Căng thẳng về chip Mỹ-Trung tái tập trung vào kiểm soát AI khi Washington phê duyệt xuất khẩu Nvidia có điều kiện

Khám phá các tin tức và sự kiện fintech hàng đầu!

Đăng ký nhận bản tin FinTech Weekly

Được đọc bởi các giám đốc điều hành tại JP Morgan, Coinbase, Blackrock, Klarna và nhiều hơn nữa

Một sự chuyển hướng mới trong chính sách xuất khẩu của Mỹ đã đặt chip H200 của Nvidia vào trung tâm của một cuộc tranh luận rộng hơn về an ninh quốc gia, công nghệ chiến lược và tương lai của phát triển AI. Quyết định của Tổng thống Donald Trump cho phép bán hàng có điều kiện của chip cho các nhà mua hàng Trung Quốc được phê duyệt, kết hợp với một khoản phí 25 phần trăm phải trả cho chính phủ Mỹ, đã mở ra một chương mới trong nỗ lực chính sách bắt đầu từ nhiều năm trước.

Động thái này cũng đã thúc đẩy Bắc Kinh xem xét giới hạn của riêng họ đối với chip, theo báo cáo từ những người quen thuộc với các cuộc thảo luận. Giao dịch mới nhất này đánh dấu một khoảnh khắc nữa trong chuỗi dài các hành động và phản ứng giữa hai chính phủ về sức mạnh tính toán tiên tiến.

Thời điểm này rất đáng chú ý. OpenAI gần đây đã yêu cầu nhân viên của mình ngừng làm các dự án phụ và tập trung hoàn toàn vào việc cải thiện ChatGPT. Sự cấp bách của chỉ thị nội bộ đó phản ánh một môi trường rộng hơn trong đó các tổ chức của Mỹ thừa nhận ảnh hưởng của sức mạnh tính toán trong nghiên cứu, thương mại và chiến lược quốc gia. Quyết định xuất khẩu mới nằm trong bối cảnh đó và đặt ra những câu hỏi vượt xa một mô hình hoặc công ty đơn lẻ.

Cách kiểm soát xuất khẩu trở thành một công cụ chiến lược

Các chip AI tiên tiến đã tồn tại trong nhiều năm mà không có hạn chế lớn. Trước 2018, chúng được coi chung là các sản phẩm thương mại cung cấp năng lượng cho các phòng thí nghiệm nghiên cứu, nền tảng đám mây, công cụ sáng tạo và, gần đây hơn, hệ thống fintech dựa trên các mô hình học sâu. Các chính phủ quan tâm đến mã hóa, hệ thống dẫn đường tên lửa và các lĩnh vực an ninh nổi tiếng khác, nhưng công nghệ GPU chiếm một vị trí khác biệt.

Một sự chuyển đổi bắt đầu khi các nhà hoạch định chính sách bắt đầu hiểu rõ những gì các hệ thống AI hiện đại có thể đạt được. Các nhà phân tích ở Washington lập luận rằng các bộ xử lý mạnh nhất là thành phần thiết yếu cho các hệ thống tự động, mô phỏng nâng cao, hoạt động mạng và nghiên cứu quốc phòng.

Quan điểm này đã giúp định hình các biện pháp kiểm soát được ban hành vào năm 2022 bởi Bộ Thương mại Hoa Kỳ. Các quan chức đã trình bày các biện pháp đó như một cách để làm chậm sự lan truyền của phần cứng AI mạnh nhất thế giới đến các quốc gia được coi là đối thủ chiến lược. Các quy tắc hạn chế xuất khẩu các mặt hàng tính toán tiên tiến và công cụ sản xuất bán dẫn sang Trung Quốc, đánh dấu lần đầu tiên các bộ tăng tốc AI trở thành đối tượng của giấy phép nghiêm ngặt.

Năm tiếp theo mang lại sự thắt chặt hơn nữa. Hàng chục công ty Trung Quốc đã bị đưa vào Danh sách Thực thể, và các cơ quan quản lý Hoa Kỳ đã can thiệp để chặn các bộ xử lý trung bình nâng cao được thiết kế cho thị trường Trung Quốc. Một số nhà phát triển Trung Quốc đã phản ứng bằng cách cố gắng tối đa hóa hiệu suất của các chip kém mạnh hơn. Công việc của họ thu hút sự chú ý vì nó minh họa một động thái thường xuất hiện trong các hạn chế công nghệ. Ngay cả khi một phần cứng nhất định bị chặn, các nhóm nghiên cứu đôi khi tìm cách điều chỉnh phương pháp hoặc nén khối lượng công việc để giảm thiểu tác động.

