Việc mở cửa khoang máy bay trái phép có cấu thành tội phạm không? Quy hoạch mới của “Hai cao” đặt ra tiêu chuẩn đưa “gây rối trên máy bay” vào hình luật

Hành vi “gây rối trên máy bay” như mở trái phép cửa khoang máy bay dân dụng, đánh nhau ẩu đả trong khoang máy bay dân dụng, rốt cuộc thuộc vi phạm hành chính hay cấu thành tội phạm hình sự, thường xuyên gây tranh cãi.

Ngày 8/4, Tòa án Nhân dân Tối cao đã tổ chức họp báo, cùng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao công bố bản giải thích “Về một số vấn đề áp dụng pháp luật đối với vụ án hình sự gây nguy hại an toàn bay hàng không dân dụng” (sau đây gọi là “Bản giải thích”), làm rõ ranh giới giữa tội phạm và không phải tội phạm, giữa hình phạt hình sự và xử phạt hành chính.

Ông La Quốc Lương, Trưởng phòng Tòa án Nhân dân Tối cao, Tòa Hình sự số 4, cho biết, Bản giải thích gồm 7 điều, trước hết xác định tội danh và điều kiện xác định tội danh áp dụng đối với các hành vi “gây rối trên máy bay” như mở trái phép cửa khoang máy bay dân dụng dùng cho cửa thoát hiểm, đánh nhau ẩu đả trong khoang máy bay dân dụng, đánh đập người khác.

Một mặt, Bản giải thích nêu rõ, không phải mọi hành vi mở trái phép cửa khoang máy bay dân dụng đều cấu thành tội phạm hình sự. Chỉ khi máy bay đang trong thời gian di chuyển nhờ động lực của chính nó hoặc trong thời gian bay trên không mà mở trái phép cửa khoang, đủ để gây ra nguy cơ đe dọa an toàn công cộng, thì mới có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự và xử phạt theo tội “dùng phương thức nguy hiểm để đe dọa an toàn công cộng”. Đối với hành vi mở trái phép cửa khoang trong trường hợp máy bay chưa di chuyển nhờ động lực của chính nó, có thể căn cứ theo các quy định liên quan để áp dụng xử phạt hành chính, đồng thời người thực hiện phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự tương ứng.

Mặt khác, Bản giải thích áp dụng phương thức liệt kê, quy định tiêu chuẩn truy cứu trách nhiệm hình sự và quyết định hình phạt đối với tội “dùng bạo lực để đe dọa an toàn chuyến bay” khi thực hiện hành vi bạo lực trên máy bay chở khách dân dụng đang bay; đặc biệt làm rõ rằng hành vi dùng bạo lực đối với nhân viên phục vụ trên máy bay dân dụng có thể cấu thành tội “dùng bạo lực để đe dọa an toàn chuyến bay”. “Ngoài ra, Bản giải thích cũng có quy định mang tính chỉ dẫn về việc xử phạt hình sự đối với các tội danh trong thực tiễn như phá hoại hệ thống thông tin máy tính của ngành hàng không dân dụng và tội gây rối trật tự quản lý thông tin liên lạc vô tuyến hàng không dân dụng.” Ông La Quốc Lương cho biết.

Đồng thời, Bản giải thích nhấn mạnh việc xử lý nghiêm khắc đối với tội phạm “tạo tin khủng bố sai sự thật” và “cố ý truyền bá tin khủng bố sai sự thật có liên quan đến an toàn bay hàng không dân dụng”, quy định rằng nếu hành vi của người thực hiện làm ảnh hưởng đến việc vận hành bình thường của chuyến bay hàng không dân dụng hoặc hoạt động bình thường của sân bay dân dụng, hoặc khiến các cơ quan như công an, cảnh sát vũ trang, cứu hộ, cứu hỏa, kiểm dịch y tế… phải áp dụng biện pháp ứng phó, thì phải xử lý như tội phạm; nếu gây ra ảnh hưởng xã hội nghiêm trọng hoặc thiệt hại kinh tế lớn, thì thuộc trường hợp gây ra hậu quả nghiêm trọng, bị phạt tù có thời hạn từ trên 5 năm trở lên.

