Kim Quán Bình: Hiểu đúng phương pháp luận hệ thống mở rộng nội cầu của Trung Quốc

Hỏi AI · Dưới hệ thống phương pháp luận, các bộ ủy ban sẽ hình thành lực hợp lực chính sách để mở rộng nhu cầu trong nước như thế nào?

Gần đây, dư luận nước ngoài cho rằng “Báo cáo công tác của Chính phủ dù có nhấn lại việc mở rộng nhu cầu trong nước, nhưng về cách cụ thể làm thì đưa ra rất ít chi tiết”. Nhận định này là không chính xác, cho thấy họ không hiểu thậm chí diễn giải sai lộ trình tiến hóa của hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của Trung Quốc cũng như nội hàm cụ thể của nó. Từ các biện pháp hỗ trợ được ban hành dày đặc trong những năm gần đây theo Báo cáo công tác của Chính phủ và các bộ ủy ban liên quan cùng thời điểm có thể thấy rằng, chiến lược mở rộng nhu cầu trong nước của Trung Quốc không chỉ có mục tiêu rõ ràng mà còn có “hộp công cụ” chính sách ngày càng phong phú, đồng thời lộ trình triển khai vô cùng cụ thể.

Nhìn tổng thể các Báo cáo công tác của Chính phủ trong những năm gần đây, việc mở rộng nhu cầu trong nước thể hiện rõ sự bố trí chiến lược và sắp xếp chiến thuật. Năm 2024, Báo cáo công tác của Chính phủ đề xuất “tập trung mở rộng nhu cầu trong nước”, đồng thời khởi động phương án chính sách phát hành trái phiếu đặc biệt kỳ hạn siêu dài để hỗ trợ các chiến lược trọng đại của quốc gia; năm 2025, mở rộng nhu cầu trong nước được đặt lên hàng đầu trong nhiệm vụ công tác của Chính phủ, và lần đầu tiên xác định rõ “triển khai các hành động chuyên đề thúc đẩy tiêu dùng”, bố trí vốn trái phiếu chuyên đề để hỗ trợ hàng hóa phục vụ thay thế/làm mới cũ- mới, đồng thời cụ thể hóa danh mục được trợ cấp; năm 2026, Báo cáo công tác của Chính phủ tiếp tục mô tả nhiệm vụ là “tập trung xây dựng thị trường trong nước hùng mạnh”, cho thấy trước bối cảnh bên ngoài với nhiều bất định hơn, vai trò dẫn dắt của nhu cầu trong nước trở thành trọng tâm hàng đầu trong công tác kinh tế của Trung Quốc hiện nay.

Báo cáo công tác của Chính phủ năm nay về việc mở rộng nhu cầu trong nước tràn đầy các chi tiết có thể thực thi. Ví dụ, để về căn bản nâng cao năng lực tiêu dùng, báo cáo nêu rõ cần “xây dựng và thực thi kế hoạch tăng thu nhập cho cư dân nông thôn và đô thị”; về hỗ trợ trực tiếp bằng nguồn vốn, không chỉ bố trí vốn trái phiếu đặc biệt kỳ hạn siêu dài cho chương trình hàng hóa phục vụ thay thế/làm mới cũ- mới, mà còn sáng tạo “thành lập quỹ chuyên đề phối hợp tài chính - tài trợ ngân hàng quy mô 1000 tỷ nhân dân tệ để thúc đẩy mở rộng nhu cầu trong nước”, nhằm “kích hoạt” sức mạnh thị trường một cách chính xác thông qua các công cụ kết hợp như trợ cấp lãi suất cho khoản vay và bảo lãnh tài chính. Những diễn đạt này hoàn toàn không phải là nói chung chung, mà là cung cấp “các điểm nắm” rõ ràng cho việc triển khai chính sách trong giai đoạn sau.

