Từ Hormuz đến tuyến tàu Trung Quốc – châu Âu, đề xuất xây dựng một hành lang logistics toàn cầu mới đa dạng, số hóa và mang tính tự chủ

（Tác giả bài viết là Chúc Ba, Phó giáo sư Khoa Kinh tế, Đại học Thượng Hải）

01 Giới thiệu

Chuỗi cung ứng là một mạng lưới bao trùm toàn bộ quy trình từ mua sắm, sản xuất, logistics đến phân phối; tính an toàn của nó không chỉ phụ thuộc vào các nhà cung cấp trực tiếp, mà còn gắn chặt với cấu trúc phân công hợp tác của toàn bộ chuỗi ngành và năng lực tạo giá trị của từng mắt xích trong chuỗi.

Đối với quốc gia và doanh nghiệp, an toàn chuỗi cung ứng là vô cùng quan trọng, điều này đòi hỏi chúng ta phải xây dựng một hệ thống phương án dự phòng hiệu quả, bao gồm phương án thay thế cho các vật liệu then chốt, cũng như lập kế hoạch các tuyến logistics đa dạng có thể ứng phó với những tình huống cực đoan như chiến tranh, dịch bệnh, nhằm tránh phụ thuộc vào một nguồn hoặc một kênh đơn lẻ. Ở góc độ vận hành, nhà nước cần sử dụng hệ thống quản lý số hóa và thông minh để mô phỏng vĩ mô và cảnh báo rủi ro, qua đó nâng cao độ bền tổng thể của chuỗi cung ứng; doanh nghiệp thì nên dựa vào các hệ thống tương tự để giám sát chi phí, hàng tồn kho theo thời gian thực và dự đoán các khả năng chậm trễ tiềm ẩn, thực hiện cảnh báo rủi ro sớm và ra quyết định chủ động. Hiện nay, các cuộc thảo luận về tác động của xung đột ở Trung Đông đa số vẫn dừng ở mức ứng phó thụ động.

Bài viết cho rằng, cần vượt qua tư duy ứng phó thụ động này, chuyển sang xây dựng chủ động một logic phát triển chuỗi cung ứng thích ứng với những thách thức của thời đại mới.

02 Nhận định cơ bản: Thay đổi mô hình và nâng cấp chiến lược quốc gia

Hệ thống phân công toàn cầu truyền thống ưu tiên hiệu quả và chi phí, theo đuổi sản xuất ngay lập tức, không tồn kho và phân bổ tối ưu trên phạm vi toàn cầu. Tiền đề của mô hình này là giả định rằng thế giới có một môi trường mở, ổn định và có thể dự đoán, cho phép tăng trưởng kinh tế nhanh chóng thông qua việc theo đuổi tối đa hóa hiệu quả.

Trong những năm gần đây, dịch bệnh, biến động địa chính trị, rào cản thương mại và thiên tai đã làm lung lay nền tảng này; đặc biệt kể từ khi xảy ra xung đột ở Trung Đông, chuỗi tuyến tính đặt hiệu quả lên hàng đầu trở nên rất mong manh do thiếu dư địa đệm; việc gián đoạn các nút then chốt có thể khiến cả hệ thống ngừng trệ, cho thấy sự mong manh của mô hình quản lý tinh gọn trước các rủi ro mang tính hệ thống như chiến tranh. Trong một môi trường toàn cầu có mức độ không chắc chắn cao, logistics, năng lượng và tài chính toàn cầu dẫn đến việc cước vận chuyển quốc tế và phí bảo hiểm tăng lên; mối quan tâm cốt lõi của quản lý chuỗi cung ứng chuyển từ theo đuổi tối đa hóa hiệu quả sang ưu tiên an toàn và độ bền vững (resilience).

Ưu tiên an toàn và độ bền vững của chuỗi cung ứng không phải là điều chỉnh chiến lược đơn giản, mà là tái định hình hình thái của toàn cầu hóa; chuyển từ mô hình cũ tuyến tính, ưu tiên hiệu quả sang mô hình mới theo hướng mạng lưới, linh hoạt và thích ứng hơn, tìm kiếm sự cân bằng động giữa hiệu quả và an toàn, đánh dấu sự thay đổi sâu sắc trong logic công nghiệp toàn cầu.