Bản giải thích cũng làm rõ rằng, dù thực hiện dưới hình thức công khai hay ngụ ý để bịa đặt và cố ý truyền bá tin khủng bố sai sự thật về an toàn bay hàng không dân dụng, nếu đáp ứng các điều kiện liên quan, thì đều có thể cấu thành tội “tạo tin khủng bố sai sự thật và cố ý truyền bá tin khủng bố sai sự thật”, nhằm tạo thuận lợi cho việc hiểu và nắm vững chính xác các yếu tố cấu thành của tội danh này trong thực tiễn.

Ngoài ra, Bản giải thích tiếp tục làm rõ nguyên tắc thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ đối với các vụ án hình sự gây nguy hại an toàn bay hàng không dân dụng. “Các vụ án hình sự xảy ra trong phương tiện hàng không dân dụng, nếu hành vi phạm tội được bắt giữ trong thời gian phương tiện hàng không dân dụng đang bay, thì do tòa án nhân dân nơi phương tiện hàng không dân dụng lần đầu hạ cánh sau khi hành vi xảy ra quản lý; khi cần thiết, có thể giao cho tòa án nhân dân nơi xuất phát đầu tiên, nơi dừng trung chuyển hoặc nơi đến của phương tiện hàng không dân dụng quản lý, để tránh trong thực tiễn có thể phát sinh tranh chấp về thẩm quyền xét xử.” Ông La Quốc Lương cho biết.

Luật Hàng không dân dụng được sửa đổi mới sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7 năm nay, bổ sung một chương riêng về bảo đảm an ninh, củng cố hơn nữa các quy định pháp luật về bảo đảm an ninh hàng không dân dụng, quy định rằng các hành vi gây nguy hiểm đến an toàn hàng không dân dụng hoặc làm rối loạn trật tự hàng không dân dụng, nếu cấu thành hành vi vi phạm quản lý trật tự an ninh, thì do cơ quan công an依法（theo luật）xử phạt quản lý trật tự an ninh; nếu cấu thành tội phạm, thì truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật.

Ông La Quốc Lương cho biết, trong tình huống này, cần phải làm rõ thêm các tiêu chuẩn xác định cụ thể đối với các tội danh trong Bộ luật Hình sự có liên quan đến công tác bảo vệ an ninh hàng không dân dụng, đồng thời bảo đảm việc kết nối hữu cơ với Luật Hàng không dân dụng, Luật Xử phạt vi phạm quản lý trật tự an ninh… và các văn bản pháp luật liên quan.

Ông Tư Minh Đăng, Phó Trưởng phòng Tòa Hình sự số 4 của Tòa án Nhân dân Tối cao, cho biết, Luật Hàng không dân dụng sửa đổi mới liệt kê 12 nhóm hành vi “gây rối trên máy bay” thường gặp, bao gồm cướp chỗ ngồi, cướp giá để hành lý, v.v., cũng như các hành vi như tự ý mở cửa khoang thoát hiểm của phương tiện hàng không, vào trái phép buồng lái… Thông qua việc cấm công khai đối với các hành vi cụ thể, nâng cao nhận thức của công chúng về mức độ nguy hại của hành vi “gây rối trên máy bay”.

“Các quy định liên quan của Luật Xử phạt vi phạm quản lý trật tự an ninh và Bộ luật Hình sự cũng như ‘Bản giải thích’ là căn cứ vào mức độ nguy hại của hành vi ‘gây rối trên máy bay’ để xác định tiêu chuẩn xử phạt quản lý trật tự an ninh hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, từ đó nâng cao sức răn đe của việc xử lý và độ chính xác trong việc đấu tranh, trấn áp. Ngoài ra, căn cứ các quy định pháp luật dân sự liên quan, nếu hành vi ‘gây rối trên máy bay’ cấu thành xâm phạm quyền, người thực hiện còn phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự. Các biện pháp dân sự, hành chính và hình sự phối hợp phát lực, thực hiện sự liên kết liền mạch từ xâm phạm dân sự đến quản lý trật tự an ninh rồi đến trách nhiệm hình sự, từ nguồn cắt giảm việc xảy ra ‘gây rối trên máy bay’.” Ông Tư Minh Đăng cho biết.