“Biện pháp phòng thủ” có thể mở thông eo biển Hormuz không?

Trước tình hình căng thẳng xoay quanh eo biển Hormuz, Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc gần đây đã tổ chức một cuộc thảo luận. Theo nhiều hãng tin đưa tin, dự thảo nghị quyết do Bahrain đưa ra ban đầu đã đề xuất Hội đồng Bảo an ủy quyền “áp dụng mọi biện pháp cần thiết” để đảm bảo hoạt động vận tải qua eo biển Hormuz được thông suốt. Theo bài báo, do thiếu sự đồng thuận, dự thảo này đã trải qua nhiều lần sửa đổi, và cuối cùng bổ sung cụm từ “các biện pháp mang tính phòng vệ”, nhưng ngày biểu quyết liên tục bị dời lại. Cuộc thảo luận này gợi ra một vấn đề vô cùng nghiêm trọng: Trước những khó khăn trong thông thương qua eo biển Hormuz, cộng đồng quốc tế cần phải làm gì, và Hội đồng Bảo an cần phát huy vai trò như thế nào?

Kể từ khi Mỹ và Israel phát động các cuộc tấn công nhằm vào Iran từ cuối tháng 2, hoạt động thông suốt bình thường và an toàn ở eo biển Hormuz đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Lượng tàu thuyền quá cảnh sụt giảm tới 95%. 1/5 lượng vận chuyển dầu mỏ toàn cầu bị đình trệ, giá dầu tăng vọt, khiến chuỗi cung ứng toàn cầu phải đối mặt với bài toán hết sức nghiêm trọng. Các quốc gia thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh thường xuyên bị tập kích vào cơ sở hạ tầng, dẫn đến thương vong và tổn thất tài sản.

Phía ủng hộ dự thảo nghị quyết cho rằng, dự thảo nhằm tháo gỡ tình trạng hiện nay khi việc vận tải qua eo biển bị ách tắc, qua đó góp phần bảo vệ lợi ích của các quốc gia trong khu vực. Tuy nhiên, ngay cả với “các biện pháp mang tính phòng vệ”, thì vẫn bao gồm phương án lựa chọn sử dụng vũ lực. Do đó, mấu chốt của vấn đề nằm ở chỗ: Liệu dùng vũ lực có thật sự thông được eo biển Hormuz không?

Eo biển Hormuz nằm tại vị trí then chốt nối Vịnh Ba Tư ra Ấn Độ Dương. Ở vùng biển xung đột cực kỳ nhạy cảm này, việc ủy quyền “áp dụng mọi biện pháp cần thiết” mang tính mơ hồ, khó kiểm soát mức độ; một khi bị các thế lực bên ngoài lợi dụng, rất dễ leo thang thành một cuộc xung đột quân sự trên diện rộng. Khi đó, eo biển Hormuz sẽ không còn là vấn đề ách tắc vận tải nữa, mà có thể hoàn toàn biến thành chiến trường, mạch máu năng lượng toàn cầu sẽ bị ngắt thật sự, đi ngược hoàn toàn với ý định duy trì an ninh tuyến đường hàng hải. Cuối cùng, các quốc gia trong khu vực không chỉ không có được tuyến đường an toàn, mà còn rơi vào vòng chiến hỏa sâu hơn.

Đây chính là lập trường cốt lõi mà phía Trung Quốc nhiều lần nhấn mạnh: Các hành động của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc phải giúp làm dịu tình hình, chấm dứt chiến sự và quay lại đàm phán hòa bình; tuyệt đối không được đứng ra “đồng tình” hay “bảo trợ” cho các hành vi gây chiến tranh trái pháp luật, càng không thể “đổ thêm dầu vào lửa”. Phía Trung Quốc không đồng tình với các cuộc tấn công nhắm vào các nước thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh, ủng hộ nỗ lực của cộng đồng quốc tế nhằm thúc đẩy việc thông tuyến qua eo biển Hormuz; nhưng mấu chốt là ở chỗ làm thế nào để thực hiện việc thông tuyến. Trong bối cảnh hiện tại, việc ủy quyền cho các nước thành viên sử dụng vũ lực chẳng khác nào hợp thức hóa hành vi lạm dụng vũ lực trái pháp luật, chắc chắn sẽ khiến tình hình tiếp tục leo thang và gây ra hậu quả nghiêm trọng. Theo báo cáo, ba nước ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an là Trung Quốc, Nga và Pháp đã có những quan điểm khác nhau về dự thảo; đồng thời ngay trong nhóm các ủy viên không thường trực cũng tồn tại sự bất đồng ý kiến. Trên thực tế, điều này phản ánh mối quan ngại chung của cộng đồng quốc tế trước rủi ro leo thang của tình hình.

