Analisis pencabutan hak pasokan khusus TSMC di pabrik Nanjing, China oleh Amerika Serikat

Amerika Serikat membatalkan hak pengecualian TSMC untuk menyuplai chip ke Cina

Pemerintah Amerika Serikat telah secara resmi mencabut izin khusus yang diberikan kepada Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) untuk mengirimkan peralatan kunci secara bebas ke pusat pembuatan chip terbesar mereka di Nanjing, Cina, langkah ini meningkatkan risiko stabilitas produksi pabrik tersebut. Menurut berita terbaru, Amerika Serikat telah memutuskan untuk mencabut hak istimewa "Verified End User" (VEU) untuk pabrik chip di Nanjing, keputusan ini sejalan dengan kebijakan sebelumnya yang mencabut pengecualian bisnis untuk Samsung dan SK Hynix di China. Hak istimewa khusus ini akan dicabut secara bertahap dalam empat bulan ke depan.

Tanggapan resmi TSMC menyatakan: "TSMC telah menerima pemberitahuan dari pemerintah AS, kami akan mencabut izin VEU TSMC Nanjing mulai 31 Desember 2025."

Perusahaan menyatakan bahwa mereka terus mengevaluasi situasi dan berkomunikasi dengan otoritas AS, sambil berkomitmen untuk memastikan operasi pabrik Nanjing tidak terpengaruh.

Potensi Dampak pada Produksi Setelah Pencabutan Hak Khusus

Apa itu hak "Verifikasi Pengguna Akhir"?

VEU adalah pengecualian khusus dari pemerintah Amerika Serikat untuk perusahaan tertentu, yang memungkinkan perusahaan-perusahaan ini untuk tidak perlu mengajukan izin secara terpisah untuk setiap batch peralatan yang diatur, sehingga secara signifikan menyederhanakan proses operasi rantai pasokan multinasional. Setelah kehilangan hak ini, pemasok TSMC harus mengajukan izin secara terpisah untuk setiap batch alat semikonduktor yang dikendalikan oleh Amerika yang dikirim ke Nanjing.

Meskipun regulator AS telah memberi jaminan kepada perusahaan terkait bahwa mereka akan memberikan persetujuan yang diperlukan untuk mempertahankan operasi, industri secara umum khawatir bahwa kecepatan perolehan lisensi mungkin menjadi masalah. Dilaporkan bahwa aplikasi lisensi telah mulai menumpuk, dan pejabat terkait sedang berusaha mencari solusi untuk menyederhanakan proses persetujuan.

Kementerian Ekonomi Taiwan menyatakan bahwa pencabutan pengecualian Amerika Serikat dapat membawa ketidakpastian bagi produksi pabrik Nanjing. Namun, pabrik Nanjing hanya menyumbang sekitar 3% dari total kapasitas produksi TSMC, sehingga Kementerian Ekonomi menilai bahwa kebijakan ini memiliki dampak terbatas terhadap daya saing chip Taiwan secara keseluruhan. Namun, reaksi pasar tetap hati-hati, saham American Depositary Receipts TSMC yang terdaftar di Amerika Serikat turun 2,3% pada hari Selasa.

Penyedia dan Respons Pasar

Menurut data yang ditunjukkan, Applied Materials, ASML, Tokyo Electron, dan KLA adalah pemasok peralatan utama TSMC. Meskipun harga saham perusahaan-perusahaan ini mengalami penurunan pada hari Selasa, saham Applied Materials dan KLA di Bursa Efek New York, serta penurunan ASML dan Tokyo Electron melalui American Depositary Receipts (ADR) lebih besar daripada rata-rata pasar secara keseluruhan. Perusahaan-perusahaan ini telah beroperasi di bawah lingkungan pembatasan ekspor AS terhadap China selama beberapa waktu, tetapi kehilangan pengecualian akan menambah lebih banyak tantangan bagi mereka dalam kerjasama dengan TSMC.

Departemen Perdagangan AS Memperluas Ruang Lingkup Pengendalian Ekspor Chip

Pada minggu lalu, otoritas regulasi AS secara bersamaan membatalkan kualifikasi pengguna akhir yang terverifikasi untuk Samsung dan SK Hynix, dengan alasan bahwa langkah ini bertujuan untuk menutup "celah kontrol ekspor" dan mencegah perusahaan-perusahaan AS menghadapi persaingan yang tidak adil. Federal Register AS telah diperbarui untuk mencerminkan perubahan kualifikasi yang dicabut ini, yang juga mencakup penyesuaian kualifikasi sebelumnya untuk pabrik Intel di Dalian (pabrik yang kemudian diakuisisi oleh SK Hynix). Pejabat AS memperkirakan bahwa penyesuaian kebijakan ini akan menambah sekitar 1000 beban kerja untuk pemeriksaan izin baru setiap tahunnya.

Perlu dicatat bahwa status "Verifikasi Pengguna Akhir" (VEU) TSMC tidak pernah secara resmi diumumkan di Federal Register, sehingga Departemen Perdagangan AS, Biro Industri dan Keamanan (BIS) tidak perlu melakukan pengumuman modifikasi resmi dalam penyesuaian ini. Namun, dampak nyata tidak berbeda secara substansial—pemasok yang mengirimkan peralatan terbatas ke pabrik pembuat chip ini yang berlokasi di Cina akan segera memerlukan persetujuan AS untuk mengirimkan peralatan tersebut.

Latar Belakang Kebijakan Pengendalian Ekspor Semikonduktor AS

Amerika Serikat dalam beberapa tahun terakhir telah menerapkan serangkaian langkah pembatasan ekspor yang luas, bertujuan untuk mencegah China memperoleh alat pembuatan chip AS yang dapat digunakan untuk semikonduktor canggih dan kecerdasan buatan. Pembatasan ini tidak hanya mempengaruhi perusahaan domestik di China, tetapi juga berdampak pada pabrik-pabrik yang didirikan oleh perusahaan internasional seperti Samsung, SK Hynix, dan TSMC di China.

Pemerintahan Biden sebelumnya mengizinkan TSMC, Samsung, dan SK Hynix untuk terus mengirimkan peralatan ke pabrik-pabrik di China di bawah syarat pengecualian tertentu, dengan syarat bahwa perusahaan-perusahaan ini mematuhi secara ketat kondisi keamanan dan persyaratan transparansi. Amerika Serikat menjelaskan pengakuan "Verifikasi Pengguna Akhir" (VEU) melalui pengumuman yang ditujukan kepada perusahaan-perusahaan Korea dan dokumen TSMC, yang dianggap sebagai langkah penting untuk memastikan operasi pabrik-pabrik wafer ini di China yang bergantung pada impor yang sering.

Perubahan kebijakan ini menunjukkan bahwa rantai pasokan semikonduktor global akan menghadapi lingkungan kepatuhan yang lebih kompleks, terutama bagi industri yang memerlukan perangkat komputasi berkinerja tinggi, yang mungkin membawa lebih banyak ketidakpastian.

Penafian: Artikel ini hanya untuk referensi. Kinerja masa lalu tidak menjamin hasil di masa depan.