauan statistik. Pengembang properti, agen properti, dan penjual rumah yang melakukan transaksi secara mandiri harus melakukan pendaftaran kontrak penjualan rumah melalui platform ini. Disarankan agar penggunaan contoh kontrak standar dalam pendaftaran kontrak penjualan rumah diadopsi, dan contoh kontrak standar ini disusun bersama oleh otoritas pengelolaan transaksi dan pengawasan pasar.

Keenam, menetapkan sistem serah terima rumah untuk meningkatkan kualitas serah terima properti. Pengembang harus menyerahkan rumah yang memenuhi syarat serah terima sesuai kontrak tepat waktu kepada pembeli. Jika pengembang memasang rumah contoh, harus menjelaskan apakah kualitas, peralatan, dan dekorasi rumah yang diserahkan sesuai dengan rumah contoh; jika tidak, rumah yang diserahkan harus sesuai dengan rumah contoh.

Ketujuh, menetapkan sistem pengelolaan kredit untuk memperkuat integritas industri. Membangun mekanisme insentif dan sanksi bersama di bidang properti, mengaitkan status kredit subjek industri dan tenaga kerja dengan penjualan, pembiayaan, kredit, dan sistem informasi kredit, serta mengumumkan secara tepat waktu kepada masyarakat.

Mendorong pembangunan “rumah baik” dari lima aspek seluruh rantai proses

NBD: “Pembangunan rumah baik” telah dimasukkan ke dalam laporan kerja pemerintah untuk tahun kedua berturut-turut. Berdasarkan pengetahuan Anda, selama setahun terakhir, apa saja pekerjaan utama yang dilakukan Kementerian Pembangunan dan Perumahan terkait pembangunan “rumah baik”?

Jiang Wanrong: Untuk memenuhi harapan masyarakat terhadap “rumah baik”, Kementerian Pembangunan dan Perumahan berpegang pada kolaborasi antara pemerintah, perusahaan, dan masyarakat, dan secara lengkap mendorong pembangunan “rumah baik” dari lima aspek: standar, desain, bahan, konstruksi, dan operasional.

Gambar dari wartawan Harian, Chen Li

Secara spesifik, pertama, fokus pada standar yang baik. Pada Maret tahun lalu, Kementerian mengeluarkan standar nasional wajib “Standar Proyek Perumahan”, yang meningkatkan kualitas perumahan dari 14 aspek utama seperti tinggi plafon, isolasi suara dinding dan lantai, lebar pintu dan kamar mandi, sistem pemanas dan pendingin di berbagai zona iklim. Pada Desember tahun lalu, mengeluarkan “Pendapat tentang Peningkatan Kualitas Perumahan” dari Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan dan Pedesaan, yang menetapkan tujuan pengembangan dan tugas utama untuk “rumah baik”, memperkuat koordinasi kerja, dan meningkatkan dorongan.

Kedua, fokus pada desain yang baik. Tahun lalu, terus mengadakan Kompetisi Desain “Rumah Baik” nasional, dari hampir 2000 proposal peserta, terpilih lebih dari 80 karya pemenang, termasuk desain rumah baru dan renovasi rumah lama, mengarahkan desainer dan mahasiswa universitas untuk merancang secara cermat dan inovatif berbagai tipe dan ukuran “rumah baik” sesuai kebutuhan hunian yang beragam, memastikan setiap meter persegi digunakan secara optimal dan bernilai.

Ketiga, fokus pada bahan yang baik. Mempercepat pengembangan bahan bangunan baru, melalui metode seperti “mengumumkan tantangan dan menunjuk pemenang”, mendorong penelitian dan penerapan lebih dari 50 jenis bahan bangunan inovatif, meningkatkan performa isolasi, tahan air, ramah lingkungan, dan lain-lain. Selain itu, mengembangkan titik pertumbuhan baru untuk bangunan hijau, dan mengeksplorasi penerapan teknologi dan perangkat baru seperti internet dan sensor.

