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最近这场最高法院的裁決看起来聲勢浩大,但市场的反应卻出乎意料地平靜。
事情是这樣的:美国最高法院以6比3的多數裁定,川普援引《国际緊急经濟權力法》(IEEPA)徵收的1,750亿美元关稅違法。聽起来像是风险资产的大利好,但比特币只是短暫突破68,000美元就迅速回落到67,000美元,漲幅在半小时內就被消化了。现在的行情更是跌到66,850美元附近,市场根本沒把这个利好当回事。
首席大法官Roberts的判決其实就一句話:「IEEPA並未授權總统課徵关稅。」他甚至強调,在这部法律存在的五十年裡,沒有任何總统这樣幹过,更別说这種規模的关稅了。法院认为「管制」和「課稅」在法律上是两个截然不同的概念。
被推翻的关稅包括两大類。一是2月份对加拿大、墨西哥和中国的「芬太尼关稅」,二是4月「解放日」宣布的对等关稅,涵蓋幾乎所有国家,中国34%、台灣32%、越南甚至46%。这些徵收的金額加起来就是1,750到1,790亿美元。
但这裡才是关鍵:備案有用嗎?白宮马上宣布已经準備好「Game Two」计畫。国家经濟委員会主任Kevin Hassett信誓旦旦地说,政府有信心「幾乎立即」用替代授權重新实施政策。
備选工具確实不少。《贸易擴張法》第232條可以用国安理由課徵关稅,《贸易法》第301條可以針对不公平贸易行为,第122條則可以基於国际收支平衡,甚至还有第338條用来报復歧視性贸易行为。川普本人甚至提到可以把关稅重新包裝成IEEPA下的「許可费」。
聽起来好像什麼都能搞定,但仔細看就知道不是这麼回事。IEEPA的威力在於它让總统可以对幾乎所有国家、所有商品、以任意稅率、无限期地課徵关稅。替代工具呢?第232條需要逐項调查,耗时又有限制;第122條的上限只有15%;第301條需要正式调查程序,速度慢得要死。大西洋理事会和稅務政策中心的分析都指出,川普確实还有关稅工具,但无法重建IEEPA那道关稅高牆。
換句話说,「Game Two」不是空話,但也远不是等量替代。这更像是从核武降級到常規武器。
那市场为什麼这麼冷淡呢?同一天公布的第四季GDP只增长1.4%,低於预期的2.5%,核心PCE通膨率3.0%也高於预期。滯脹的數據直接打擊了情緒。其次,「Game Two」的存在本身就意味著关稅不会真正消失,只是換个形式。最后,市场已经被过去四个月的连续衝擊打到麻木了。从10月的高点跌了47%,ETF持续流出,聯準会还擺出鷹派立场,在这種環境下,一个「可能有用但不確定」的利多根本撼动不了情緒。
比特币上下插針的走勢,其实反映的就是当下市场的真实心態:不確定这个好消息能持续多久,也不確定備案方案最后能发揮多大作用。