Để hiểu các chính sách của Trung Quốc, còn cần kết hợp với cơ chế vận hành quản trị kinh tế để nắm bắt sâu sắc. Lấy Báo cáo công tác của Chính phủ làm ví dụ, về bản chất, đó là phương án cụ thể để hiện thực hóa các sắp xếp và triển khai của Trung ương Đảng, quá trình xây dựng tuân theo phương châm cơ bản “kiên trì sự lãnh đạo của Đảng đối với mọi công việc”: Hội nghị công tác kinh tế Trung ương định hướng chính, Trung ương Đảng đề xuất yêu cầu mang tính định hướng, Quốc vụ viện soạn thảo báo cáo theo đó, sau khi được Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc xem xét thông qua và phê chuẩn, trở thành căn cứ thi hành chính sách có hiệu lực pháp lý. Sau khi kết thúc “Hai kỳ Đại hội” (Lưỡng hội) toàn quốc, Quốc vụ viện tổ chức phiên họp thường vụ thẩm định và thông qua “Phương án phân công trọng điểm công tác năm 2026 của Quốc vụ viện”. Các bộ ủy ban như Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin… nhanh chóng hành động, ban hành một loạt chính sách cụ thể có tính liên kết chặt chẽ với nhau, phát lực theo nhiều chiều cạnh, cùng nhau xây dựng một hệ thống chính sách mở rộng nhu cầu trong nước theo hướng “đa tầng” (lập thể). Hệ thống này nhắm vào “điểm nghẽn” của việc thiếu hụt nhu cầu trong nước, đồng thời thúc đẩy đồng bộ từ nhiều “đầu vào” như nâng cao năng lực tiêu dùng, tối ưu hóa chất lượng cung ứng, cải thiện môi trường tiêu dùng, mở rộng không gian đầu tư. Trong việc nâng cao năng lực tiêu dùng, các cơ quan liên quan đang nghiên cứu xây dựng kế hoạch ổn định việc làm mở rộng quy mô nâng cao chất lượng và kế hoạch tăng thu nhập cho cư dân nông thôn và đô thị, nhằm tăng thêm sức chi tiêu và ý nguyện tiêu dùng của người dân.

Từ diễn tiến chính sách trong những năm gần đây, có thể thấy việc mở rộng nhu cầu trong nước của Trung Quốc đã hình thành một hệ thống phương pháp luận vừa hướng đến lâu dài vừa bám sát hiện tại. Trọng tâm của tư duy này đang được đi sâu thành “kết hợp song song việc khơi dậy động lực tiêu dùng nội sinh của người dân với các chính sách thúc đẩy tiêu dùng”, cũng như “kết hợp chặt chẽ việc đầu tư vào vật chất với việc đầu tư vào con người”. Điều này có nghĩa là chính sách không còn chỉ giới hạn ở các kích thích trợ cấp ngắn hạn, mà chú trọng hơn đến cải cách thể chế và xây dựng cơ chế bền vững lâu dài. Tư duy gắn sâu việc thúc đẩy tiêu dùng với đảm bảo sinh kế cho người dân, gắn chặt việc mở rộng đầu tư với thúc đẩy chuyển đổi, khắc phục điểm yếu… cho thấy tính định hướng sớm và tính hệ thống trong thiết kế chính sách. Tất cả các bố trí vốn cụ thể, danh sách dự án và phương án hành động đều được phát sinh từ tư duy hệ thống này, phản hồi lẫn nhau, tạo thành lực hợp lực.

Mục tiêu mở rộng nhu cầu trong nước mà Chính phủ Trung Quốc đưa ra rõ ràng, lộ trình rõ ràng và các biện pháp cụ thể, thể hiện quyết tâm vững chắc và chiến lược thực dụng nhằm giải bài toán thiếu hụt nhu cầu trong nước. Trước bối cảnh kinh tế trong và ngoài nước phức tạp, nghiêm trọng, hệ thống chính sách ngày càng chín muồi và phát lực một cách chính xác này chính là niềm tin để nước ta củng cố vững chắc vị thế của “vòng tuần hoàn kinh tế nội địa” là chủ thể và xây dựng thị trường trong nước hùng mạnh. (Nguồn bài viết: Nhật báo Kinh tế, tác giả: Kim Quán Bình)