Amerika Serikat mempertimbangkan untuk "mengglobalisasi" sistem persetujuan ekspor chip AI

Amerika Serikat sedang menilai peningkatan pengendalian ekspor chip AI dari “pembatasan sebagian negara” menjadi “izin global”.

Menurut laporan terbaru dari Bloomberg dan media lainnya, pejabat pemerintah AS sedang menyusun draf regulasi ekspor yang mempertimbangkan untuk mewajibkan perusahaan seperti Nvidia, AMD, dan lainnya agar sebelum mengekspor chip AI ke “hampir semua tujuan di seluruh dunia”, harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan dari AS.

Orang dalam menyebutkan bahwa aturan baru ini bukan untuk secara diam-diam “melarang” ekspor Nvidia, melainkan untuk menempatkan pemerintah AS pada posisi “pintu gerbang” dalam rantai industri AI global—siapa yang dapat membeli daya komputasi yang cukup, dengan syarat apa, akan lebih langsung bergantung pada cara pemberian izin oleh Departemen Perdagangan AS.

Departemen Perdagangan AS juga mengusulkan bahwa, jika perusahaan dari negara terkait ingin membeli chip Nvidia dan AMD dalam jumlah besar untuk pusat data kecerdasan buatan, mereka harus berjanji untuk berinvestasi di AS. Regulasi baru ini membagi proses persetujuan menjadi tiga tingkat berdasarkan kebutuhan daya komputasi, dengan proses yang lebih sederhana untuk pesanan kecil, dan kemungkinan harus melalui pra-peninjauan serta menambahkan syarat pengungkapan/pemeriksaan untuk kluster besar; pesanan besar melebihi 200.000 unit mungkin mengharuskan negara pembeli berkomitmen dan mengikat investasi di AS.

Saat ini, draf tersebut masih dalam tahap pengumpulan masukan dari berbagai departemen. Orang dalam mengungkapkan kepada media bahwa teks tersebut mungkin akan mengalami perubahan besar, atau bahkan ditangguhkan sementara.

Setelah berita ini beredar, harga saham Nvidia dan AMD mengalami penurunan selama perdagangan hari Kamis.

Dari “pengendalian 40 negara” ke “izin global”

Dilaporkan bahwa draf ini akan mewajibkan perusahaan untuk mengajukan izin ekspor untuk “hampir semua” akselerator AI Nvidia dan AMD, yang secara setara memperluas kerangka pembatasan saat ini yang mencakup sekitar 40 negara, menjadi cakupan global.

Departemen Perdagangan AS juga menegaskan bahwa ini bukan kembali ke “aturan penyebaran AI” era pemerintahan sebelumnya.

Departemen Perdagangan AS menyatakan: “Hari ini ada laporan bahwa kami kembali ke ‘aturan penyebaran AI’. Kami tidak akan. Itu akan memberatkan, terlalu campur tangan, dan berakibat bencana.”

“Pertukaran izin dengan investasi”: Model Timur Tengah mungkin diinstitusionalisasi

The Financial Times menyebutkan bahwa tingkat tertinggi dari draf ini akan mengharuskan negara pembeli berjanji untuk berinvestasi dalam infrastruktur AI domestik AS sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan akses ke chip canggih dalam jumlah besar.

Mengaitkan persetujuan ekspor dengan janji investasi sudah memiliki preceden. Tahun lalu, AS mencapai kesepakatan serupa saat menyetujui ekspor chip ke UEA dan Arab Saudi: UEA berjanji bahwa setiap dolar yang diinvestasikan di dalam negeri akan diimbangi dengan dolar yang diinvestasikan di AS.

Departemen Perdagangan AS menanggapi hal ini dengan mengatakan:

“Kami telah berhasil memajukan ekspor melalui kesepakatan bersejarah di Timur Tengah, dan saat ini sedang membahas bagaimana menformalkan praktik ini.”

Seorang pejabat AS juga menyatakan secara tegas: “Setiap regulasi yang dikeluarkan pemerintah akan bertujuan untuk mempromosikan rangkaian teknologi AS.”

Bloomberg juga menunjukkan bahwa, kecepatan persetujuan dan kekuatan syarat tambahan akan menentukan apakah pengaruhnya berupa ‘penambahan prosedur’ atau ‘benar-benar menghambat’: jika izin diberikan dengan cepat dan syaratnya minim, pembangunan pusat data AI global mungkin akan terus berjalan, hanya biaya administratif yang meningkat; jika terjadi penundaan atau negosiasi yang berkepanjangan, jadwal perencanaan dan pengiriman proyek bisa terganggu. Setelah AS mengumumkan kesepakatan ekspor chip dengan UEA tahun lalu, pemberian izin sempat tertunda selama beberapa bulan dan disertai syarat “investasi yang seimbang” di AS.

Persetujuan berjenjang: semakin besar skala, semakin ketat syaratnya

Regulasi baru ini menetapkan proses persetujuan bertingkat berdasarkan skala kebutuhan daya komputasi perusahaan:

Tingkat pertama adalah pembelian kecil di bawah 1.000 unit GPU Nvidia GB300. Transaksi semacam ini akan menerima proses peninjauan yang relatif sederhana dan memiliki peluang pengecualian tertentu.

Tingkat kedua adalah pengembangan kluster menengah hingga besar. Sebelum mengajukan izin ekspor, pembeli harus menjalani pra-peninjauan. Berdasarkan situasi tertentu, pembeli mungkin harus memenuhi syarat tambahan, seperti mengungkapkan seluruh model bisnis mereka, atau mengizinkan inspeksi langsung oleh pemerintah AS di pusat data mereka.

Tingkat ketiga adalah pengembangan skala sangat besar, yaitu ketika satu perusahaan memiliki lebih dari 200.000 unit chip GB300 di satu negara. Pada tahap ini, intervensi dari pemerintah negara pembeli diperlukan. AS akan menuntut negara pembeli membuat komitmen keamanan yang ketat dan melakukan “investasi yang sepadan” dalam infrastruktur AI AS. Sebagai acuan skala, 200.000 unit GB300 setara dengan total kontrak infrastruktur AI yang direncanakan oleh NScale di Inggris untuk Microsoft.

Dalam kerangka regulasi ekspor baru ini, perusahaan chip harus memenuhi syarat distribusi dana langsung untuk mendapatkan izin tertentu. Orang dalam mengungkapkan bahwa dalam negosiasi izin ekspor chip H200 kelas atas ke pasar tertentu, CEO Nvidia Jensen Huang telah menyetujui satu syarat: Nvidia akan menyerahkan 25% dari pendapatan penjualan H200 tersebut kepada pemerintah AS sebagai imbalan izin ekspor.

Peringatan risiko dan ketentuan pembebasan tanggung jawab

Pasar memiliki risiko, investasi harus dilakukan dengan hati-hati. Artikel ini tidak merupakan saran investasi pribadi, dan tidak mempertimbangkan tujuan investasi, kondisi keuangan, atau kebutuhan khusus pengguna. Pengguna harus menilai apakah pendapat, pandangan, atau kesimpulan dalam artikel ini sesuai dengan kondisi mereka. Investasi berdasarkan informasi ini adalah tanggung jawab sendiri.