Hơn 500k người cao tuổi mất khả năng chăm sóc toàn diện trong năm, thử nghiệm "Bảo hiểm chăm sóc dài hạn" của Thượng Hải tại sao lại tiếp tục mở rộng?

Hỏi AI · Kinh nghiệm thí điểm ở Thượng Hải đã thúc đẩy đổi mới trong kinh tế người cao tuổi như thế nào?

Bảo hiểm chăm sóc dài hạn, viết tắt là bảo hiểm CLD, được gọi là “bảo hiểm thứ sáu” của an sinh xã hội, sau năm loại bảo hiểm lớn gồm dưỡng lão, y tế, thất nghiệp, tai nạn lao động và sinh đẻ.

Ngày 25 tháng 3, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện ban hành “Ý kiến về việc đẩy nhanh việc xây dựng chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn”, đánh dấu rằng chế độ bảo hiểm an sinh xã hội liên quan đến hàng chục triệu người cao tuổi bị mất năng lực đã chính thức chuyển từ thí điểm cục bộ sang triển khai trên toàn quốc. Nhưng từ sớm, vào năm 2017, Thượng Hải đã được chọn làm thành phố đầu tiên trong cả nước ở cấp độ tỉnh/thành phố tiến hành thí điểm toàn diện, tiên phong bước lên con đường khám phá này.

“Bản mẫu Thượng Hải” góp phần hỗ trợ xây dựng chế độ bảo hiểm CLD thống nhất trên toàn quốc. Những kinh nghiệm cốt lõi nào có thể sao chép? Ngày 28 tháng 3 năm 2026, phóng viên của Cáp Môn Tân Văn (The Paper) cho biết, ngay từ giai đoạn đầu thí điểm của chế độ này, Thượng Hải đã thực hiện thống nhất giữa thành thị và nông thôn, thống nhất mô hình, thống nhất vận hành; lấy làm đầu mối là tiêu chuẩn hóa và quy phạm hóa, xây dựng cơ chế thể chế tinh gọn và một thể hóa. Năm ngoái (2025), tổng số lượt phục vụ cho người cao tuổi mất năng lực tích lũy hơn 500.000 người, dịch vụ tại nhà đạt 60 triệu lượt, chi từ quỹ gần 4Bỷ nhân dân tệ.

Đánh giá là “cửa vào” của bảo hiểm CLD. Cơ quan y tế bảo hiểm của Thượng Hải cho biết, Thượng Hải đã nỗ lực khám phá việc xây dựng hệ thống đánh giá nhu cầu chăm sóc người cao tuổi thống nhất, thiết lập cơ chế đánh giá theo mô hình bác sĩ gia đình của cộng đồng và gia đình, xây dựng đội ngũ đánh giá viên hơn 60Mác sĩ gia đình, hình thành hệ thống đánh giá xã hội hóa mang tính khách quan, độc lập và chuyên nghiệp; đồng thời liên tục tối ưu và hoàn thiện một loạt mắt xích đánh giá như các biện pháp trong quy trình xử lý, tiêu chuẩn quy phạm, quản lý kiểm soát chất lượng, đào tạo nhân sự, đánh giá hiệu quả v.v., kiên quyết canh giữ “cửa ải” của chế độ ngay từ nguồn.

Còn về mặt phục vụ, Thượng Hải đã phát huy đầy đủ nguồn lực các ngành như y tế, dân chính; sáng tạo phát triển hệ thống dịch vụ chăm sóc bảo hiểm CLD lấy trạm điều dưỡng làm trung tâm, kết hợp y tế và dưỡng lão. Thượng Hải xây dựng mô hình dịch vụ bảo hiểm CLD bao phủ chăm sóc tại nhà, ở cộng đồng, và tại cơ sở; phát triển gần 1.200 cơ sở dịch vụ điều dưỡng của bảo hiểm CLD; nuôi dưỡng đội ngũ nhân sự điều dưỡng chuyên nghiệp, được nghề nghiệp hóa lên tới 60k người; thiết lập cơ chế khuyến khích đánh giá, mở thông lối đi phát triển nghề nghiệp.

Những nỗ lực khám phá bảo hiểm CLD cũng thúc đẩy phát triển các ngành liên quan. Cơ quan y tế bảo hiểm của Thượng Hải cho biết, thông qua dịch vụ bảo hiểm CLD mang tính thể chế và nguồn chi quỹ ổn định, đã tích cực phát triển mạnh các cơ sở dịch vụ điều dưỡng chuyên nghiệp theo hướng quy mô hóa, thương hiệu hóa và chuỗi hóa; hỗ trợ bồi dưỡng 27 thương hiệu dịch vụ điều dưỡng. Đồng thời, từ các nguồn lực chất lượng cao của Thượng Hải, mở rộng lan tỏa tới Vùng Đồng bằng sông Dương Tử (Trường Tam Giác) và toàn quốc. Bên cạnh đó, xây dựng cơ chế thể chế “dịch vụ + công nghệ”, thiết lập cơ chế trao đổi trực tiếp giữa các cơ sở dịch vụ bảo hiểm CLD với các khu công nghệ sáng tạo như Công viên công nghiệp công nghệ dưỡng lão Đại Số Không (Dà Liǎo Hào Wān) và Thung lũng robot Trương Giang (Zhangjiang Robot Valley) v.v., dẫn dắt các công nghệ tiên phong như robot hình người hướng đến bố trí mang tính chủ động trong lĩnh vực bảo hiểm CLD, qua đó thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển chất lượng cao của kinh tế người cao tuổi.

Cơ quan y tế bảo hiểm của Thượng Hải cho biết, hiện nay, quốc gia đang đẩy nhanh việc thiết lập chế độ chăm sóc dài hạn, và Thượng Hải cũng đang tích cực theo kịp. Trên cơ sở thí điểm chế độ hiện có, Thượng Hải sẽ tập trung đi sâu nghiên cứu việc kết nối thể chế, tiếp tục hoàn thiện chế độ bảo hiểm CLD đáp ứng yêu cầu của quốc gia, phù hợp với thực tế của Thượng Hải, để đem lại lợi ích cho người dân mất năng lực.