La Russie prévoit une réglementation complète du marché des crypto-monnaies d'ici 2027 — la limite d'achat pour les petits investisseurs est fixée à 4 000 dollars

La Russie a changé d’attitude face à la réglementation des actifs cryptographiques et prévoit de mettre en œuvre un cadre réglementaire complet pour les crypto-monnaies à partir du 1er juillet 2027. En mars, le président de la Commission des marchés financiers de la Douma, Anatoly Aksakov, a indiqué que cette réglementation progressive serait établie d’ici juin 2026.

Cadre réglementaire progressif pour les crypto-monnaies en Russie

Ce nouveau système réglementaire distingue les investisseurs particuliers et institutionnels, leur appliquant des règles différentes. Selon le cadre proposé par la Banque centrale en décembre 2025, la négociation de crypto-actifs sera légale, mais leur utilisation comme moyen de paiement national sera interdite.

Par ailleurs, les mineurs de crypto-monnaies seront également soumis à de nouvelles règles. Aksakov a déclaré que « la légalisation des activités de minage est en bonne voie ». Les activités de minage illégales seront passibles de sanctions administratives, financières, voire pénales.

Règles différenciées selon le type d’investisseur — restrictions d’achat pour les petits investisseurs

Le changement le plus notable concerne la limitation des achats de crypto-actifs par les investisseurs de détail (non qualifiés). Les autorités russes envisagent de limiter le montant d’achat à 300 000 roubles (environ 4 000 dollars) pour ces petits investisseurs.

Les investisseurs qualifiés, tels que les investisseurs institutionnels ou les particuliers fortunés, pourront acquérir des actifs numériques sans limite, après avoir réussi un test d’évaluation des risques attestant de leur compréhension des risques liés aux crypto-monnaies. Il est prévu que tous les crypto-actifs, à l’exception des monnaies privacy, soient accessibles à ces investisseurs.

Cryptomonnaies principales approuvées, monnaies privacy réglementées

La Banque centrale russe doit établir une liste de crypto-monnaies principales autorisées. Selon des sources du secteur, le Bitcoin (BTC) et l’Ethereum (ETH) seront assurément inclus. Étant donné leur popularité locale, Solana (SOL) et TON pourraient également être approuvés.

En revanche, Monero (XMR), Zcash (ZEC) et Dash, qui sont des monnaies privacy, seront explicitement interdites à l’achat. La Russie considère que ces crypto-monnaies anonymes ne permettent pas de respecter les contrôles anti-blanchiment (AML), car il est impossible de suivre les flux financiers.

Intégration des mineurs dans le cadre réglementaire

Pour légaliser l’activité minière, les autorités russes prévoient d’établir des règles claires pour les opérateurs de minage. Les entreprises et particuliers qui exploitent des crypto-monnaies devront obtenir une licence conforme au nouveau cadre réglementaire. Les activités de minage illégales ou les intermédiaires impliqués seront passibles de sanctions équivalentes à celles des banques illégales.

Évolutions internationales concernant la réglementation des crypto-actifs

Les grandes plateformes d’échange comme Binance font face à des régulations dans différents pays. En mars 2026, Binance a informé le sous-comité permanent d’enquête du Sénat américain que, suite à une enquête interne, aucune transaction directe avec des entités iraniennes n’avait été détectée sur sa plateforme. Cela conteste les allégations selon lesquelles 1,7 milliard de dollars en crypto-monnaies auraient été transférés à des groupes liés à l’Iran. La plateforme a également affirmé que ces rapports médiatiques étaient inexacts, tout en supprimant les comptes concernés et en coopérant avec les autorités.