Liệu Anh Quốc có thể vượt qua Mỹ và hơn 40 quốc gia để thảo luận mở cửa eo biển Hormuz hay không?

AI Hỏi · Hội nghị do Anh dẫn đầu sẽ thúc đẩy các hành động ngoại giao tiếp theo như thế nào?

Ngày 2 tháng 4 theo giờ địa phương, Anh tổ chức một cuộc họp trực tuyến thảo luận về việc thành lập liên minh tìm kiếm các cách mở lại eo biển Hormuz. Đại diện từ hơn 40 quốc gia đã tham dự cuộc họp.

Theo Tân Hoa xã, cuộc họp này do Anh và Pháp phối hợp thúc đẩy, với sự tham gia của Bộ trưởng Ngoại giao Anh Yvette Cooper và các nhà lãnh đạo chính trị nhiều quốc gia. Mỹ không được mời tham dự. Tuy nhiên, ba quan chức chính phủ Mỹ giấu tên ngày 1 tháng 4 đã nói với trang tin Axios của Mỹ rằng, Mỹ hy vọng đàm phán với Iran, đổi lệnh ngừng bắn lấy việc mở lại hoạt động qua lại bình thường của eo biển Hormuz, hiện chưa rõ có thành công hay không.

Do lo ngại bị cuốn vào chiến tranh, các quốc gia châu Âu trước đó từ chối can thiệp để đảm bảo an toàn hàng hải. Nhưng khi hoạt động vận chuyển qua eo biển Hormuz bị gián đoạn, giá dầu khí toàn cầu vẫn ở mức cao, châu Âu quyết định “tham gia”, nhưng các nước Anh, Pháp và các nước khác tuyên bố từ chối sử dụng vũ lực để giải quyết.

Thủ tướng Anh Stamer ngày 1 tháng 4 cho biết, Bộ trưởng Ngoại giao Anh Cooper sẽ chủ trì một cuộc họp quốc tế về eo biển Hormuz trong tuần này, thảo luận các phương án khôi phục hoạt động qua lại của eo biển này.

Anh dẫn đầu, Mỹ vắng mặt

Ngày 1 tháng 4, Thủ tướng Anh Stamer nói rằng, các quốc gia tham gia sẽ “đánh giá tất cả các biện pháp ngoại giao và chính trị khả thi để khôi phục tự do hàng hải, đảm bảo an toàn cho tàu thuyền và thủy thủ bị mắc kẹt, cũng như khôi phục vận chuyển các vật tư quan trọng”. “Sau cuộc họp này, chúng tôi sẽ triệu tập các nhóm lập kế hoạch quân sự để nghiên cứu cách hợp nhất nguồn lực của chúng tôi, đảm bảo eo biển thông suốt và an toàn sau chiến tranh.”

Theo báo cáo, các bên tham dự cuộc họp ngày 2 tháng 4 gồm các quốc gia đã ký tuyên bố chung vào tháng 3 và đồng ý hợp tác sau đó, bao gồm Anh, Pháp, Đức, Ý, Hà Lan, Úc, Nhật Bản, Canada, Hàn Quốc, New Zealand, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Nigeria.

Cuộc họp ngày hôm đó được xem là bước đi đầu tiên, chủ yếu để đánh giá tình hình và đảm bảo hợp tác phối hợp, chứ không đưa ra các quyết định hành động cụ thể. Sau đó sẽ có thêm các cuộc họp nhóm công tác để xác định các chi tiết liên quan.

Trong bài phát biểu khai mạc cuộc họp ngày 2 tháng 4, Cooper nhấn mạnh rằng trọng tâm của cuộc họp là các biện pháp ngoại giao chứ không phải quân sự. Bà nói rằng, các bên hy vọng sử dụng “mọi biện pháp ngoại giao, kinh tế và phối hợp có thể” để mở lại eo biển, bao gồm gây áp lực qua Liên Hợp Quốc, thảo luận khả năng áp dụng các biện pháp trừng phạt, “để buộc Iran phải nhượng bộ trong bối cảnh eo biển vẫn bị đóng”. Ngoài ra còn có hợp tác với Tổ chức Hàng hải Quốc tế để đảm bảo các tàu bị mắc kẹt đầu tiên có thể tiếp tục hành trình.

Chính phủ Anh tiết lộ, kế hoạch mở lại eo biển Hormuz còn bao gồm đảm bảo không có mìn dưới nước trong tuyến đường này. Các biện pháp giai đoạn hai sẽ bảo vệ các tàu chở dầu đi qua eo biển này.

Tại cuộc họp báo thường kỳ của Bộ Ngoại giao Trung Quốc ngày 2 tháng 4, có phóng viên hỏi về việc Anh tổ chức cuộc họp này. Người phát ngôn Mao Ning trả lời rằng, sớm chấm dứt chiến tranh, khôi phục hòa bình và ổn định khu vực eo biển Hormuz và vùng biển lân cận là mong muốn chung của cộng đồng quốc tế.

Mỹ không được mời tham dự. Trước đó, Tổng thống Trump đã nói rằng, đảm bảo an toàn eo biển Hormuz không phải trách nhiệm của Mỹ, và nói với các quốc gia châu Âu phụ thuộc vào dầu khí Trung Đông rằng “hãy tự đi mà tranh đoạt dầu”. Ngày 1 tháng 4, ông tuyên bố trên mạng xã hội rằng, chỉ cần eo biển chưa mở, Mỹ sẽ không đạt thỏa thuận ngừng bắn với Iran, và đe dọa sẽ “phá hủy Iran trở về thời kỳ đồ đá”.

