Ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc chính thức thoát khỏi phụ thuộc vào hoàn thuế xuất khẩu, mở ra giai đoạn phát triển chất lượng cao mới

Hỏi AI · Việc hủy hoàn thuế xuất khẩu thúc đẩy ngành công nghiệp quang điện đổi mới và nâng cấp như thế nào?

Trang web tài chính của China.com ngày 1/4 đưa tin Theo kể từ ngày 1/4/2026, hoàn thuế giá trị gia tăng xuất khẩu đối với các sản phẩm như quang điện chính thức bị hủy, ngành đã nói lời tạm biệt với sự “phụ thuộc vào hoàn thuế” kéo dài nhiều năm.

Người trong ngành cho rằng việc điều chỉnh chính sách hoàn thuế lần này, dù trong ngắn hạn có thể làm tăng chi phí xuất khẩu các sản phẩm liên quan, nhưng về dài hạn sẽ thúc đẩy doanh nghiệp chuyển từ “đua giá thấp” sang cạnh tranh dựa trên chất lượng cao và giá trị gia tăng cao, góp phần giúp ngành công nghiệp quang điện của Trung Quốc xây dựng năng lực cạnh tranh bền vững hơn trên thị trường toàn cầu.

**　　Điều chỉnh kịp thời hoàn thuế xuất khẩu quang điện**

Hoàn thuế xuất khẩu là chỉ một cơ chế, theo đó miễn và hoàn lại thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt được thu trong các khâu nội địa đối với hàng hóa xuất khẩu. Cơ chế này phù hợp quy tắc của WTO và là cách làm phổ biến trong quốc tế.

Trong thời gian dài, Trung Quốc áp dụng chính sách hoàn thuế xuất khẩu đối với đa số sản phẩm và điều chỉnh kịp thời theo nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội.

Tháng 1 năm nay, Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế ban hành thông báo, nêu rõ kể từ ngày 1/4/2026 sẽ hủy hoàn thuế xuất khẩu VAT đối với các sản phẩm như quang điện và tiến hành hủy hoàn thuế VAT xuất khẩu đối với sản phẩm pin trong hai năm.

Chánh văn phòng Tổng cục Bộ Tài chính là ông Li Xianzhon phát biểu tại họp báo của Văn phòng Thông tin Quốc vụ (Quốc vụ viện) vào ngày 20/1 rằng đây là chính sách điều chỉnh tiếp theo, “dựa trên việc hạ tỷ lệ hoàn thuế xuất khẩu đối với các sản phẩm như quang điện và pin từ 13% xuống 9% vào cuối tháng 12/2024, kết hợp với tình hình thực tế của nước ta”.

Sau nhiều năm phát triển liên tục, ngành công nghiệp quang điện của nước ta từ nhỏ đến lớn, từ lớn đến mạnh, đã trở thành một ngành công nghiệp mới mang tính chiến lược, sở hữu ưu thế dẫn đầu toàn cầu từ đầu đến cuối. Theo dữ liệu của Hiệp hội ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc, năm 2025, tỷ trọng sản lượng toàn cầu của polysilicon đa tinh thể, wafer silicon, pin và module ở nước ta lần lượt là 96.0%, 96.2%, 91.3% và 80.1%, chuỗi công nghiệp quang điện chiếm vị trí chủ đạo trên thị trường toàn cầu.

Một số nhà phân tích cho rằng, hủy hoàn thuế xuất khẩu đối với ngành có ưu thế sẽ giúp phân bổ hiệu quả hơn nguồn lực tài khóa, dùng tiền tài khóa vào những điểm then chốt của phát triển và những nhu cầu cấp thiết của người dân, để tiền tài khóa phát huy hiệu quả cao hơn.

**　　Tránh “đua giá thấp lan ra thị trường bên ngoài” **

Trong những năm gần đây, ngành công nghiệp quang điện của nước ta đã đạt được sự phát triển vượt bậc về quy mô, công nghệ, thị trường và ứng dụng. Ưu thế dẫn đầu toàn cầu không ngừng được củng cố. Nhưng bên cạnh việc khẳng định thành tựu, cũng cần tỉnh táo nhận thức rằng ngành hiện đang trong giai đoạn điều chỉnh sâu; mâu thuẫn giữa cung và cầu chưa được giải quyết, cạnh tranh kiểu “đua giá” vẫn cần được xử lý.

