Hợp tác năng lượng xanh toàn cầu đón nhận cơ hội mới

Hỏi AI · Chính sách miễn thuế quan của Vương quốc Anh đối với năng lượng ngoài khơi sẽ nâng cao quyền tự chủ năng lượng của châu Âu như thế nào?

Nguồn: Nhân Dân nhật báo bản Hải ngoại

Ngày 28/3, 45Bộ thiết bị điện gió do nội địa sản xuất đã hoàn tất việc bốc lên tàu tại Cảng Yên Đài thuộc cảng Sơn Đông, khu Phụ Lại, Cảng Yên Đài (Yantai Port, Penglai) và được chở đi Áo. Khi các doanh nghiệp điện gió của Trung Quốc tiếp tục mở rộng thị trường châu Âu, Cảng Yên Đài hiện đã hình thành tần suất vận chuyển thiết bị điện gió châu Âu theo lịch hai ca mỗi tháng. Ảnh cho thấy tàu hàng chở thiết bị điện gió xuất khẩu sang Áo khởi hành từ khu Phụ Lại, Cảng Yên Đài thuộc Cảng Sơn Đông (ảnh chụp từ flycam).

Do Đặng Khang chụp (do Tân Hoa xã phát hành)

Kể từ ngày 1/4, Vương quốc Anh áp dụng miễn thuế quan đối với 33 nhóm linh kiện cốt lõi của điện gió ngoài khơi để giảm chi phí xây dựng năng lượng mới và đẩy nhanh quy hoạch điện gió ở Biển Bắc. Phân tích của các chuyên gia cho biết, động thái này vừa là một bước quan trọng để Vương quốc Anh đứng vững trên mặt trận an ninh năng lượng và thực hiện mục tiêu trung hòa carbon, đồng thời cũng sẽ tác động sâu rộng đến bố trí chuỗi công nghiệp xanh của châu Âu và thương mại năng lượng mới trên toàn cầu, đồng thời một lần nữa thể hiện ý nghĩa quan trọng của hợp tác mở đối với việc thúc đẩy chuyển đổi năng lượng toàn cầu theo hướng phát thải thấp.

Miễn thuế quan:

Lựa chọn thực tế cho an ninh năng lượng và chuyển đổi phát thải thấp

Biến động ngày càng gia tăng trên thị trường năng lượng toàn cầu, việc Vương quốc Anh miễn thuế quan đối với các linh kiện cốt lõi của điện gió ngoài khơi vừa là kết quả của tình hình “bắt buộc” đối với an ninh năng lượng của châu Âu, vừa là xu thế tất yếu của chuyển đổi xanh và phát thải thấp trên phạm vi toàn cầu

Theo thông tin từ trang web của chính phủ Vương quốc Anh, mới đây chính phủ đã đưa ra quyết định, chính thức bãi bỏ 33 loại thuế nhập khẩu đối với linh kiện của tua-bin gió. Chính sách này bắt đầu có hiệu lực chính thức từ ngày 1/4. Các cơ quan chính phủ nêu rõ, sự thay đổi này sẽ miễn thuế nhập khẩu đối với 33 nhóm hàng hóa được dùng để sản xuất cơ sở hạ tầng năng lượng gió. Thông qua việc thực hiện “hệ thống mục đích được ủy quyền”, doanh nghiệp chỉ cần chứng minh rằng các linh kiện nhập khẩu được dùng chuyên cho sản xuất năng lượng gió thì sẽ được hưởng chính sách miễn thuế quan. Chính phủ Vương quốc Anh cho biết, trọng tâm của động thái này là củng cố chuỗi cung ứng điện gió ngoài khơi trong nước, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành chế tạo, giúp thúc đẩy việc giải ngân khoản đầu tư 22Bỷ bảng Anh cho điện gió ngoài khơi đã được chốt trong phân bổ hợp đồng chênh lệch vòng thứ bảy (CfD), và đẩy nhanh tiến độ lắp đặt điện gió ngoài khơi ở Biển Bắc.

Biển Bắc có tài nguyên gió ngoài khơi chất lượng cao, là khu vực lý tưởng để xây dựng các trang trại điện gió ngoài khơi. Theo quy hoạch năng lượng của Anh, mục tiêu công suất lắp đặt điện gió ngoài khơi năm 2030 là 43–50GW; điện gió ngoài khơi sẽ trở thành trụ cột quan trọng của hệ thống điện của Vương quốc Anh. Trong những năm gần đây, Anh liên tục tung ra các chính sách như đấu giá điện gió ngoài khơi, hỗ trợ trợ cấp, kết nối lưới điện… nhằm thúc đẩy phát triển điện gió ngoài khơi theo hướng quy mô hóa và tập trung.

