Ketika Iran dan Irak Bertabrakan dengan Strategi Tarif Trump: Memahami Dua Negara, Dua Nasib

Ketika Trump mengumumkan tarif 25% yang luas pada setiap negara yang berdagang dengan Iran pada 12 Januari 2026, kebijakan ini langsung menimbulkan kebingungan di ruang rapat di seluruh Asia dan Eropa. Tarif ini dirancang untuk menekan Teheran, tetapi efek riak dari kebijakan ini menyentuh sekutu dan lawan secara bersamaan. Namun di tengah kehebohan global untuk memahami langkah ini, satu pertanyaan terus muncul: banyak pengamat menggabungkan Iran dengan Irak, dua negara tetangga yang berbagi lebih sedikit dari sekadar geografis dan konflik tragis sebelumnya. Memahami perbedaan ini penting karena tarif Trump mempengaruhi Irak—sekutu utama AS dan tetangga Irak yang bermasalah—dengan cara yang sangat berbeda dari pengaruhnya terhadap Iran sendiri.

Target Sebenarnya: Strategi Isolasi Iran

Tujuan utamanya sederhana: memberi tekanan pada pemerintahan Iran dengan memutuskan perdagangan internasionalnya. Tetapi Beijing melihat ini secara berbeda. China merupakan kunci dari seluruh kerangka tarif ini. Sebagai mitra dagang terbesar Iran, China membeli 89% dari ekspor minyak Iran dan mengimpor sekitar $14,5 miliar barang Iran setiap tahun per akhir 2025.

Bagi Xi Jinping, pengumuman ini datang secara tak terduga keras. Hanya beberapa bulan sebelumnya, pada Oktober 2025, Trump dan Xi telah mencapai apa yang tampak seperti kesepakatan perdagangan terobosan. Kesepakatan ini menurunkan tarif AS atas barang-barang China dari 57% menjadi 47%—sebuah konsesi besar. Sebagai gantinya, China setuju untuk menangguhkan pembatasan ekspor unsur tanah jarang (REE) selama satu tahun penuh dan berkomitmen meningkatkan pembelian pertanian AS. Trump bahkan telah mendesak Xi untuk membantu membatasi pengiriman prekursor fentanil yang masuk ke Meksiko. Sekarang, dengan tarif Iran di meja, kesepakatan yang dirundingkan dengan hati-hati itu menghadapi ujian stres pertama.

Irak di Tengah Ketidaknyamanan: Bukan Iran, Tapi Terjebak dalam Jejaknya

Di sinilah perbedaan antara Irak dan Iran menjadi sangat penting. Irak bukan Iran. Irak adalah negara yang terpisah, bekas zona konflik AS, dan semakin menjadi sekutu Amerika yang menavigasi hubungan kompleksnya dengan pengaruh Iran. Namun kebijakan tarif Trump telah menempatkan Irak dalam posisi yang mustahil.

Irak mengimpor sekitar $10,5 miliar barang dari Iran setiap tahun—makanan, bahan bangunan, petrokimia, peralatan rumah tangga, dan yang penting, gas alam. Berbeda dengan perlawanan strategis China, Irak sama sekali tidak mampu menanggung tarif ini. Ketika tekanan AS meyakinkan pejabat Irak untuk menangguhkan impor gas Iran, negara ini langsung mengalami kekurangan listrik yang menyakitkan di kota-kota besar. Tali kehidupan ekonomi yang diwakili Iran tiba-tiba menjadi tidak dapat dipertahankan.

Masalah yang lebih dalam: proses pembentukan pemerintahan Irak melibatkan faksi-faksi yang secara terbuka bersahabat dengan Teheran. Langkah Trump ini bisa dengan mudah dibaca sebagai campur tangan Washington dalam kedaulatan Irak, yang berpotensi memperkuat elemen-elemen keras yang sebenarnya ingin dikurangi oleh AS. Irak menghadapi dilema yang tidak dihadapi Iran maupun kebanyakan negara lain—harus memilih antara tetangganya dan mitra keamanannya, dengan kedua pilihan tampak tidak menguntungkan.

Opsi Pembalasan China: Opsi Nuklir

Menghadapi tarif 25% atas semua perdagangan AS, China memiliki senjata balasan yang terbatas tetapi ampuh. China bisa langsung memblokir impor sayuran dari AS senilai $20,5 miliar per tahun—serangan yang menghancurkan ekspor pertanian AS. Selain itu, China bisa memperketat ekspor unsur tanah jarang, yang akan melumpuhkan rantai pasokan militer AS dan manufaktur komersial.

Dampaknya akan langsung terasa dan menyentuh secara emosional. Ford sudah mengalami ini pada Mei 2025 ketika pabriknya di Chicago berhenti sementara produksi karena kekurangan magnet tanah jarang yang terkait dengan kontrol ekspor China. Kalikan gangguan ini ke seluruh sektor otomotif AS, dan konsekuensinya menjadi jelas.

Boeing juga menghadapi risiko sendiri. Perusahaan ini sedang bernegosiasi untuk menjual 500 pesawat ke maskapai China, sebuah kesepakatan bernilai puluhan miliar dolar. Jika China menunda keputusan atau mengalihkan pesanan ke Airbus, saham Boeing bisa mengalami penurunan signifikan, dan Washington akan menghadapi tekanan besar dari pemangku kepentingan Boeing yang menuntut pembalikan kebijakan.

