Phiên điều trần đề cử của Võ Thác bị rò rỉ: Cam kết đảm bảo chính sách tiền tệ độc lập nghiêm ngặt

Ý kiến: Ủy viên Thống đốc Fed được đề cử Waller sẽ tham dự phiên điều trần đề cử tại Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Thành phố của Thượng viện Hoa Kỳ vào lúc 10 giờ tối ngày 21 tháng 4 theo giờ Bắc Kinh, Politico sáng nay đã tiết lộ lời khai của Waller tại phiên điều trần, Gold Finance Claw biên dịch như sau:

Chủ tịch, chào buổi sáng, cảm ơn các vị. Rất hân hoan được tham dự buổi điều trần hôm nay, cũng gửi lời chào tới Thượng nghị sĩ Warren cùng toàn thể các thành viên ủy ban. Cảm ơn các vị đã dành thời gian xem xét đề cử của tôi, cũng như đã dành nhiều sự quan tâm, hỗ trợ trước và sau khi tôi được đề cử.

Tôi chân thành cảm ơn Tổng thống Trump đã giao phó trách nhiệm công vụ này cho tôi. Ông tin tưởng rằng tăng trưởng kinh tế Mỹ cùng thu nhập thực tế của người dân sẽ nhanh chóng cải thiện, tôi cũng như Tổng thống, đều tin tưởng vào quốc gia này và nhân dân Mỹ. Tiềm năng tăng trưởng của nền kinh tế Mỹ đang ngày càng tăng.

Hôm nay có mặt tại đây là một số người bạn thân thiết nhất, quen biết lâu nhất của tôi. Tôi đặc biệt vui mừng khi vợ tôi, bà Jane, cũng có mặt. Trong những thời khắc quan trọng của cuộc đời, tôi luôn nghĩ về cha mẹ đã khuất. Tôi tự hào về họ, và hy vọng hôm nay có thể làm họ tự hào.

Chúng ta trước hết đã đạt được một sự đồng thuận rộng rãi: đây là thời điểm quan trọng đối với nền kinh tế quốc gia, có thể là bước ngoặt quan trọng nhất trong nhiều thế hệ. Nếu các nhà quyết định của chính phủ hành xử với trí tuệ và tỉnh táo trong giai đoạn then chốt này, nền kinh tế Mỹ chắc chắn sẽ phát triển thịnh vượng.

Là một cựu thành viên Hội đồng Thống đốc Fed, đồng thời cũng là người bạn, đồng nghiệp của năm vị Chủ tịch Fed qua năm nhiệm kỳ, tôi có nhận thức rõ ràng về những thách thức và cơ hội mà Fed đang đối mặt.

Với Tổng thống, Quốc hội và toàn thể nhân dân Mỹ, tôi cam kết sẽ cố gắng hết sức, dựa trên những phân tích cẩn trọng nhất, trung thành thực hiện sứ mệnh của Fed do Quốc hội giao phó, bao gồm duy trì ổn định giá cả và thúc đẩy việc làm đầy đủ. Người dân Mỹ kỳ vọng Fed sẽ thực hiện đúng lời hứa.

Các thành viên ủy ban có thể biết về nền tảng giáo dục và kinh nghiệm nghề nghiệp của tôi, nhưng điều thực sự hình thành nên tôi là những trải nghiệm cá nhân sâu sắc hơn, là những người tôi đã làm việc cùng, đã nhận được lợi ích lớn từ họ.

Tôi đã tốt nghiệp trung học ở phía Bắc bang New York, nơi tôi gặp nhiều thầy cô xuất sắc, cũng như kết bạn với những người bạn đồng học đáng nhớ đến ngày nay. Nếu có thể nhận được ảnh hưởng tích cực từ những người thầy, người bạn tốt trong giai đoạn học tập và rèn luyện nhân cách, đó là điều may mắn. Giáo dục công lập đã trao cho tôi những điều đó, tôi vô cùng biết ơn.