An toàn chuỗi cung ứng trở thành một vấn đề thuộc chiến lược quốc gia. An toàn chuỗi cung ứng được gắn với chủ quyền quốc gia; điều này có nghĩa là bảo đảm độ bền vững của chuỗi cung ứng không thể chỉ dựa vào nỗ lực của doanh nghiệp, mà phải dựa vào sự thống nhất hoạch định chiến lược của nhà nước. Ở cấp quốc gia, cần coi việc tự chủ, kiểm soát được các mắt xích then chốt của chuỗi cung ứng là trọng tâm của an ninh quốc gia; thông qua các biện pháp như định hướng bằng chính sách, hỗ trợ phát triển công nghiệp và hợp tác quốc tế để bảo đảm có được mức nắm giữ cần thiết đối với các nút vận tải then chốt, dòng dữ liệu và hệ thống thanh toán. Điều này cho thấy trật tự công nghiệp toàn cầu đang bước vào một giai đoạn mới coi trọng an toàn và độ bền vững hơn, đồng thời tích lũy kinh nghiệm và xây dựng khuôn mẫu thể chế để ứng phó với các thách thức rộng hơn của chuỗi cung ứng trong tương lai.

Cụ thể đối với doanh nghiệp, cần nâng các yếu tố an toàn lên vị trí ngang bằng thậm chí cao hơn chi phí. Cụ thể gồm: xây dựng mạng lưới nhà cung cấp đa dạng và tăng năng lực sản xuất theo khu vực để phân tán rủi ro; ở các khâu then chốt chủ động thiết lập tồn kho an toàn và phương án dự phòng để giảm áp lực cung ứng; sử dụng công nghệ số để đạt khả năng quan sát và phản hồi phối hợp cho toàn bộ chuỗi; đánh giá lại mang tính cấu trúc đối với các mô hình vốn theo đuổi tối đa hóa hiệu quả, và ở các lĩnh vực quan trọng thiết lập một hệ thống chuỗi cung ứng có tính tự chủ cao hơn.

03 Mục tiêu cốt lõi, lộ trình thực hiện và các hành động then chốt

Để ứng phó hiệu quả với các cú sốc mang tính hệ thống, xây dựng một hệ thống chuỗi cung ứng mới ưu tiên an toàn và độ bền vững, cần làm rõ một khung triển khai hoàn chỉnh theo định hướng mục tiêu, lấy lộ trình làm nấc thang và dùng hành động làm điểm tựa; từ đó hệ thống hóa việc xây dựng một hệ thống chuỗi cung ứng an toàn, độ bền cao hướng tới tương lai.

(1) Mục tiêu cốt lõi

Mục tiêu cốt lõi của hệ thống chuỗi cung ứng là tạo ra một hệ thống có thể chủ động phòng ngừa và ứng phó với đứt gãy của các loại nút. Về phụ thuộc vào kênh (đường đi), từ theo đuổi đa dạng và ổn định chuyển sang phi nút hóa, giảm căn bản sự phụ thuộc vào một kênh hoặc một quốc gia đơn lẻ; về quản lý lộ trình, từ giảm phụ thuộc thụ động chuyển sang xây dựng thuật toán chuyển mạch thông minh chủ động, thực hiện điều phối và tránh rủi ro dựa trên rủi ro theo thời gian thực; về an toàn tài sản, từ bảo vệ một chiều chuyển sang tạo ra cộng đồng lợi ích hải ngoại thông qua việc gắn kết cổ phần và các cách thức tương tự, qua đó gắn sâu an toàn tài sản với sự phát triển dài hạn của nước sở tại, nhằm nhận được sự bảo đảm bền vững hơn.

(2) Lộ trình thực hiện

Việc đạt được mục tiêu an toàn và độ bền vững của chuỗi cung ứng cần tuân theo một lộ trình hành động theo từng bước. Từ ứng phó khủng hoảng đến tối ưu hóa cấu trúc, rồi đến việc hình thành hệ thống.

