Chính sách thuế quan tròn một năm, nền kinh tế Mỹ đối mặt với nhiều tác động tiêu cực (Phân tích sâu)

（Tiêu đề gốc: Nghiên cứu cho thấy chi phí phát sinh do Mỹ áp thêm thuế quan vào năm 2025 khoảng 90% do người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ gánh chịu Tròn 1 năm chính sách thuế quan, kinh tế Mỹ chịu nhiều tác động ngược (Quan sát chuyên sâu)）

Từ khi Tòa án Tối cao Liên bang Mỹ phán quyết rằng việc chính phủ liên bang áp thuế quan đối với nhiều mặt hàng có xuất xứ từ các nước khác theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế là trái pháp luật, cuộc chiến giữa các nhà nhập khẩu Mỹ và chính phủ xung quanh vấn đề hoàn thuế vẫn tiếp diễn. Chính phủ Mỹ đã tuyên bố sẽ áp thuế quan 15% đối với phần lớn hàng hóa nhập khẩu trên toàn cầu theo điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đồng thời đang thúc đẩy nhanh các cuộc điều tra thương mại mới, tìm kiếm các biện pháp thuế quan mới.

Trung tâm vì Tiến bộ Mỹ (Center for American Progress) mới đây có bài viết cho biết, kể từ khi chính phủ Mỹ công bố áp cái gọi là thuế quan “Ngày Giải phóng” vào ngày 2/4/2025, sau một năm trôi qua, các biện pháp thuế quan rối loạn và những lời đe dọa thuế quan không ngừng nghỉ của chính phủ Mỹ không chỉ không đạt được các mục tiêu đề ra, mà ngược lại còn gây hại cho lợi ích của người tiêu dùng, doanh nghiệp và các đối tác thương mại của Mỹ, tạo ra bất định rất lớn cho kinh tế Mỹ, làm tổn hại hình ảnh quốc tế của Mỹ, và nhận được sự phản đối rộng rãi từ mọi tầng lớp trên thế giới đối với chính sách thuế quan liên quan của Mỹ.

Hơn sáu phần mười người dân Mỹ không hài lòng với chính sách thuế quan

Nhiều kết quả nghiên cứu cho thấy tác hại mà thuế quan cao gây ra cho kinh tế Mỹ vượt xa lợi ích. Nhiều người dân bình thường ở Mỹ thực sự cảm nhận được tác động do giá cả tăng, và sự bất mãn đối với việc áp thêm thuế quan ngày càng gia tăng. Một nghiên cứu do Cục Dự trữ Liên bang New York công bố gần đây cho thấy, trong chi phí phát sinh do chính phủ Mỹ áp thêm thuế quan vào năm 2025, khoảng 90% do người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ chịu. Một báo cáo của Viện Nghiên cứu Kinh tế Thế giới Kiel (Đức) cho biết: chính phủ Mỹ áp thêm thuế quan thực chất là đánh thuế tiêu dùng đối với hàng hóa nhập khẩu; trong số thuế quan được áp thêm, 96% do các nhà nhập khẩu và người tiêu dùng ở Mỹ chịu, khiến số lượng và chủng loại hàng hóa mà người tiêu dùng có thể lựa chọn giảm mạnh.

Theo một cuộc khảo sát gần đây do ABC News, The Washington Post và Ipsos cùng thực hiện, 64% người dân Mỹ không hài lòng với cách chính phủ xử lý vấn đề thuế quan. Kết quả một cuộc thăm dò do công ty Harris Poll công bố vào tháng 3 cho thấy khoảng bảy phần mười người dân nói rằng chính sách thuế quan khiến họ phải trả chi phí tiêu dùng cao hơn; 72% người Mỹ cho rằng chính sách thuế quan tạo ra tác động tiêu cực; 67% người Mỹ cho rằng chính sách thuế quan không phải là phương án đúng để thúc đẩy kinh tế.

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Mỹ cảm nhận rõ rệt nhất tác động của chính sách thuế quan. Kimberley Brandon và chồng điều hành một công ty sửa chữa, cải tạo nhà nhỏ ở bang Florida. Bà cho biết thuế quan khiến nhiều chi phí đầu vào như vật liệu và dụng cụ dùng cho việc cải tạo tăng lên: “Quy mô công ty chúng tôi quá nhỏ để có thể hấp thụ mức chi phí tăng do thuế quan, vì thế chúng tôi buộc phải tăng giá báo. ”Bà Brandon nói: “Khi giá tăng, nhiều khách hàng từ bỏ kế hoạch cải tạo; nguồn khách và các đơn hàng tiềm năng của chúng tôi vì thế cũng giảm. Chúng tôi phải cắt giảm phần lớn nhân viên. Trước đó tôi đã gần nghỉ hưu nửa chừng, nhưng giờ lại buộc phải quay lại làm việc toàn thời gian cho công ty.”