Keempat, fokus pada konstruksi yang baik. Memaksimalkan peran utama perusahaan, mendorong perusahaan utama untuk mengembangkan sistem pembangunan “6633” (enam larangan, enam pencegahan, tiga penghematan, tiga hal penting) dan “365” (tiga penggunaan, enam keunggulan, lima dukungan). Secara aktif mempromosikan metode konstruksi cerdas, hijau, dan prefabrikasi, serta terus meningkatkan tingkat konstruksi dan menjamin kualitas proyek.

Selain itu, fokus pada operasional yang baik. Di satu sisi, mempercepat pembangunan sistem pemeriksaan keamanan rumah, dana pengelolaan keamanan rumah, dan asuransi keamanan kualitas rumah, untuk memperkuat perlindungan keamanan selama seluruh siklus hidup properti. Di sisi lain, melaksanakan aksi peningkatan kualitas layanan properti, mengeksplorasi model “layanan properti + layanan kehidupan”, mendorong “layanan properti ke rumah tangga”, menyelesaikan masalah kecil yang penting bagi masyarakat, dan menciptakan lingkungan rumah yang lebih hangat dan bahagia.

Mendorong penerapan teknologi baru seperti kecerdasan buatan dan Internet of Things ke dalam rumah dan gedung

NBD: Laporan mengusulkan untuk secara teratur mendorong pembangunan “rumah baik” yang aman, nyaman, hijau, dan berwawasan cerdas. Menurut Anda, aspek apa yang harus menjadi fokus utama Kementerian Pembangunan dan Perumahan dalam upaya ini?

Jiang Wanrong: Saat ini, pembangunan “rumah baik” telah mulai dan semakin menjadi kesepakatan sosial. Langkah selanjutnya, saya berpendapat, Kementerian harus terus memperkuat upaya dan secara teratur mendorong pembangunan “rumah baik” untuk menciptakan ruang hunian berkualitas tinggi bagi masyarakat.

Secara spesifik, pertama, melaksanakan proyek peningkatan kualitas rumah. Mendorong daerah-daerah untuk mengimplementasikan secara nyata “Pendapat tentang Peningkatan Kualitas Perumahan” dari Kementerian, dan terus fokus pada standar yang baik, desain yang baik, bahan yang baik, konstruksi yang baik, dan operasional yang baik, serta membangun sistem pendukung dan mekanisme kerja yang lengkap. Mengeluarkan dan memublikasikan “Panduan Pembangunan Rumah Baik”, serta mempromosikan hasil kompetisi desain “Rumah Baik”, untuk secara efektif membimbing praktik pembangunan rumah baik, baik dalam membangun rumah baru maupun secara ilmiah mengubah rumah lama menjadi rumah baik, guna memenuhi kebutuhan beragam masyarakat akan perumahan berkualitas tinggi.

Gambar dari arsip media Harian

Kedua, memperkuat riset teknologi untuk “rumah baik”. Menggabungkan kebutuhan hunian yang beragam, menugaskan dan melaksanakan sejumlah proyek teknologi, menembus teknologi kunci untuk meningkatkan kualitas rumah, dan membangun proyek “rumah baik” yang berorientasi masa depan. Membuat dan menyempurnakan basis data hasil teknologi di bidang pembangunan kota dan perumahan, mengumpulkan dan merilis daftar teknologi praktis dan bermanfaat untuk pembangunan rumah baik, serta mendorong hasil inovatif yang praktis dan berguna agar dapat diterapkan secara luas dalam praktik, membantu masyarakat mendapatkan hunian yang aman dan nyaman.

Selain itu, juga perlu mendorong peningkatan rantai industri perumahan. Melalui pembangunan rumah baik, membuka jalur baru untuk transformasi industri. Memilih daerah yang memiliki dasar kerja tertentu untuk membangun klaster industri yang mencakup bahan bangunan, renovasi, perabotan rumah, dan peralatan rumah tangga, serta mendorong pengembang dan perusahaan konstruksi untuk bertransformasi menjadi integrator pembangunan rumah baik, serta mengembangkan sistem produk dan layanan inovatif. Memanfaatkan secara penuh potensi penerapan teknologi perumahan yang luas, dan mendorong penerapan teknologi baru seperti kecerdasan buatan dan Internet of Things ke dalam rumah dan gedung, mewujudkan aplikasi komersial, dan menjadikan perumahan sebagai media utama integrasi teknologi dan aplikasi inovatif.