Sau đó, tôi vào Đại học Stanford, với vai trò sinh viên và nhà nghiên cứu, có cơ hội làm việc cùng một nhóm các nhà kinh tế học và nhà hoạch định chính sách xuất sắc. Nhiều thầy cô của tôi từng giữ các vị trí quan trọng trong lịch sử nước Mỹ — trong giai đoạn trì trệ kinh tế của thập niên 70, thời kỳ phục hồi của những năm 80 và 90 — tại chính phủ và các tổ chức liên quan. Cựu Ngoại trưởng, Bộ trưởng Tài chính George Shultz, là một nhà yêu nước vĩ đại của Viện Hoover, tôi may mắn xem ông như người thầy, người bạn thân thiết.

Quãng thời gian trưởng thành đó thật hoàn hảo: tôi học được cách tư duy nghiêm túc, nắm vững các phương pháp phân tích thống kê và kinh tế chặt chẽ, hiểu rõ về địa chính trị và lịch sử kinh tế, giữ vững tư duy độc lập, chống lại xu hướng đám đông và tư duy nhóm, chứng kiến sự khiêm tốn của các chuyên gia hàng đầu, và quan trọng nhất, xung quanh tôi là những người tận tâm cống hiến cho lý tưởng và niềm tin vào nước Mỹ.

Thập niên 90 của thế kỷ 20, tại Thung lũng Silicon, chính là bối cảnh lý tưởng cho tất cả những điều này. Mỹ đang bước vào kỷ nguyên mới do công nghệ dẫn dắt, nhiều doanh nhân trẻ xuất hiện. Trong số họ có nhiều người là bạn học của tôi, sau này trở thành những người bạn thân thiết suốt đời.

Tôi không rõ tất cả có phải là do duyên số hay không, nhưng dù sao, tôi đã xuất hiện đúng thời điểm, đúng nơi. Những ảnh hưởng đầu đời này đã hình thành nguyên tắc sống của tôi, và tôi luôn cố gắng thực hiện trong công việc công vụ cũng như khu vực tư nhân.

Những người đồng nghiệp, người thầy của tôi về sau cũng vậy. Trong 15 năm qua, tôi đã tích lũy kinh nghiệm thực tiễn vững chắc trong lĩnh vực kinh tế vĩ mô và thị trường tài chính, đặc biệt là có cơ hội làm việc cùng một trong những nhà đầu tư thành công nhất thời đại — Stan Druckenmiller.

Stan chưa từng làm việc trong chính phủ, nhưng cũng là một người yêu nước. Ông không có bằng tiến sĩ, nhưng tôi cho rằng ông là một trong những nhà tư duy kinh tế xuất sắc, cởi mở nhất. Ông không khoe khoang về hoạt động từ thiện, nhưng đã giúp hàng nghìn thanh niên Mỹ tiếp cận giáo dục hàng đầu, có cơ hội phát triển vươn lên.

Cũng như Bộ trưởng Shultz, Stan chưa từng đứng trước đám đông giảng dạy, mà đã cho tôi những điều quý giá hơn: cơ hội tham gia vào quá trình ra quyết định bên cạnh ông.

Nếu không có sự hướng dẫn của họ, không có các thầy trong Viện Hoover — kể cả người sếp, người bạn thân, cựu Ngoại trưởng Condoleezza Rice của tôi — có lẽ tôi đã không đứng đây với tư cách ứng viên Chủ tịch Fed do Tổng thống đề cử. Nhưng tôi có thể khẳng định một điều: nếu không như vậy, tôi đã không chuẩn bị kỹ lưỡng đến vậy cho nhiệm vụ cấp bách, quan trọng này.

Trong những trải nghiệm quan trọng đó, tôi đã phục vụ trong chính phủ hơn mười năm, ban đầu tại nhóm cố vấn kinh tế của Nhà Trắng, sau đó là thành viên Hội đồng Thống đốc Fed. Thực tế, cách đây gần 20 năm, tôi đã từng tham dự phiên điều trần của ủy ban này với tư cách là người được đề cử làm thành viên Hội đồng Thống đốc.

Thời điểm đó, tất cả chúng ta — kể cả tôi — đều không nghĩ rằng đó sẽ là một giai đoạn đặc biệt chưa từng có.

Trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, nền kinh tế bị sốc, tỷ lệ thất nghiệp tăng vọt, hệ thống tài chính gần như sụp đổ, vị thế quốc tế của Mỹ bị thử thách, ngân hàng trung ương đã đóng vai trò không thể thiếu. Tôi và các đồng nghiệp đã sử dụng các công cụ chính sách chỉ Fed mới có, đồng thời cũng rất hưởng lợi từ uy tín tích lũy và truyền lại của các thế hệ đi trước.

Trong bối cảnh cực kỳ nghiêm trọng đó, tôi đã chứng kiến trạng thái tốt nhất của Fed và các nhân viên của mình. Tôi làm việc cùng hàng chục chuyên gia tận tâm, xuất sắc trong Washington và các ngân hàng dự trữ liên bang, đoàn kết vì sứ mệnh chung, dưới sự lãnh đạo sáng suốt, kiên định của Chủ tịch Fed Ben Bernanke. Chúng tôi phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính, chính phủ và Quốc hội để giải quyết rủi ro sụp đổ hệ thống — điều mà lúc đó, không phải lúc nào cũng là điều tất yếu.

Sau khủng hoảng, tôi cũng chứng kiến tổ chức này cố gắng mở rộng vai trò trong nền kinh tế và xã hội, liên tục mở rộng quyền hạn, vượt quá giới hạn pháp lý của mình, dù với ý tốt, nhưng đôi khi lại chạm hoặc vượt quá trách nhiệm pháp lý của Fed.

Vấn đề về vai trò và trách nhiệm của ngân hàng trung ương trong thể chế cộng hòa đã tồn tại từ khi nước Mỹ mới thành lập; các cuộc tranh luận gay gắt về tính độc lập của ngân hàng trung ương cũng có lịch sử dài.

Vì vậy, tôi rõ ràng khẳng định: Tính độc lập của chính sách tiền tệ là cực kỳ quan trọng. Các nhà hoạch định chính sách tiền tệ phải dựa trên lợi ích quốc gia, các quyết định phải dựa trên phân tích cẩn trọng, xem xét kỹ lưỡng và đánh giá rõ ràng.

Tôi không nghĩ rằng, khi các quan chức đắc cử — tổng thống, thượng nghị sĩ, hạ nghị sĩ — phát biểu về lãi suất, điều đó sẽ gây ra mối đe dọa thực chất đối với tính độc lập của chính sách tiền tệ. Các quan chức ngân hàng trung ương cần đủ vững vàng để lắng nghe các ý kiến đa dạng; đủ khiêm tốn để tiếp nhận các quan điểm mới, các xu hướng kinh tế mới; đủ sáng suốt để chuyển đổi dữ liệu không hoàn hảo thành những đánh giá có giá trị; và đủ trách nhiệm để đưa ra quyết định trung thực, sáng suốt.

Nói ngắn gọn, tính độc lập của Fed phần lớn phụ thuộc vào chính Fed. Điều này mang ý nghĩa quan trọng ở ba cấp độ:

Thứ nhất, nhiệm vụ giữ ổn định giá cả do Quốc hội giao phó cho Fed, không thể chối bỏ, không thể mơ hồ, không thể biện hộ hay do dự. Lạm phát là một lựa chọn, Fed phải chịu trách nhiệm về điều đó.

Lạm phát thấp là “tấm khiên cốt lõi” của Fed, là bảo vệ then chốt chống lại các rủi ro. Do đó, khi lạm phát tăng vọt như gần đây, người dân Mỹ, đặc biệt là nhóm yếu thế nhất, sẽ chịu thiệt hại nặng nề: sức mua giảm, mức sống giảm, thậm chí có thể mất niềm tin vào hệ thống quản lý kinh tế, dẫn đến hoài nghi về giá trị của tính độc lập của chính sách tiền tệ.

Thứ hai, Fed có mức độ độc lập cao nhất trong điều hành chính sách tiền tệ, nhưng điều này không bao gồm tất cả các chức năng do Quốc hội ủy quyền. Các quan chức Fed không có quyền ưu tiên đặc biệt trong quản lý ngân quỹ công, chính sách giám sát ngân hàng, các vấn đề tài chính quốc tế.