Viện sĩ chuyên nghiên cứu Trần Nghênh thuộc Trung tâm Nghiên cứu phát triển bền vững thuộc Viện Khoa học Xã hội Trung Quốc trả lời phỏng vấn của tờ báo này rằng: “Vương quốc Anh là một quốc gia quan trọng ven Biển Bắc, luôn tích cực tham gia phát triển điện gió ngoài khơi. Vương quốc Anh đã đóng cửa toàn diện các cơ sở điện than. So với năm 1990, lượng phát thải carbon của Vương quốc Anh năm 2024 giảm khoảng 54%. Hiện nay, Anh tiếp tục tăng tốc phát triển ngành công nghiệp năng lượng mới, vừa nhằm giảm mức độ phụ thuộc năng lượng từ bên ngoài, vừa nhằm tiếp tục thúc đẩy tiến trình hiện thực hóa mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.”

Trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu và đạt mục tiêu trung hòa carbon, Vương quốc Anh luôn thể hiện thái độ tích cực. Năm 2008, Vương quốc Anh chính thức ban hành “Đạo luật về Biến đổi Khí hậu” (Climate Change Act), trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới dưới hình thức luật pháp xác định mục tiêu cắt giảm phát thải trung và dài hạn. Tháng 6/2019, “Dự luật về Biến đổi Khí hậu” được sửa đổi của Vương quốc Anh có hiệu lực, chính thức xác lập việc đạt “phát thải ròng bằng 0” đối với khí nhà kính vào năm 2050, tức là trung hòa carbon. Năm 2024, khi nhà máy điện than cuối cùng ngừng hoạt động, Vương quốc Anh trở thành nền kinh tế lớn đầu tiên trên thế giới triệt để rời bỏ than.

Phân tích của các chuyên gia cho biết, trong bối cảnh rút khỏi điện than và thiếu hụt điện hạt nhân, hệ thống điện của Vương quốc Anh chuyển sang khí tự nhiên. Hiện nay, điện phát từ khí tự nhiên chiếm 38% tổng sản lượng điện của Vương quốc Anh trong cả năm; và vào các thời điểm cao điểm khi công suất điện gió thiếu hụt, tỷ lệ này còn tăng vọt lên hơn 60%. Ngoài ra, khí tự nhiên không chỉ là nguồn cung điện, mà còn là mạch máu của đời sống dân sinh: hơn 85% các hộ gia đình ở Anh phụ thuộc vào khí tự nhiên để sưởi ấm, nhu cầu công nghiệp cũng mang tính cứng. Trong quá trình vận tải qua eo biển Hormuz gây biến động thị trường năng lượng toàn cầu, vấn đề an ninh năng lượng của Anh nổi bật hơn bao giờ hết.

“Hiện nay, thị trường năng lượng toàn cầu biến động ngày càng gia tăng; việc Vương quốc Anh áp dụng miễn thuế quan đối với các linh kiện cốt lõi của điện gió ngoài khơi vừa là kết quả của tình hình buộc châu Âu phải coi trọng an ninh năng lượng, vừa là xu thế tất yếu của chuyển đổi xanh phát thải thấp trên toàn cầu, đồng thời mở ra không gian mới để Trung Quốc và Trung Âu đi sâu hợp tác thực chất trong lĩnh vực năng lượng xanh.” Trần Nghênh nói.

Tăng tốc chuyển hướng:

Giảm phụ thuộc bên ngoài, nâng cao khả năng chống chịu của chính mình

Biển Bắc không chỉ liên quan đến năng lượng, mà còn liên quan đến kinh tế châu Âu và an ninh chiến lược. Chỉ khi liên tục thúc đẩy xây dựng năng lượng ngoài khơi và thực hiện liên kết thông minh, châu Âu mới có thể giảm phụ thuộc bên ngoài và nâng cao khả năng chống chịu

Hiện nay, bối cảnh địa chính trị thế giới đang trải qua những thay đổi to lớn; việc bảo đảm ổn định và an toàn cho chuỗi cung ứng năng lượng trở thành trọng điểm chiến lược của các quốc gia châu Âu. Là thị trường cốt lõi của điện gió ngoài khơi ở châu Âu, chính sách điều chỉnh thuế quan của Vương quốc Anh cũng tạo ra hình mẫu phát triển cho các quốc gia châu Âu, thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng của châu Âu được tăng tốc toàn diện.