Đến năm 2024, Nvidia đã giới thiệu một chip được phát triển đặc biệt để đáp ứng các ngưỡng hiệu suất của Mỹ để xuất khẩu. Ý định là cung cấp cho các công ty Trung Quốc một lựa chọn hợp pháp cho phát triển AI mà không vi phạm các kiểm soát của Mỹ. Nỗ lực này gặp phải sự phản kháng vào năm 2025 khi Trung Quốc khuyến khích các công ty liên kết nhà nước không áp dụng mô hình đó, theo các báo cáo công khai. Khoảnh khắc đó nhấn mạnh rằng các kiểm soát xuất khẩu không chỉ hoạt động theo một chiều. Các chính phủ ở cả hai phía đều gây áp lực theo các ưu tiên chiến lược, và các công ty phải điều chỉnh theo các yêu cầu thay đổi khi các ưu tiên đó thay đổi.

Một mô hình chính sách mới nổi lên vào tháng 12 năm 2025

Quyết định ngày 8 tháng 12 đã tạo ra một giai đoạn mới trong câu chuyện này. Tổng thống Trump thông báo rằng chip H200 của Nvidia có thể được xuất khẩu cho khách hàng đã được phê duyệt ở Trung Quốc nếu các giao dịch đáp ứng các điều kiện cấp phép và nếu chính phủ Mỹ nhận được một phần tư doanh thu. Cách tiếp cận này tái cấu trúc mô hình kiểm soát xuất khẩu truyền thống. Thay vì chỉ vạch ra một giới hạn về hiệu suất hoặc từ chối vận chuyển hoàn toàn, biện pháp này giới thiệu yêu cầu chia sẻ doanh thu, mang lại một chiều hướng khác trong việc tuân thủ.

Các nguồn tin trong ngành cho biết AMD và Intel dự kiến sẽ được xử lý theo một khung tương tự. Quyết định này giới hạn quyền cấp phép cho chip H200 và không mở rộng ra các bộ xử lý AI tiên tiến nhất. Các quan chức trình bày chính sách như một kênh kiểm soát cho một tầng tính toán cụ thể thay vì mở rộng thị trường một cách toàn diện.

Phản ứng ngay lập tức. Một số thành viên Quốc hội cho rằng chính sách này đưa khả năng AI mạnh mẽ vào tầm với của các đối thủ tiềm năng. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã phát biểu tại phòng Thượng viện và nói rằng thời điểm của quyết định gây lo ngại, đặc biệt vì Bộ Tư pháp đã công bố cùng ngày rằng họ đang theo đuổi một hoạt động buôn lậu liên quan đến các chip nâng cao bị vận chuyển trái phép vào Trung Quốc. Bà đặt câu hỏi liệu chính quyền có thể cố gắng giảm bớt sự chú ý đối với các hành động thực thi pháp luật hay không.

Phía Nhà Trắng đã phản hồi bằng cách phân biệt giữa các lô hàng trái phép đến các người mua không rõ danh tính và các lô hàng xuất khẩu có giấy phép đến các người dùng đã được xác minh. Nvidia cho biết các giao dịch bán H200 vẫn cần sự chấp thuận của Mỹ và phần dành cho Trung Quốc vẫn còn khiêm tốn so với nhu cầu trong nước. Những phát biểu của công ty nhấn mạnh rằng thị trường phần cứng AI tiên tiến chủ yếu tập trung ở các công ty Mỹ và người mua trong nước.

Bắc Kinh xem xét giới hạn của riêng mình

Vị trí của Trung Quốc thêm một lớp nữa. Báo cáo từ Reuters ngày 9 tháng 12 cho biết các nhà quản lý ở Bắc Kinh đang xem xét các cách hạn chế quyền truy cập vào chip H200 trong nước. Các nguồn tin mô tả các cuộc thảo luận sẽ cho phép sử dụng hạn chế theo các điều kiện do chính quyền địa phương đặt ra. Gợi ý về các kiểm soát nội bộ này cho thấy một môi trường chính sách trong đó cả hai chính phủ đều thực thi sự giám sát chặt chẽ đối với cùng một công nghệ, mặc dù vì các lý do khác nhau.

