Housing First Membantu Orang Menemukan Rumah Tetap Di Detroit − Tetapi HUD Berencana Mengalihkan Dana Ke Solusi Jangka Pendek

(MENAFN- The Conversation) Perpindahan birokrasi di Washington mengancam untuk membatalkan bertahun-tahun kemajuan dalam perjuangan Detroit melawan tunawisma, yang berpotensi memaksa ribuan penduduk paling rentan kembali ke jalanan.

Pada November 2025, Departemen Perumahan dan Perkotaan AS merevisi cara mereka mengalokasikan dana melalui program utama mereka, Continuum of Care.

Perubahan tersebut mengurangi bagian dana yang tersedia untuk perumahan berbiaya tetap dan meningkatkan dana untuk perumahan transisi jangka pendek.

Pejabat HUD menggambarkan perubahan ini sebagai pergeseran dari model “perumahan terlebih dahulu” menuju pendekatan “pengobatan terlebih dahulu” yang menekankan partisipasi dalam layanan, seperti pengobatan gangguan kecanduan narkoba, sebelum atau bersamaan dengan penempatan perumahan.

Administrasi berpendapat bahwa ini mendorong kemandirian. Kritikus berpendapat bahwa perumahan yang stabil adalah fondasi yang memungkinkan pengobatan dan pemulihan.

Revisi kebijakan ini telah dipersengketakan di pengadilan oleh 20 negara bagian, termasuk Michigan, serta pemerintah kota dan kabupaten dan organisasi advokasi. Mereka berpendapat bahwa hal ini dapat mengganggu stabilitas individu dan keluarga di seluruh negeri, negara bagian, dan di Detroit.

Saya adalah seorang akademisi perencanaan kota dan regional yang mempelajari kebijakan perumahan, dan saya melayani di dewan penelitian National Alliance to End Homelessness.

Pada Desember 2025, saya bergabung dengan 77 peneliti tunawisma lainnya yang mengirim surat ke Kongres menganalisis dampak kemungkinan dari pendekatan pendanaan HUD yang direvisi. Analisis tersebut didasarkan pada puluhan tahun penelitian peer-review yang mengevaluasi intervensi perumahan mana yang mengurangi tunawisma dan mana yang tidak.

Bulan yang sama, seorang hakim federal mengeluarkan perintah penangguhan sementara yang menghentikan sementara upaya HUD untuk mengalihkan dana dari perumahan pendukung permanen.

Pejabat HUD menyatakan bahwa lembaga tersebut berniat menerapkan perubahan ini dalam putaran pendanaan mendatang, setelah perintah tersebut tidak berlaku lagi.

Tunjangan tunawisma di Detroit

Krisis tunawisma di Detroit sudah lama dan semakin memburuk.

Jumlah orang yang mengalami tunawisma di Detroit, Hamtramck, dan Highland Park meningkat sekitar 16% dari 2023 ke 2024, dengan sekitar 1.725 orang mengalami tunawisma pada satu malam Januari, termasuk ratusan keluarga. Anak-anak secara khusus sangat terdampak oleh krisis ini. Sebuah data snapshot menunjukkan 2.579 anak melaporkan tinggal berduaan, tinggal di tempat penampungan, hotel, motel, atau tidak memiliki tempat tinggal. Ini adalah angka tertinggi untuk Distrik Sekolah Umum Detroit.

Meskipun perumahan pendukung permanen memiliki hasil yang kuat bagi mereka yang menerimanya, secara keseluruhan tunawisma terus meningkat karena kenaikan sewa, ketidakstabilan ekonomi, dan terbatasnya pasokan perumahan, yang secara historis melebihi jumlah unit pendukung yang tersedia.

Sistem penanganan tunawisma Detroit dikoordinasikan melalui Continuum of Care yang didanai federal dan dipimpin oleh Jaringan Aksi Tunawisma Detroit.

Dalam beberapa tahun terakhir, Detroit telah mengambil langkah-langkah untuk memperkuat koordinasi, memperluas kapasitas penampungan, dan meningkatkan penempatan perumahan. Tetapi sistem ini sangat bergantung pada pendanaan federal untuk menyediakan perumahan pendukung permanen.

Apa yang bisa berubah dalam pendanaan tunawisma federal

Program Continuum of Care dimulai pada 1994 dan kemudian diatur dalam Homeless Emergency Assistance and Rapid Transition to Housing Act tahun 2009. Ini adalah aliran dana federal terbesar yang didedikasikan untuk mengatasi tunawisma di Amerika Serikat.

Tahun lalu saja, Detroit menerima US$40 juta dari program HUD.

Dana tersebut digunakan untuk tempat penampungan darurat, perumahan transisi, dan program rehousing cepat—yang menyediakan bantuan sewa sementara dan bantuan dari pekerja sosial, tanpa prasyarat—serta perumahan pendukung permanen.

Seperti kota-kota lain di seluruh negeri, Detroit membangun sistem penanganan tunawisma berdasarkan prioritas pendanaan HUD.

Selama lebih dari satu dekade, HUD menekankan perumahan permanen. Banyak bukti menunjukkan bahwa perumahan yang stabil menghasilkan hasil jangka panjang yang lebih baik daripada program sementara.

Siklus pendanaan Continuum of Care sebelumnya mengalokasikan sekitar 85% hingga 90% dana untuk perumahan permanen, menurut National Alliance to End Homelessness.

Prioritas pendanaan yang diumumkan pada akhir 2025 akan secara substansial mengurangi bagian tersebut dan mengalihkan dana ke perumahan transisi dan intervensi jangka pendek.