Vấn đề thông hành qua eo biển Hormuz là biểu hiện lan tỏa từ cuộc chiến của Iran. Nguyên nhân cội rễ nằm ở việc Mỹ và Israel đã tiến hành các cuộc tấn công vũ lực chống lại Iran mà không được Hội đồng Bảo an ủy quyền. Nếu không giải quyết “cái gốc” là cuộc chiến, mà chỉ tập trung vào “cái ngọn” là việc thông tuyến qua eo biển, thì chẳng khác nào “dùng gáo múc nước để dập lửa”. Để tránh tình hình xấu đi, về căn bản cần Mỹ và Israel dừng các hoạt động quân sự. Chỉ khi thật sự ngừng bắn và chấm dứt chiến sự, thì những đám mây chiến tranh bao phủ trên bầu trời eo biển Hormuz mới có thể tan đi, và an ninh tuyến đường hàng hải mới có thể được bảo đảm một cách căn bản.

Có người có thể sẽ hỏi: Ngừng bắn chấm dứt chiến sự thì nào có dễ? Nhưng chính vì khó khăn, nên càng cần cộng đồng quốc tế ngưng tụ sự đồng thuận, hội tụ hợp lực. Là bên trung gian truyền thống giữa Mỹ, Israel và Iran, các nước thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh có lợi thế riêng trong việc thấu hiểu vấn đề cội rễ của xung đột khu vực. Hội đồng Bảo an đảm nhận trách nhiệm hàng đầu trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, nên cần kiên trì lập trường khách quan, công chính và công bằng; đồng thời tăng cường liên lạc, trao đổi với các nước thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh, nhằm tối đa hóa ý chí chính trị cho giải pháp hòa bình.

Dùng vũ lực không thể thông được tuyến đường, và cũng không thể đổi lấy hòa bình bằng vũ lực. Con đường căn bản là giải pháp chính trị. Trung Quốc là đối tác chiến lược lâu dài đáng tin cậy của các nước Trung Đông, luôn nỗ lực thúc đẩy hạ nhiệt tình hình. Thời gian gần đây, phía Trung Quốc cùng với Pakistan đã cùng đưa ra sáng kiến năm điểm, đúng là nhằm tập trung giải quyết vấn đề từ tận gốc: dừng các hành động thù địch, sớm mở lại đàm phán, bảo đảm an toàn cho các mục tiêu phi quân sự, an toàn cho tuyến đường hàng hải, và vị trí tối cao của Liên Hợp Quốc Hiến chương. Năm điểm sáng kiến này là mở, chúng tôi kêu gọi nhiều quốc gia và tổ chức quốc tế phản hồi để tham gia. Chỉ khi dập tắt chiến hỏa thì mới có thể soi sáng tuyến đường hàng hải; chỉ khi lựa chọn hòa bình thì mới có thể bảo đảm thịnh vượng. Đây là đạo lý đã được lịch sử lặp đi lặp lại chứng minh, và cũng là con đường duy nhất đúng đắn để giải quyết bế tắc hiện tại ở eo biển Hormuz.

Bài viết này là bình luận xã luận của Hoàn Cầu Thời Báo

Thẩm định | Lục Trường Ngân

Biên tập | Từ Toản

Nhiều thông tin, lý giải chính xác, tất cả đều có trên ứng dụng Sina Finance APP

Người phụ trách | Quách Kiến