Trung Quốc đã khuyến khích các công ty của mình giảm phụ thuộc vào các bộ xử lý của Mỹ và đầu tư vào các lựa chọn trong nước. Các quyết định không hỗ trợ một số chip nhập khẩu nhất định trong những tháng trước được các nhà phân tích hiểu là một phần của nỗ lực này. Phản ứng đối với chính sách H200 phù hợp với mô hình đó. Mặc dù Mỹ cho phép xuất khẩu có điều kiện, các nhà quản lý Trung Quốc có thể quyết định rằng việc áp dụng rộng rãi chip này không phù hợp với các mục tiêu chiến lược của họ.

Các công ty công khai ở Trung Quốc, bao gồm các nền tảng internet lớn, đã bày tỏ quan tâm đến việc mua thêm các chip H200. Các công ty này vẫn là những đóng góp quan trọng cho cộng đồng nghiên cứu AI toàn cầu và phụ thuộc vào phần cứng hiệu suất cao để huấn luyện và suy luận. Nhu cầu của họ minh họa cho sự căng thẳng giữa các mục tiêu chính trị và yêu cầu kỹ thuật.

Một quyết định chính sách có liên quan đến thương mại và an ninh

Chính sách mới đặt ra câu hỏi về lợi thế lâu dài và các rủi ro tiềm tàng. Các nhà phân tích nhận thấy rằng các chip này hỗ trợ một phạm vi rộng các khả năng. Các bộ xử lý cùng loại dùng cho phát triển sản phẩm, khám phá thuốc và mô hình tài chính cũng có thể hỗ trợ các ứng dụng quốc phòng. Tính đa dụng này làm phức tạp chính sách. Những người ủng hộ kênh xuất khẩu mới lập luận rằng các giao dịch có điều kiện duy trì sự giám sát và giữ mối quan hệ thương mại, trong khi những người phản đối xem quyết định này như một nhượng bộ có thể thu hẹp vị thế dẫn đầu của Mỹ trong sức mạnh tính toán.

Việc giới thiệu yêu cầu doanh thu báo hiệu một cách tiếp cận mang tính giao dịch hơn so với các chiến lược trước đó. Các kiểm soát trước đây tập trung vào ngưỡng khả năng. Với biện pháp tháng 12, chính phủ Mỹ trở thành một bên trực tiếp hưởng lợi từ mỗi giao dịch được phê duyệt. Một số học giả pháp lý nhận xét rằng mô hình này hiếm trong chính sách xuất khẩu, mặc dù quy trình cấp phép vẫn là xương sống của việc thực thi.

Việc thực thi vẫn tiếp tục. Các cơ quan ở Hoa Kỳ đã tiếp tục điều tra và truy tố các vụ buôn lậu liên quan đến các chip nâng cao. Những nỗ lực này diễn ra song song với kênh xuất khẩu mới, cho thấy chính phủ dự định duy trì áp lực đối với các chuyển giao trái phép ngay cả khi cho phép các giao dịch có kiểm soát theo các điều kiện nghiêm ngặt.

Cách mỗi bên sử dụng chính sách để ảnh hưởng đến phát triển công nghệ

Mối quan hệ công nghệ Mỹ-Trung đã trở thành một trong áp lực, phản áp lực và điều chỉnh liên tục. Mỗi quyết định đều thúc đẩy phản ứng từ chính phủ hoặc từ các công ty bị mắc kẹt giữa hai hệ thống. Chính sách tháng 12 năm 2025 là một ví dụ của mô hình này. Việc Bắc Kinh xem xét giới hạn của riêng họ đối với chip H200 minh họa một ví dụ khác.