Thứ ba, Fed phải tôn trọng giới hạn trách nhiệm của mình. Nếu vượt quá phạm vi, tham gia vào các lĩnh vực tài chính và xã hội mà không có quyền hạn hoặc năng lực chuyên môn, thì tính độc lập của Fed sẽ đối mặt với rủi ro lớn nhất. Fed không nên trở thành “cơ quan toàn năng” của chính phủ Mỹ, cũng không nên trở thành “tòa án phúc thẩm” của các lĩnh vực cần tranh luận và quyết định bởi các bộ phận khác. Chủ tịch Fed có thể mong muốn có quyền quyết định cuối cùng, nhưng thể chế cộng hòa của Mỹ không vận hành như vậy. Tôi ủng hộ việc làm rõ hơn nữa quyền hạn và trách nhiệm của Fed để phù hợp hơn.

Trước đây, khi còn làm việc tại Fed, tôi từng nói: “Các quan chức ngân hàng trung ương phải chứng minh được khả năng gánh vác trọng trách, kiên định bảo vệ uy tín của tổ chức. Điều đó có nghĩa là tôn trọng vai trò quan trọng nhưng có giới hạn của chúng ta trong hoạch định chính sách, thực thi nhiệm vụ bằng chuyên môn và tính nhất quán.” Quan điểm này vẫn còn nguyên giá trị.

Tổng thể, tôi cho rằng tính độc lập của chính sách tiền tệ đến từ việc tránh bị can thiệp, từ đó mới có thể đưa ra các quyết định tốt hơn. Tôi cam kết đảm bảo hoạt động chính sách tiền tệ luôn giữ vững tính độc lập nghiêm ngặt, đồng thời cũng hợp tác với chính phủ và Quốc hội trong các lĩnh vực ngoài chính sách tiền tệ trong phạm vi trách nhiệm của Fed. Tôi nhận trách nhiệm toàn diện về tất cả các chức năng của Fed.

Trong thời sinh viên, tôi luôn ghi nhớ câu của Milton Friedman: “Chế độ độc đoán của hiện trạng”. Ai từng làm việc trong các tổ chức lớn, phức tạp đều hiểu ý nghĩa của điều này: sự kéo theo của thói quen, sự mặc định vào các mô hình cũ, sự ngại xem xét lại các giả định lâu dài, sử dụng các mô hình lỗi thời, trì hoãn, lảng tránh.

Trong bối cảnh thế giới thay đổi nhanh chóng ngày nay, cách làm theo lối mòn và các chính sách bảo thủ càng trở nên nguy hiểm hơn bao giờ hết.

Nếu được xác nhận làm Chủ tịch, tôi sẽ dựa trên kinh nghiệm cá nhân và những câu hỏi mang tính phản biện của người ngoài cuộc để thực thi nhiệm vụ, giúp Fed luôn ý thức rõ giới hạn của chính mình, tập trung vào sứ mệnh cốt lõi, thực thi đúng các trách nhiệm pháp lý. Tôi sẽ trung thành với Hiến pháp, trung thành với Đạo luật Cục Dự trữ Liên bang, và trung thành với truyền thống tốt đẹp nhất của Fed.

Tôi quen thuộc với “chiến trường” này, và sẽ tự hào khi tiếp tục làm việc tại Hội đồng Thống đốc Fed. Trong giai đoạn đặc biệt quan trọng của lịch sử nước Mỹ, một Fed hướng tới cải cách có thể mang lại những thay đổi thực chất cho nhân dân Mỹ. Rủi ro hiện nay chưa từng có tiền lệ.

Dù trong hay ngoài chính phủ, tôi luôn cố gắng tìm kiếm mục tiêu chung, hợp tác chân thành với đồng nghiệp. Nếu được xác nhận, tôi sẽ nỗ lực tạo ra môi trường để những người xuất sắc nhất có thể cống hiến hết khả năng, xây dựng sự nghiệp trọn đời.

Sự chân thành và thiện chí trong quá trình theo đuổi mục tiêu chung là điều then chốt, và tôi tin rằng buổi điều trần này sẽ kiểm nghiệm điều đó. Được đứng trước các thành viên ủy ban là vinh dự lớn đối với tôi. Xin cảm ơn từng người, tôi mong chờ các câu hỏi của các vị.