Hiệp hội ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc khi giải thích quy định mới về hoàn thuế xuất khẩu cho biết, từ năm 2024 đến nay, sản phẩm quang điện của nước ta trên thị trường nước ngoài phải đối mặt với cạnh tranh ác liệt và ngày càng gia tăng, giá xuất khẩu liên tục giảm, thể hiện xu hướng “tăng về lượng nhưng giảm về giá”. Một số doanh nghiệp trong quá trình xuất khẩu không chỉ cạnh tranh bằng giá thấp mà còn quy đổi khoản tiền hoàn thuế xuất khẩu thành không gian đàm phán giá với đối tác nước ngoài, dẫn đến việc tiền tài khóa lẽ ra dùng để bù đắp gánh nặng thuế VAT nội địa lại bị chuyển nhượng tại khâu đàm phán sang cho bên mua ở nước ngoài. Việc này không chỉ khiến lợi nhuận của doanh nghiệp trong nước bị thất thoát mà còn làm tăng rủi ro xảy ra các tranh chấp thương mại.

Hiệp hội ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc cho rằng, việc giảm hoặc hủy hoàn thuế xuất khẩu đối với sản phẩm quang điện vào thời điểm phù hợp sẽ giúp thúc đẩy giá cả tại thị trường nước ngoài quay về mức hợp lý hơn, giảm xác suất xảy ra tranh chấp thương mại.

Báo cáo nghiên cứu của CICC (Citi) cho biết đối với các ngành có ưu thế của Trung Quốc, việc giảm thuế hoàn thuế xuất khẩu sẽ giúp ngăn chặn “đua giá thấp lan ra thị trường bên ngoài”, đồng thời nâng cao khả năng sinh lời của các sản phẩm xuất khẩu.

**　　Mở ra giai đoạn phát triển chất lượng cao mới**

Theo chiến lược “song carbon” (giảm phát thải và đạt trung hòa carbon), trong thời kỳ “Kế hoạch 15 năm lần năm”, nước ta sẽ đạt mục tiêu đạt đỉnh phát thải carbon. Ngành công nghiệp quang điện, với vai trò là lực lượng nòng cốt để đạt mục tiêu “song carbon”, đang ở giai đoạn then chốt chuyển từ mở rộng về lượng sang nhảy vọt về chất.

Báo cáo nghiên cứu của CICC cho rằng về lâu dài, việc điều chỉnh hoàn thuế xuất khẩu lần này có lợi cho việc đẩy nhanh quá trình “thanh lọc” công suất dư thừa trong nước đối với ngành công nghiệp quang điện, từ đó thúc đẩy các doanh nghiệp liên quan trong nước phát triển theo hướng xuất khẩu các sản phẩm có giá trị gia tăng cao.

Tại hội thảo “Tổng kết phát triển ngành quang điện năm 2025 và triển vọng tình hình năm 2026” do Hiệp hội ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc tổ chức vào ngày 5/2, ông Liu Shijin, nguyên Phó chủ nhiệm Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc vụ (trước đây), cho biết dù ngành xanh như quang điện phải đối mặt với tình trạng mất cân bằng cung – cầu trong ngắn hạn, nhưng xét từ tầm nhìn trung và dài hạn để đạt mục tiêu “song carbon” và chuyển đổi năng lượng toàn cầu, vẫn còn không gian rất rộng; ngành cần vừa duy trì sức sống đổi mới, vừa thông qua việc thiết lập hệ thống điện mới, hoàn thiện cơ chế thị trường carbon, tối ưu hóa quản trị công nghiệp… để thúc đẩy cân bằng động giữa cung và cầu.

Tại hội thảo nói trên, cố vấn của Hiệp hội ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc là ông Wang Bohua cho biết, ngành quang điện đã nói lời từ biệt với “lợi thế hoàn thuế xuất khẩu” và bước vào giai đoạn mới được dẫn dắt bởi thị trường; phương thức cạnh tranh chuyển từ “đua giá thấp” sang cạnh tranh “chất lượng cao”. Trong ngắn hạn có thể dẫn đến đau đớn theo chu kỳ của ngành, nhưng về dài hạn sẽ buộc phải thúc đẩy đổi mới công nghệ, tối ưu hóa cục diện cạnh tranh, qua đó giúp ngành công nghiệp quang điện của Trung Quốc xây dựng năng lực cạnh tranh bền vững hơn trên thị trường toàn cầu. “Đây hẳn là con đường tất yếu để ngành quang điện bước sang giai đoạn trưởng thành.”