Titik Tekanan Aliansi: UEA, Turki, dan Lainnya

Uni Emirat Arab menghadirkan tantangan berbeda. Baru-baru ini, UEA mengimpor sekitar $7,5 miliar barang dari Iran setiap tahun, dan telah membangun identitas pasca Perjanjian Abraham sebagai mitra keamanan utama AS. Perjanjian Abraham—perjanjian normalisasi hubungan antara beberapa negara Arab dan Israel tahun 2020—menempatkan UEA sebagai pemain regional yang dipercaya Washington.

Namun UEA juga kebetulan menjadi pelanggan besar Boeing. Emirates Airlines dan FlyDubai memesan pesawat dalam jumlah besar pada akhir 2025. Kebijakan tarif Washington menciptakan tekanan halus: UEA bisa membeli dari Airbus sebagai gantinya, mengirim sinyal keuangan tentang biaya kepatuhan ketat terhadap Iran.

Turki menghadapi batasan berbeda. Dengan perdagangan Iran sebesar $7,3 miliar per tahun, Turki adalah sekutu NATO dan semakin menjadi pelanggan Boeing setelah mengumumkan pesanan pesawat besar. Namun ekonomi Turki yang rapuh membatasi opsi pembalasan secara signifikan. Turkish Airlines saat ini menunda pembelian Boeing 787 menunggu investigasi insiden penerbangan—proses yang bisa berlangsung bertahun-tahun, menciptakan timing yang canggung bagi semua pihak.

Pemain yang Lebih Diam: Afghanistan, Pakistan, Oman, dan India

Pemerintah Taliban Afghanistan menunjukkan minat hati-hati untuk memperbarui hubungan dengan AS. Pengumuman tarif mengirim pesan yang jelas dan tidak nyaman: Washington membuat kebijakan dengan konsultasi minimal. Dengan perdagangan Iran sebesar $2,5 miliar per tahun, ruang maneuver Afghanistan menjadi terbatas.

Pakistan, yang berdagang $2,4 miliar per tahun dengan Iran, mungkin mencari kelegaan dengan mengirim kepala militernya ke Washington. Pendekatan ini bukan hanya diplomasi, tetapi juga pengakuan terhadap kerentanan strategis yang lebih dalam dari Pakistan.

Oman, sebagai perantara diplomatik tradisional di kawasan dengan perdagangan Iran sebesar $1,8 miliar, tidak memiliki kapasitas pembalasan tetapi mendapatkan sinyal yang jelas: bahkan mitra setia AS pun bisa tersisih ketika Washington mengubah kebijakan secara mendadak.

India menempati posisi unik. Sebagai mitra dagang terbesar ke-11 AS dengan perdagangan bilateral mencapai $131,8 miliar pada 2024-25, India sudah menghadapi tarif tinggi AS atas barangnya sendiri. Dengan perdagangan Iran sebesar $1,7 miliar, India mungkin diam-diam terus berkoordinasi dengan Beijing sampai kebijakan AS menjadi lebih menguntungkan. Selain itu, India sedang aktif bernegosiasi untuk memperpanjang pengecualian sanksi terhadap pelabuhan Chabahar Iran, yang merupakan gerbang penting bagi akses India ke Afghanistan dan Asia Tengah. Kelangsungan pelabuhan ini lebih penting bagi Delhi daripada keluhan tarif Trump.

Rusia dan Turkmenistan: Pihak Luar yang Nyaman

Rusia secara resmi melaporkan perdagangan sebesar $1,2 miliar dengan Iran, meskipun angka sebenarnya kemungkinan jauh lebih tinggi. Vladimir Putin memandang pengumuman tarif ini dengan kekhawatiran minimal—hubungan Rusia-Iran sudah ada di luar kendali mekanisme AS saat ini.

Turkmenistan, sebaliknya, menghadapi tekanan yang meningkat. Negara ini berdagang $1,2 miliar dengan Iran setiap tahun dan berencana memperluasnya menjadi $3 miliar. Namun ketergantungan ekonomi Turkmenistan pada ekspor gas alam ke China berarti sanksi AS hanya memperdalam pengaruh Beijing atas pilihan masa depan Ashgabat.

Ekspansi Hati-hati Asia Tengah dengan Iran

Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, dan Tajikistan secara aktif membangun hubungan ekonomi yang lebih dekat dengan Iran melalui jalur perdagangan dan perjanjian baru. Trump baru-baru ini mengundang Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev dan mengundang Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev untuk KTT G20 2026 di Miami. Namun para pemimpin ini memantau dengan hati-hati setiap perubahan mendadak dalam kebijakan AS, enggan berkomitmen terlalu dalam terhadap kemitraan Iran jika Washington berpotensi menghukum mereka nanti.

Efek Rantai: Di Mana Balasan Mengarah

Saat negara-negara mempertimbangkan respons mereka, potensi eskalasi semakin meningkat. China memblokir impor sayuran senilai $20,5 miliar akan menghancurkan wilayah pertanian AS—konstituen yang sangat dibutuhkan Trump. Pengiriman pesawat Boeing yang tertunda sampai kesimpulan investigasi mencapai finalitas hukum bisa mengorbankan ribuan pekerjaan di industri dirgantara.

Negara-negara lain mungkin mengoordinasikan respons mereka, menciptakan front bersatu melawan tindakan tarif sepihak. Pertanyaannya bukan apakah balasan akan terjadi—melainkan seberapa terkoordinasi dan seberapa keras respons tersebut akan dilakukan.

Kebijakan tarif Iran ini mengungkapkan ketegangan mendasar di tahun 2026: AS dapat memberlakukan tarif secara sepihak, tetapi tidak dapat mengendalikan konsekuensinya. Iran dan Irak, negara yang berbeda dengan geografi dan sejarah yang terpisah, tetap harus menavigasi medan yang sama mustahil—ruang di antara tekanan Amerika dan kelangsungan ekonomi.