Sau các cuộc tấn công quân sự của Mỹ và Israel vào Iran, Iran đã phong tỏa gần như toàn bộ eo biển Hormuz. Hiện Iran đã thiết lập hệ thống thu phí cho các tàu đi qua eo biển này. Theo Bloomberg, dựa trên phân loại năm cấp của Iran, các quốc gia thân thiện hơn sẽ có điều kiện ưu đãi hơn. Phí qua lại thường bắt đầu từ 1 USD mỗi thùng dầu, nhưng phải thanh toán bằng nhân dân tệ hoặc tiền ổn định. Điều này có nghĩa là, một tàu chở 2 triệu thùng dầu thô sẽ phải trả phí lên tới 2 triệu USD.

Giáo sư Christopher Fethersstone, trợ lý giảng viên Khoa Chính trị và Quan hệ Quốc tế của Đại học York, cho rằng cuộc họp do Anh dẫn đầu lần này mang ý nghĩa chính là thể hiện rằng, ngoài Mỹ, các quốc gia khác cũng sẵn sàng dùng biện pháp ngoại giao để thúc đẩy tình hình trở lại bình thường.

Việc mở cửa eo biển vẫn phụ thuộc vào Iran

Ban đầu, châu Âu do lo ngại bị cuốn vào chiến tranh đã từ chối can thiệp để mở lại eo biển Hormuz. Nhưng khi chiến tranh kéo dài, giá dầu khí toàn cầu tăng vọt, các nước EU quyết định cùng Anh mở lại eo biển.

Giám đốc Trung tâm Chính sách Châu Âu Fabien Zulig cho rằng, “kết quả có khả năng nhất” của cuộc chiến này là châu Âu sẽ tham gia đảm bảo an toàn cho hoạt động qua lại của eo biển theo một hình thức nào đó.

Tuy nhiên, không quốc gia nào sẵn sàng dùng vũ lực để mở lại eo biển Hormuz. Ngày 1 tháng 4, Stamer nói rằng, việc khôi phục vận chuyển “không phải chuyện dễ dàng”, cần có “sức mạnh quân sự lớn và phối hợp ngoại giao chặt chẽ”, đồng thời còn phải hợp tác với ngành vận tải. Ngày 2 tháng 4, Tổng thống Pháp Macron nói rằng, không thể mở eo biển này bằng hành động quân sự.

“Chúng tôi chưa từng ủng hộ cách làm đó, vì nó phi thực tế và sẽ tốn rất nhiều thời gian.” Macron nhấn mạnh, các tàu đi qua eo biển sẽ đối mặt với các mối đe dọa ven biển, đặc biệt là từ Lực lượng Cách mạng Hồi giáo Iran, tổ chức sở hữu “nhiều nguồn lực và tên lửa đạn đạo”. Ông cho rằng, cách tốt nhất để đảm bảo mở cửa eo biển là trực tiếp đàm phán với Iran.

Giáo sư David Roberts, nghiên cứu cao cấp tại Viện Nghiên cứu An ninh Trung Đông của Đại học King’s College London, phân tích rằng, việc mở eo biển Hormuz phụ thuộc vào Iran, không thể dựa vào vũ lực để cưỡng chế mở. Sử dụng vũ lực đủ để gây hoảng loạn, đưa tình hình trở lại điểm xuất phát.

“Vận chuyển dầu qua eo biển chủ yếu do các công ty thương mại vận hành, còn các công ty bảo hiểm hàng hải cũng có lợi ích liên quan. Ngay cả khi Mỹ có lực lượng quân sự, khu vực này cũng sẽ trở thành chiến trường xung đột, các doanh nghiệp sẽ không muốn mạo hiểm để tàu thuyền qua lại.” Nhà nghiên cứu cao cấp của Viện Nghiên cứu Trung Đông, Ross Harrison, nói với báo Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh, “Nếu Iran không thể kiểm soát trực tiếp eo biển, họ rất có thể sẽ thực hiện các hành động phá hoại, chi phí rất thấp, chỉ cần một chiếc drone bay trúng một mục tiêu, mọi thứ sẽ kết thúc, các tàu khác sẽ không dám đi qua.”

Báo Al Jazeera đưa tin, mặt tích cực là liên minh rộng lớn này không chỉ gồm Anh, Pháp, các nước Bắc Âu và Baltic, mà còn có Bahrain, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Panama và Nigeria. Nhưng vấn đề cốt lõi là năng lực, các quốc gia này có thể làm gì, cung cấp được bao nhiêu khả năng hải quân.

Nhà nghiên cứu nổi bật của Quỹ Marshall của Mỹ, Ian Lather, cho rằng, liên minh này rất phù hợp để cung cấp an ninh cho tàu thương mại sau chiến tranh, nhưng điều này còn phụ thuộc vào việc các quốc gia trong liên minh có sẵn sàng cử hải quân hay không. Trong bối cảnh hiện tại, trừ khi đạt được thỏa thuận đi qua nào đó với Iran, còn không thì triển vọng của liên minh này rất đáng nghi ngờ.