“Việc châu Âu tăng tốc chuyển sang năng lượng mới bắt nguồn trực tiếp từ các cú sốc năng lượng liên tiếp. Sau khi khủng hoảng Ukraine bùng phát năm 2022, châu Âu rơi vào cuộc khủng hoảng nghiêm trọng về khí đốt, vội thoát khỏi sự phụ thuộc vào khí đốt của Nga; việc đẩy mạnh phát triển năng lượng tái tạo trở thành lựa chọn cấp bách. Tháng 5 năm đó, Hội nghị thượng đỉnh lần thứ nhất về Biển Bắc được tổ chức, nhằm đẩy nhanh việc xây dựng năng lượng mới và bảo đảm nguồn cung năng lượng độc lập, ổn định.” Trần Nghênh nói.

Gần đây, dư âm của khủng hoảng Ukraine vẫn chưa lắng xuống, tình hình Trung Đông lại xuất hiện thêm biến số; căng thẳng tại eo biển Hormuz lại một lần nữa đẩy giá dầu khí tăng cao, khiến nỗi lo an ninh năng lượng của châu Âu bị đẩy lên đến đỉnh điểm, phơi bày rõ sự mong manh của việc phụ thuộc vào năng lượng bên ngoài. Cơ quan Năng lượng Quốc tế trong báo cáo “Báo cáo thị trường khí đốt quý I năm 2026” mới đây dự đoán rằng lượng khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu của châu Âu trong năm 2026 dự kiến sẽ vượt 185B mét khối, lập kỷ lục lịch sử.

Biển Bắc là vùng biển chiến lược kết nối Bắc Âu, Tây Âu và Vương quốc Anh: về phía đông liên kết các trung tâm công nghiệp như Đức, Đan Mạch vốn tập trung nhiều ngành sản xuất; về phía tây kết nối với các nền kinh tế như Vương quốc Anh nơi nhu cầu tiêu thụ năng lượng rất cao; về phía bắc kéo dài tới các khu vực như Na Uy có tiềm năng cung cấp năng lượng lớn, từ đó hình thành tự nhiên chuỗi “sản xuất—truyền tải—tiêu dùng”. Tài nguyên gió ngoài khơi ở vùng biển Biển Bắc ổn định và có thể dự báo; các nước lân cận có phụ tải điện cao và năng lực tiêu thụ mạnh; chi phí truyền tải điện tương đối có thể kiểm soát; ngoài ra, việc trải qua nhiều biên giới quốc gia tạo điều kiện thực tế cho phát triển hợp tác theo quy mô và phối hợp xuyên quốc gia. Nhờ vậy, Biển Bắc trở thành trụ cột chiến lược quan trọng để châu Âu “khai thác” hệ thống năng lượng tương lai.

Hội nghị thượng đỉnh Biển Bắc lần thứ ba vừa diễn ra tại Đức đã thông qua “Tuyên bố Hamburg” (Hamburg Declaration). Các đại biểu của các nước gồm Đức, Bỉ, Đan Mạch, Ireland, Na Uy… đạt được nhiều nhận thức chung liên quan đến hợp tác xuyên biên giới cung ứng năng lượng châu Âu và phát triển liên hợp. Các bên tham dự tập trung cam kết sẽ tăng cường hợp tác xây dựng mạng lưới điện gió ngoài khơi Biển Bắc xuyên biên giới, nỗ lực biến Biển Bắc thành trung tâm năng lượng xanh lớn nhất châu Âu; đồng thời phấn đấu đến năm 2050, công suất lắp đặt điện gió ngoài khơi liên hợp đạt 100GW, tương đương cung cấp điện sạch cho hơn 140 triệu hộ gia đình.

Trong những năm gần đây, để giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu và thúc đẩy chuyển đổi kinh tế xanh phát thải thấp, các nước châu Âu đã đưa ra một loạt quy hoạch phát triển năng lượng tái tạo. Năm 2025, đà đầu tư của ngành điện gió châu Âu tương đối mạnh, tổng cộng 9.5Bỷ euro được đưa vào các dự án xây mới điện gió; điện gió trên bờ và điện gió ngoài khơi cơ bản mỗi loại chiếm một nửa. Hiệp hội ngành điện năng gió châu Âu nhận định rằng con số này tuy chưa đạt đỉnh cao trong lịch sử nhưng đã cao hơn mức trung bình của 5 năm gần đây, cho thấy niềm tin của nhà đầu tư đang có dấu hiệu ấm lại.