Tại California, Philip Crawley điều hành một doanh nghiệp nhỏ, chủ yếu nhập khẩu thiết bị laser. “Năm ngoái, công ty chúng tôi đã trả tới hàng chục nghìn đô la tiền thuế quan. Thuế quan khiến khách hàng trì hoãn việc mua sắm, công việc kinh doanh chậm lại, vì thế chúng tôi phải giảm lương.” Crawley nói: “Với tư cách là chủ doanh nghiệp, thu nhập của tôi giảm sút, cũng đồng thời hoãn kế hoạch tuyển nhân viên mới.”

Trong một năm giảm gần 100k việc làm trong ngành sản xuất

Một trong những mục tiêu mà chính phủ Mỹ đề ra khi thực hiện chính sách thuế quan là kéo ngành sản xuất quay trở lại, cho rằng điều này sẽ buộc nhiều nhà máy phải đặt ở Mỹ và tăng thu ngân sách. Tuy nhiên, thực tế lại xa vời so với lý tưởng. Theo báo cáo của The Wall Street Journal, do chính sách thuế quan kìm hãm, ngành sản xuất của Mỹ tiếp tục thu hẹp, và số lượng người lao động không ngừng giảm. Dữ liệu chính thức cho thấy trong vòng 8 tháng sau khi chính phủ công bố cái gọi là kế hoạch thuế quan “Ngày Giải phóng”, các nhà sản xuất trong nước của Mỹ đều sa thải nhân viên mỗi tháng, làm trầm trọng thêm xu hướng suy giảm đã có từ sau năm 2023, khi hơn 200k việc làm đã biến mất. Trong nhiều thập kỷ qua, việc doanh nghiệp ngành sản xuất chuyển ra nước ngoài và “rỗng ruột” ngành sản xuất là những nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự suy giảm kéo dài của ngành này. Đồng thời, do tác động của chính sách thuế quan, nhiều doanh nghiệp trong ngành phải đối mặt với chi phí cao đối với nguyên liệu đầu vào mua từ nước ngoài, buộc họ phải tăng giá hoặc chuỗi cung ứng và mạng lưới sản xuất bị ách tắc.

Allen Engineering ở bang Arkansas chủ yếu sản xuất các thiết bị lát và hoàn thiện bê tông. Người đứng đầu công ty, Jay Allen, cho biết do tác động của chính sách thuế quan, năm 2025 công ty đang trong tình trạng thua lỗ, số nhân viên đã giảm từ mức đỉnh 205 người xuống còn 140 người: “Những hệ quả ngoài dự kiến mà chính sách thuế quan gây ra đang làm tổn thương ngành sản xuất của Mỹ, và tầng lớp lao động phổ thông đang vì thế bị ép chặt.” Howard Walts, người đứng đầu công ty Insteel Industries ở bang North Carolina, cho biết do tác động của chính sách thuế quan, công ty ngày càng khó nhận được loại kim loại cần thiết từ các nhà cung cấp trong Mỹ. “Do thiếu nguyên liệu thô trong nước, tăng trưởng kết quả kinh doanh của công ty chúng tôi có thể bị ảnh hưởng.”

Nhà kinh tế Mỹ, cựu Tổng Giám đốc kinh tế của Ngân hàng Thế giới, Anne Krueger, cho biết chính sách thuế quan mang lại sự rối loạn và bất định. Các nhà sản xuất ở Mỹ không thể dự đoán họ sẽ phải đối mặt với bao nhiêu cạnh tranh từ hàng nhập khẩu, cũng như giá của các mặt hàng cạnh tranh. Các công ty phụ thuộc vào nhập khẩu không biết cuối cùng họ sẽ phải trả bao nhiêu chi phí cho điều đó, và các công ty hướng tới xuất khẩu cũng không thể đo lường việc chi phí đầu vào cao hơn sẽ khiến họ giữ được mức độ cạnh tranh đến đâu. Nhiều nhà xuất khẩu phải đối mặt với chi phí sản xuất cao hơn và thuế quan trả đũa từ các nước khác, có thể sẽ cắt giảm hoạt động toàn cầu của họ. Thậm chí nhiều doanh nghiệp cũng không thể xác định chính xác những mức thuế quan nào thực sự áp dụng cho họ. Hãng Associated Press cho biết, trong gần 12 tháng qua, số việc làm trong ngành sản xuất ở Mỹ giảm 98k. Những doanh nghiệp Mỹ đang gánh chịu chi phí thuế quan đã khởi kiện chính phủ về vấn đề hoàn thuế, với số tiền yêu cầu bồi thường vượt 130Bỷ đô la.