Các nhà phân tích thường mô tả cuộc cạnh tranh về chip AI như một cuộc đua về khả năng nghiên cứu cũng như năng lực công nghiệp. Chip mạnh hơn giúp các công ty huấn luyện mô hình nhanh hơn hoặc chạy các mô phỏng phức tạp hơn. Các nhóm nghiên cứu ở Trung Quốc và Hoa Kỳ đã thừa nhận rằng quyền truy cập tính toán ảnh hưởng đến tiến bộ. Vì lý do này, các quy tắc xuất khẩu được xem như các công cụ để làm chậm hoặc định hướng phát triển trong các khu vực cụ thể.

Chương trình chip nội địa của Trung Quốc tiếp tục nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các chính phủ trung ương và địa phương. Các chính sách như “Sản xuất tại Trung Quốc 2025” mô tả các mục tiêu liên quan đến độc lập bán dẫn. Các chương trình này tồn tại trước các kiểm soát hiện tại nhưng mang ý nghĩa mới do chúng.

Cuộc tranh luận ngày càng gia tăng tại Washington

Quyết định cho phép xuất khẩu có điều kiện có khả năng sẽ vẫn là một điểm tranh luận trong Quốc hội. Một số nhà lập pháp cho rằng bất kỳ chuyển giao phần cứng AI tiên tiến nào sang Trung Quốc đều làm yếu đi an ninh của Mỹ. Những người khác tin rằng các xuất khẩu có kiểm soát có thể phù hợp với các mục tiêu rộng hơn khi kết hợp với giám sát và thực thi pháp luật. Sự thiếu nhất quán này cho thấy môi trường chính sách vẫn còn chưa ổn định.

Các chuyên gia ngành cho biết năm tới có thể mang đến các sửa đổi thêm. Các ý tưởng lập pháp như Đạo luật AI GAIN thể hiện sự quan tâm đến một khung pháp lý rộng hơn để quản lý các rủi ro liên quan đến AI, mặc dù nhiều đề xuất đã bị đình trệ. Cuộc tranh luận liên tục này cho thấy các nhà hoạch định chính sách vẫn đang xác định lại sự cân bằng giữa lợi ích kinh tế, đổi mới và an ninh quốc gia.

Nhìn về phía trước

Thông báo tháng 12 mở ra một giai đoạn nữa trong câu chuyện dài này. Con đường từ GPU thương mại đến tài sản chiến lược đã kéo dài nhiều năm, được hình thành bởi các khả năng kỹ thuật mới và các mối quan tâm địa chính trị. Chính phủ Mỹ hiện coi các chip AI hàng đầu là các mặt hàng kiểm soát. Trung Quốc đã phản ứng bằng các biện pháp riêng để giảm phụ thuộc vào các nhà cung cấp nước ngoài. Các công ty ở cả hai phía đã xây dựng các chiến lược sản phẩm mới để thích nghi.

Quyết định về H200 cho thấy chính sách có thể tiến hóa như thế nào. Nó tiết lộ một chính phủ sẵn sàng mở một kênh hẹp cho xuất khẩu trong khi giữ các hạn chế chặt chẽ hơn đối với các chip mạnh nhất. Nó cũng cho thấy một khoảnh khắc Trung Quốc sẵn sàng hạn chế một số nhập khẩu ngay cả khi Hoa Kỳ cho phép chúng theo các điều kiện kiểm soát. Sự kết hợp này nhấn mạnh một động thái trong đó mỗi quốc gia cố gắng ảnh hưởng đến quyền truy cập của đối phương vào sức mạnh tính toán thúc đẩy AI tiên tiến.

Các bước tiếp theo có thể liên quan đến phản ứng từ các công ty, nhà quản lý và viện nghiên cứu. Các doanh nghiệp phụ thuộc vào các chip này phải thích nghi với các quy tắc thay đổi. Các nhà hoạch định chính sách cần đánh giá cách mỗi quyết định ảnh hưởng đến cạnh tranh và an ninh. Các nhà nghiên cứu phải xem xét cách khả năng tính toán ảnh hưởng đến công việc của họ.

Khoảnh khắc này cho thấy sức mạnh công nghệ đã trở thành một phần không thể tách rời của chiến lược quốc gia. Thay đổi chính sách tháng 12 không giải quyết xong cuộc tranh luận. Nó chỉ chuyển nó sang giai đoạn tiếp theo, nơi cả hợp tác và căng thẳng vẫn có thể là kết quả.