Theo thông tin từ truyền thông, đến năm 2030, dự kiến sẽ có khoảng 185Bỷ euro vốn được đầu tư vào chuỗi cung ứng điện gió ngoài khơi ở Biển Bắc, tập trung hỗ trợ nghiên cứu phát triển công nghệ điện gió, sản xuất thiết bị và phát triển cơ sở hạ tầng liên quan; đến năm 2050, khu vực Biển Bắc sẽ có khoảng 1/3 sản lượng điện phát từ điện ngoài khơi đến từ hợp tác xuyên quốc gia, có khả năng tạo ra hơn 90k việc làm mới và mang lại lợi ích kinh tế khoảng 1 nghìn tỷ euro.

Bộ trưởng Kinh tế và Năng lượng liên bang Đức, bà Katrin Leu©sch (Katrina·赖歇) cho biết, Biển Bắc không chỉ liên quan đến năng lượng mà còn liên quan đến kinh tế châu Âu và an ninh chiến lược: “Chỉ khi thông qua việc liên tục thúc đẩy xây dựng năng lượng ngoài khơi và thực hiện liên kết thông minh, châu Âu mới có thể giảm phụ thuộc vào bên ngoài và nâng cao khả năng chống chịu của chính mình”.

Xu hướng lớn:

Hợp tác xanh, triển vọng rộng mở

Xu hướng lớn chuyển đổi xanh phát thải thấp là không thể đảo ngược. Hợp tác mở trong lĩnh vực năng lượng xanh có thể đạt được lợi ích cùng có cho nhiều bên. An ninh năng lượng và chuyển đổi phát thải thấp đã trở thành nhận thức chung toàn cầu; hợp tác mở, bổ sung lợi thế là con đường bắt buộc

“Nhìn trên phạm vi toàn cầu, xu hướng lớn chuyển đổi xanh phát thải thấp là không thể đảo ngược. Việc lần này Vương quốc Anh áp dụng miễn thuế quan đối với các linh kiện then chốt của điện gió ngoài khơi có ý nghĩa làm mô hình rõ ràng, thể hiện lựa chọn thực dụng là giảm rào cản thương mại và thúc đẩy hợp tác trong chuỗi công nghiệp để thúc đẩy phát triển điện năng lượng mới nhanh hơn.” Trần Nghênh nói, “Hợp tác mở trong lĩnh vực năng lượng xanh có thể đạt được kết quả đôi bên cùng có lợi. Đối với nước nhập khẩu, có thể đẩy nhanh chuyển đổi năng lượng, bảo đảm nguồn cung năng lượng ổn định và giảm phát thải; đối với nước sản xuất thiết bị, có thể mở rộng thị trường, thúc đẩy nâng cấp ngành công nghiệp; đối với toàn cầu, có lợi cho việc cùng ứng phó với biến đổi khí hậu, thúc đẩy xây dựng một hệ thống năng lượng toàn cầu ổn định hơn, sạch hơn và bền vững hơn. Hợp tác xanh đã trở thành một hướng quan trọng của hợp tác quốc tế.”

Phân tích của các chuyên gia cho thấy, mặc dù nhiều quốc gia đã đề xuất các mục tiêu lắp đặt phong điện lớn, nhưng tiến độ nối lưới điện của điện gió ngoài khơi ở châu Âu lại nghiêm trọng bị chậm. Điều khó khăn hơn là “nút thắt cổ chai” của chuỗi cung ứng nội địa: việc tăng trưởng công suất lắp đặt điện gió cần một lượng lớn tua-bin gió được giao hàng nhanh, nhưng khủng hoảng năng lượng đẩy giá thép tăng cao; sản xuất trong nước của châu Âu mất năng lực cạnh tranh về chi phí, công suất điện gió của châu Âu xa chưa thể đáp ứng nhu cầu dài hạn. Khoảng trống cung-cầu khổng lồ chỉ có thể dựa vào việc bổ sung từ bên ngoài.

