Penggulingan Presiden Peru Menunjuk Pada Krisis yang Lebih Dalam

(MENAFN- The Conversation) Presiden sementara Peru, José Jerí, dicabut dan diganti oleh kongres negara tersebut pada Februari setelah hanya empat bulan menjabat. Ia diberhentikan karena kegagalan etika setelah beberapa skandal dan digantikan oleh presiden sementara saat ini, José María Balcázar.

Jerí adalah yang terbaru dalam daftar presiden Peru yang dihapus dari jabatan sebelum menyelesaikan masa jabatannya. Penghentiannya terjadi kurang dari dua bulan sebelum pemilihan umum yang akan datang, yang dijadwalkan pada 12 April.

Pemilihan ini terkenal karena jumlah partai dan calon presiden yang berkompetisi yang mencatat rekor. Tidak kurang dari 36 calon bersaing untuk jabatan tertinggi di negara ini, dengan tidak ada yang mendapatkan suara lebih dari 10 persen.

Dua elemen ini - penghapusan Jerí dan jumlah calon presiden yang rekord - bukan kebetulan. Sebaliknya, ini adalah gejala dari krisis kelembagaan yang mendalam.

Selama dekade terakhir, ketidakstabilan telah menjadi ciri khas lanskap politik Peru, karena kongres dan presiden yang berturut-turut terjebak dalam perjuangan kekuasaan.

Bagaimana penjelasan untuk perang tarik-menarik yang terus-menerus ini? Dan apakah ada harapan untuk pembalikan?

Krisis yang kompleks

Jerí adalah presiden ketiga yang tidak menyelesaikan masa jabatannya sejak pemilihan terakhir Peru pada 2021. Pendahulunya, Dina Boluarte, digulingkan oleh kongres pada Oktober 2025 karena tuduhan korupsi dan kritik terhadap penanganan meningkatnya ketidakamanan. Sebelumnya, Pedro Castillo, yang terpilih pada 2021, dihapus dari jabatan dan dipenjara setelah mencoba kudeta sendiri.

Pola pergantian presiden yang cepat ini bukan hal yang baru: selama periode 2011–16, empat presiden juga menjabat secara berturut-turut dalam waktu singkat. Ketidakstabilan yang berlangsung lama ini terutama disebabkan oleh tiga mekanisme utama: fragmentasi sosial, fragmentasi politik, dan normalisasi langkah-langkah luar biasa.

Masyarakat Peru telah kehilangan banyak narasi bersama—cerita-cerita yang membantu kita memahami masyarakat—yang pernah membantu mengatur konflik politik dan representasi. Identitas berbasis kelas dan perpecahan kiri-kanan, yang sebelumnya membentuk hubungan sosial dan pilihan elektoral, secara bertahap memudar.

Sebagai gantinya, muncul lanskap identitas yang terfragmentasi—regional, gender, etnis, dan pekerjaan. Tidak satu pun dari ini cukup kuat untuk menjadi dasar politik nasional sendiri.

Fragmentasi sosial ini tercermin dalam fragmentasi politik. Sistem partai di Peru hampir hilang, memberi jalan bagi partai personalistik, pergantian politikus yang tinggi, dan hubungan yang lemah antara wakil dan pemilih.

Cara politik bekerja telah berubah karena perilaku oportunistik anggota kongres yang tahu mereka akan memiliki karier singkat karena hubungan mereka yang lemah dengan konstituen.

Dalam dekade terakhir, kongres semakin bergantung pada alat seperti pencabutan kepercayaan. Akibatnya, konflik politik tidak lagi diselesaikan melalui negosiasi atau siklus pemilihan, tetapi melalui keruntuhan institusional.

Demokrasi di bawah tekanan

Elemen-elemen ini menghasilkan bentuk kemunduran demokrasi tertentu, sebuah konsep yang berarti melemahnya institusi yang membuat demokrasi berjalan. Kita cenderung menganggap demokrasi yang sedang berjuang sebagai negara di mana pemimpin menjadi semakin otoriter dan berusaha meningkatkan kekuasaan mereka.

Presiden AS Donald Trump adalah contoh yang baik dari ini. Sejak awal masa jabatan keduanya, ia memanfaatkan berbagai institusi pemerintah untuk menyerang lawan politik, meluncurkan tindakan keras imigrasi, dan memberlakukan tarif. Namun, kemunduran di Peru saat ini bekerja secara berbeda.

Karena fragmentasi politik dan normalisasi langkah ekstrem seperti pencabutan kepercayaan, Peru tidak mengalami konsentrasi kekuasaan di tangan satu orang. Sebaliknya, negara ini mengalami pelemahan kekuasaan ke tangan politikus yang terkait dengan partai yang sebagian besar telah berhenti mewakili kepentingan rakyat dan bertindak demi kepentingan jangka pendek mereka sendiri.

Demokrasi tidak mengikis karena tiran, tetapi karena penyangga-penyangga kekuatannya dihapus dari dalam.

Kemungkinan besar, kita tidak akan melihat banyak perubahan dalam waktu dekat. Banyak elemen yang biasanya diperlukan untuk membalik kemunduran demokrasi saat ini tidak ada di Peru hari ini.

Misalnya, kita kecil kemungkinannya melihat terpilihnya koalisi pro-demokrasi yang kuat dan bersatu yang didukung oleh masyarakat sipil yang berdaya. Pemilihan mendatang diperkirakan akan menjadi yang paling terpecah dalam sejarah, dengan jumlah calon presiden yang rekord dan pemilih yang sangat terbagi.

Selain itu, negara Peru menghadapi krisis legitimasi: sebagian besar warga tidak percaya kepada pemerintah, percaya bahwa pemerintah lebih memprioritaskan elit politik dan ekonomi daripada kepentingan publik.

Pemilihan lain dan presiden lain kemungkinan besar tidak akan menyelesaikan masalah utama Peru: pengikisan institusi yang pernah menghubungkan warga, partai, dan negara. Tanpa membangun kembali mekanisme representasi dan akuntabilitas, pemilihan saja lebih berisiko memperburuk ketidakstabilan daripada menyelesaikannya.