Menurut Jaringan Aksi Tunawisma Detroit, ini berarti bahwa penyedia di daerah Detroit bisa mendapatkan sekitar $34 juta per tahun untuk perumahan pendukung permanen di bawah alokasi saat ini, menjadi tidak lebih dari sekitar $11 juta di bawah prioritas baru.

Para advokat lokal memperingatkan bahwa membatasi perumahan permanen sekitar 30% dari dana Continuum of Care akan secara drastis mengurangi jumlah unit pendukung yang tersedia dan menempatkan ratusan rumah tangga berisiko kembali ke tunawisma.

Mengapa perumahan pendukung permanen penting

Perumahan pendukung permanen adalah salah satu intervensi tunawisma yang paling banyak dipelajari di Amerika Serikat.

Ini adalah intervensi berbasis bukti yang menyediakan bantuan sewa jangka panjang dipadukan dengan layanan pendukung sukarela bagi orang yang mengalami tunawisma kronis, atau berulang, terutama mereka dengan disabilitas atau kondisi kesehatan kronis.

Di bawah kerangka kerja Continuum of Care saat ini, rumah tangga biasanya membayar tidak lebih dari 30% dari pendapatan mereka untuk sewa, dengan subsidi menutupi sisanya. Bantuan dapat berlanjut selama kriteria kelayakan terpenuhi.

Program ini juga menawarkan staf untuk membantu koordinasi layanan kesehatan dan kesehatan perilaku serta membantu mengidentifikasi dan mengajukan manfaat terkait untuk mendukung stabilitas perumahan jangka panjang. Penyewa memegang kontrak sewa standar dan memiliki perlindungan hukum yang sama seperti penyewa lain.

Penelitian menunjukkan bahwa perumahan pendukung permanen dengan pendekatan housing-first secara konsisten mengurangi tunawisma dan meningkatkan hasil kesehatan bagi orang dengan disabilitas.

Investasi yang lebih besar dalam perumahan pendukung permanen juga terkait dengan pengurangan tunawisma kronis, yaitu individu atau keluarga yang telah lama atau berulang kali mengalami tunawisma.

Sebuah studi jangka panjang yang diterbitkan dalam Social Service Review tahun 2014 menemukan bahwa komunitas yang meningkatkan kapasitas perumahan pendukung permanen mengalami penurunan yang terukur dalam tunawisma kronis dari waktu ke waktu.

Data lokal dari Detroit Continuum of Care menunjukkan bahwa setidaknya 160 unit perumahan pendukung permanen baru telah disediakan dalam setahun terakhir, dan 235 unit lagi diproyeksikan untuk 2026. Unit-unit ini membantu orang keluar dari tunawisma dan mempertahankan rumah yang stabil di tengah kenaikan sewa dan tantangan keterjangkauan.

Perbandingan dengan perumahan transisi

Perumahan transisi biasanya mengharuskan penghuni untuk berpartisipasi dalam layanan pendukung atau program sebagai syarat tinggal. Ini bisa termasuk pertemuan rutin dengan pekerja sosial, kelas kesiapan kerja, pengobatan penyalahgunaan zat, atau lokakarya literasi keuangan, misalnya.

Model ini sering digunakan untuk penyintas kekerasan dalam rumah tangga atau dewasa muda yang keluar dari asuhan asuh. Meskipun perumahan transisi dapat memberikan stabilitas jangka pendek dan dukungan selama masa transisi ini, berbeda dari perumahan pendukung permanen karena bersifat terbatas waktu dan mungkin memerlukan kepatuhan terhadap program sebagai syarat kelanjutan tinggal. Penempatan perumahan transisi biasanya berlangsung dari sekitar enam bulan hingga dua tahun.

Namun, penelitian secara konsisten menemukan bahwa perumahan transisi kurang mungkin daripada perumahan permanen untuk menghasilkan stabilitas perumahan jangka panjang. Ini terutama berlaku bagi keluarga dan orang dengan disabilitas.

Studi Family Options dari HUD tahun 2016 menemukan bahwa keluarga yang ditawari perumahan permanen mengalami stabilitas perumahan jangka panjang yang jauh lebih baik daripada yang ditawari perumahan transisi, meskipun biaya per rumah tangga lebih tinggi.

Penelitian lanjutan yang dilakukan oleh Urban Institute, sebuah organisasi nirlaba yang mempelajari kebijakan ekonomi, juga menemukan bahwa banyak keluarga yang meninggalkan perumahan transisi setelah batas waktu mereka habis berjuang untuk mempertahankan perumahan yang stabil. Temuan ini sangat relevan bagi individu dengan disabilitas, penyakit kronis, atau kondisi kesehatan mental, semua kelompok yang biasanya diprioritaskan untuk perumahan pendukung permanen.

Mengapa Detroit sangat rentan

Penelitian menunjukkan bahwa ketidakstabilan perumahan meningkatkan ketergantungan pada layanan darurat seperti penampungan, rumah sakit, dan sistem keamanan publik. Ini meningkatkan biaya bagi pembayar pajak dan menambah beban layanan lokal yang sudah terlalu banyak.

Penyedia layanan tunawisma di Detroit menentang kemungkinan perubahan federal ini, yang mereka anggap sebagai “radikal.”

Sebagai tanggapan, banyak organisasi beralih ke mitra negara bagian dan filantropi untuk mendapatkan dukungan sambil terus mengembangkan perumahan secara lokal untuk membantu mengimbangi kemungkinan pengurangan dana federal.