Trong ngắn hạn, tập trung vào ứng phó khẩn cấp và chuẩn bị năng lực sẵn. Nhiệm vụ trọng tâm của giai đoạn này là nhanh chóng kích hoạt các tuyến logistics dự phòng để vượt qua các điểm bị ách tắc; một cách có hệ thống tăng quy mô dự trữ chiến lược các nguyên vật liệu và linh kiện then chốt; đồng thời linh hoạt sử dụng các công cụ tài chính như hợp đồng tương lai (futures) và bảo hiểm để phòng ngừa biến động giá và rủi ro cung ứng. Điều then chốt để làm được tất cả là thay đổi nhận thức: để bảo đảm an toàn, thiết lập một mức tồn kho nhất định, từ gánh nặng chi phí tồn kho trong quá khứ chuyển sang định nghĩa lại thành tài sản dự trữ chiến lược không thể thiếu. Các biện pháp cụ thể bao gồm: xây dựng một kho dự trữ thông minh dựa trên giám sát rủi ro theo động; đồng thời nỗ lực tối đa thúc đẩy xây dựng bảo hiểm hàng hải với quyền định giá độc lập và năng lực ảnh hưởng đến quy tắc, nhằm thoát khỏi tình trạng ở khâu bảo đảm rủi ro bị người khác chi phối.

Trong trung hạn, tập trung điều chỉnh và tái cấu trúc mang tính chiến lược của mạng lưới chuỗi cung ứng. Sau khi có năng lực đệm ban đầu, trọng tâm công việc nên chuyển sang tối ưu hóa bố cục và điều chỉnh cơ cấu quản trị của chuỗi cung ứng, xây dựng một mạng lưới sản xuất và lưu thông theo khu vực có độ bền cao hơn. Điều này có nghĩa là ở cấp quốc gia cần thông qua hợp tác ngoại giao và kinh tế để làm sâu sắc quan hệ đối tác với các nước lân cận và các khu vực giàu nguồn lực then chốt; đầu tư xây dựng các trung tâm trung chuyển quy mô cao và các khu hợp tác năng lực sản xuất ở các vị trí chiến lược trọng yếu; đồng thời thúc đẩy một phần năng lực sản xuất có độ nhạy rất cao đối với an toàn logistics chuyển dịch ở mức độ phù hợp sang các khu vực tương đối ổn định về chính trị - kinh tế. Các khu vực này không chỉ là các trạm trung chuyển logistics; có thể thông qua nâng cấp thiết kế thể chế để trở thành các trung tâm có năng lực ban hành quy tắc theo khu vực, từ đó tăng sức ảnh hưởng thực tế đối với các kênh then chốt.

Trong dài hạn, hướng tới sự thay đổi của hệ thống quản trị chuỗi cung ứng toàn cầu và tham gia chủ động. Đây là giai đoạn chuyển từ điều chỉnh thích nghi sang tạo dựng chủ động; mục tiêu là từ người tiếp nhận quy tắc, chuyển thành người đồng xây dựng quy tắc. Trọng tâm của nó là cùng tham gia xây dựng một hệ thống quản trị chuỗi cung ứng toàn cầu mới đa dạng hơn, công bằng hơn và an toàn hơn. Bao gồm thúc đẩy thanh toán thương mại xuyên biên giới bằng Nhân dân tệ; giảm sự phụ thuộc vào hệ thống thanh toán dựa trên một đồng tiền đơn lẻ; phối hợp với các bên liên quan cùng quản lý và duy trì an toàn của các tuyến hàng hải và cơ sở hạ tầng then chốt; đầu tư vào cơ sở hạ tầng số và bố trí năng lượng phân tán phi tập trung (decentralized) như các hạng mục triển khai cơ bản. Đi xa hơn nữa, khám phá việc tạo ra các hệ thống song song có độ bền vững, thúc đẩy ứng dụng toàn quy trình của Nhân dân tệ kỹ thuật số trong tài chính và thanh toán của chuỗi cung ứng quốc tế; nâng cấp tuyến đường sắt hàng hóa Trung Âu từ một kênh logistics truyền thống thành một hành lang thông minh tích hợp giữa logistics, dòng thông tin và dòng vốn, kết hợp giữa yếu tố số và vật lý; thông qua mô hình đổi mới đồng quản trị bằng các thực thể kinh doanh, tích cực khám phá và phát triển các tuyến thương mại chiến lược như tuyến đường biển Bắc Cực, nhằm mang đến lựa chọn mới cho an toàn chuỗi cung ứng.

(3) Các hành động then chốt

Để xây dựng một hệ thống chuỗi cung ứng có độ bền cao hướng tới tương lai, điều then chốt là triển khai các hành động cụ thể, hình thành một hệ thống khép kín với sự phối hợp liên động giữa chính phủ, doanh nghiệp và các tổ chức tài chính, cuối cùng đạt được tích hợp hệ thống.