Nhu cầu điện gió ngoài khơi bùng nổ ở châu Âu đã mở ra cơ hội mới cho hợp tác năng lượng Trung Quốc—Trung Âu. Theo dữ liệu của Bloomberg New Energy Finance, năm 2025, trong top 10 nhà sản xuất nguyên bộ (turbine) điện gió toàn cầu, Trung Quốc chiếm 8 vị trí và lần đầu tiên bao trọn 6 vị trí đầu tiên.

“Trong bối cảnh toàn cầu về năng lượng xanh, Trung Quốc đóng vai trò dẫn dắt quan trọng. Tại Trung Quốc, lượng lắp đặt năng lượng mới trong nước tiếp tục tăng trưởng nhanh chóng, năng lực cạnh tranh xuất khẩu của ‘ba hạng mục mới’ (new three) rất mạnh, qua đó hỗ trợ vững chắc cho chuyển đổi năng lượng toàn cầu.” Trần Nghênh chỉ ra rằng, báo cáo “Bố trí đầu tư ra nước ngoài về năng lượng tái tạo của Trung Quốc (2022–2025)” do Viện Nghiên cứu Quốc tế về Tài chính Xanh thuộc Đại học Tài chính và Kinh tế Trung ương (Central University of Finance and Economics) phối hợp với Viện Phát triển Vương quốc Anh công bố gần đây cho thấy: từ tháng 10 năm 2022 đến tháng 6 năm 2025, các doanh nghiệp Trung Quốc đã tích lũy tham gia hơn 500 dự án năng lượng tái tạo ở nước ngoài. Thực tế chứng minh rằng các dự án hợp tác xanh của Trung Quốc phù hợp với nhu cầu phát triển tại địa phương, chịu được thử nghiệm của thực tiễn và thời gian.

Chính sách thuế quan của Vương quốc Anh cũng phá vỡ một số rào cản thương mại ở một số khu vực của châu Âu, thúc đẩy sự hợp tác toàn cầu trong ngành điện gió toàn cầu được đi sâu hơn: “chiến lược bố trí tại chỗ” trở thành chiến lược chủ đạo cốt lõi để doanh nghiệp điện gió của Trung Quốc tiến ra nước ngoài.

“Không thể phủ nhận rằng chuỗi công nghiệp xanh toàn cầu vẫn phải đối mặt với sự can thiệp của chủ nghĩa bảo hộ; một số quốc gia đặt ra các hạn chế với lý do an ninh, ảnh hưởng đến sự ổn định của chuỗi cung ứng toàn cầu. Ngoài ra, châu Âu cũng đối mặt với tình thế lưỡng nan trên con đường chuyển đổi xanh. Châu Âu từng là lá cờ tiên phong của chuyển đổi năng lượng toàn cầu, nhưng cuộc khủng hoảng Ukraine đã làm rối nhịp độ ban đầu; giá năng lượng tăng cao, chi phí công nghiệp tăng lên, khiến trong xã hội xuất hiện những nghi ngờ về chuyển đổi xanh. Hợp tác năng lượng Trung Quốc—Châu Âu đứng trước một mức độ bất định nhất định; tuy nhiên, khi áp lực về an ninh năng lượng tiếp tục leo thang và sau chuyến thăm Trung Quốc của các lãnh đạo như Anh và Đức, tương tác giữa hai bên tăng lên, thì hợp tác trong lĩnh vực phát triển xanh giữa Trung Quốc và Trung Âu dần ấm lại, không gian ngày càng được mở rộng.” Trần Nghênh nói, “Nhìn chung, an ninh năng lượng và chuyển đổi phát thải thấp đã trở thành nhận thức chung toàn cầu; hợp tác mở và bổ sung lợi thế là con đường tất yếu. Việc áp dụng miễn thuế quan cho các linh kiện cốt lõi của điện gió của Vương quốc Anh đã tạo động lực cho việc phát triển năng lượng sạch ở khu vực Bắc Hải, đồng thời cũng đưa ra một gợi ý quan trọng cho hợp tác xanh toàn cầu giữa các bên. Mặc dù hợp tác xanh Trung Quốc—Trung Âu vẫn còn đối mặt với một số trở ngại, nhưng các quy luật thị trường và nhu cầu chung quyết định triển vọng hợp tác vẫn hết sức rộng mở.” (Phóng viên Trương Hồng)

《Nhân Dân nhật báo bản Hải ngoại》 (Ngày 01/04/2026, ấn bản số 08)