Ở cấp chính phủ, tăng cường điều phối đa phương và xây dựng quan hệ hợp tác ổn định với các quốc gia then chốt về tài nguyên, các quốc gia trung chuyển, v.v. Dẫn dắt hoặc tham gia các hiệp định chuỗi cung ứng mang tính khu vực, cùng xây dựng các tuyến logistics thay thế, giảm phụ thuộc vào một khu vực khủng hoảng đơn lẻ. Xây dựng các nền tảng giám sát và điều độ cấp quốc gia, tích hợp dữ liệu từ hải quan, vận tải biển, kinh tế - thương mại, để hình thành một nền tảng công cộng về chuỗi cung ứng có chức năng quan sát toàn cảnh. Thông qua mô phỏng dữ liệu và phân tích thông minh, giám sát theo thời gian thực và cảnh báo rủi ro đối với các chuỗi ngành trọng điểm; trong lúc khủng hoảng phối hợp điều lực vận tải, cảng biển và các nguồn lực khác. Hoàn thiện khung chính sách và pháp quy, khám phá yêu cầu bắt buộc đối với các doanh nghiệp trọng điểm để thúc đẩy doanh nghiệp tăng cường quản lý rủi ro chuỗi cung ứng. Hoàn thiện các chính sách ưu đãi thuế, vốn chuyên khoản, v.v. để khuyến khích doanh nghiệp bố trí chuỗi cung ứng đa dạng và dự trữ vật tư chiến lược.

Ở cấp doanh nghiệp, chủ động điều chỉnh chiến lược vận hành, xây dựng mạng lưới chuỗi cung ứng linh hoạt có thể phản hồi nhanh. Áp dụng chiến lược mua sắm kết hợp giữa bố trí gần bờ (nearshore) và đa dạng hóa nguồn cung; các vật liệu then chốt chuyển sang cung ứng từ nhiều khu vực, rút ngắn chuỗi; các bộ phận then chốt tăng tồn kho an toàn, cân bằng giữa chi phí tồn kho và nhu cầu an toàn. Sử dụng công nghệ như blockchain để thực hiện truy xuất toàn bộ chuỗi cung ứng, và thông qua việc mua bảo hiểm rủi ro chính trị để chuyển một phần sự không chắc chắn sang cơ chế thị trường.

Ở cấp tài chính, tiến hành đổi mới công cụ và dịch vụ tài chính, phát triển các sản phẩm bảo hiểm dành cho rủi ro gián đoạn chuỗi cung ứng, cung cấp bù đắp rủi ro trực tiếp cho doanh nghiệp, và sử dụng các công cụ theo cơ chế thị trường để phân tán rủi ro. Thiết lập cơ chế phản hồi nhanh để hỗ trợ thanh khoản khẩn cấp cho doanh nghiệp chịu tác động; khám phá phát hành trái phiếu chuyên đề về độ bền vững chuỗi cung ứng hoặc thành lập quỹ đầu tư theo chủ đề để định hướng vốn xã hội chảy vào các hạng mục cơ sở hạ tầng dài hạn có độ bền vững như các tuyến logistics đa dạng, các cơ sở sản xuất gần bờ và dự trữ chiến lược, kết hợp giữa quản lý rủi ro ngắn hạn và xây dựng năng lực dài hạn.

Chuỗi cung ứng của nước ta nên ưu tiên an toàn và độ bền vững, áp dụng các chiến lược như đa dạng hóa kênh, cụm theo khu vực và quản trị số, chuyển hóa áp lực bên ngoài thành động lực nâng cấp chuỗi cung ứng. Quan trọng hơn, tích cực tham gia vào quá trình đồng kiến tạo hệ thống chuỗi cung ứng toàn cầu, chuẩn bị hệ thống dự phòng chiến lược và các cơ sở hạ tầng như thuật toán thông minh, thông qua đổi mới thể chế, chính phủ, doanh nghiệp và các tổ chức tài chính phối hợp, sử dụng các công cụ như blockchain và trái phiếu chuyên khoản để vượt qua các hạn chế địa chính trị truyền thống, chủ động tham gia và định hình các quy tắc và hệ sinh thái của chuỗi cung ứng toàn cầu trong tương lai.

Tài khoản độc quyền ra mắt của Yicai. Bài viết này chỉ đại diện quan điểm của tác giả.

( Bài viết này đến từ Yicai )