Làm gia tăng cực mạnh sự bất định đối với đầu tư của doanh nghiệp

Thị trấn Lewiston ở bang New York, nằm gần biên giới Mỹ-Canada. Trước đây, nhiều người dân Canada thường xuyên sang Mỹ mua các nhu yếu phẩm như sữa, bánh mì và xăng do chênh lệch tỷ giá và thuế bán hàng. Ngày nay, mọi thứ đã thay đổi. Nhiều người vì vấn đề thuế quan tẩy chay hàng Mỹ, không chi tiền ở những thị trấn biên giới nhỏ như Lewiston nữa, khiến hoạt động kinh doanh của nhiều thị trấn biên giới ở Mỹ trở nên tồi tệ hơn rõ rệt. Chủ tiệm bánh mì 41 tuổi ở Lewiston, Aimee Lockren, than phiền rằng: “Tất cả các cửa hàng trên con phố này đều bị doanh số sụt giảm mạnh. Thu nhập của tiệm bánh của tôi giảm 30%, và chúng tôi buộc phải cắt giảm các khoản chi ở cửa hàng cũng như ở nhà. Thật sự rất khó khăn.”

Một nghiên cứu do Hiệp hội Brookings công bố gần đây, được thực hiện với sự hợp tác của Pablo Fajgelbaum, nhà kinh tế tại Đại học California, Los Angeles, và Amit Khandelwal, nhà kinh tế tại Đại học Yale, cho thấy chính sách thuế quan của Mỹ có hiệu ứng tích cực đối với nền kinh tế Mỹ là hầu như không đáng kể; không có bằng chứng nào chứng minh chính sách thuế quan làm tăng việc làm trong ngành sản xuất ở Mỹ hoặc thu hẹp thâm hụt thương mại tổng thể của Mỹ. Trong suốt một năm, việc áp ồ ạt thuế quan đã khiến việc sản xuất cạnh tranh ngay tại Mỹ trở nên khó khăn hơn, đặc biệt đối với các ngành phụ thuộc vào linh kiện và nguyên liệu đầu vào nhập khẩu.

Chủ tịch Ủy ban Thương mại Quốc tế của Nghị viện châu Âu, Bernd Lange, cho biết: chính phủ Mỹ đã tạo ra một “cuộc hỗn loạn thuế quan thuần túy”. Trong bối cảnh hiện tại, Liên minh châu Âu và các đối tác thương mại khác của Mỹ phải đối mặt với một loạt các câu hỏi chưa được giải quyết và sự bất định ngày càng tăng. Joseph Stiglitz? (xin chuyển tiếp: Joseph Staehlberg) — nhà kinh tế tại Đại học Toronto (Canada) — cho biết sự bất định trong chính sách thương mại của Mỹ khiến doanh nghiệp không dám mở rộng đầu tư một cách liều lĩnh. Ngành sản xuất của Mỹ không phục hồi; thậm chí đầu tư vào nhà máy còn giảm.

Bài viết của Trung tâm vì Tiến bộ Mỹ cho rằng chính sách thuế quan của Mỹ không đạt được bất kỳ mục tiêu nào mà nó đặt ra; ngược lại, với cái giá đắt đỏ đáng kinh ngạc, nó bộc lộ mức độ phá hoại rất lớn. Chính sách thuế quan đã trải qua ba thất bại: thâm hụt thương mại hàng hóa lập kỷ lục mới, ngành sản xuất tiếp tục thu hẹp, và không mang lại sự thịnh vượng cho tầng lớp lao động phổ thông ở Mỹ. Nhìn về trung và dài hạn, vị thế quốc tế của Mỹ và lợi ích chiến lược đối ngoại cũng sẽ bị tổn hại. Bài viết đặt câu hỏi rằng: cho đến nay, ngoài việc khiến người tiêu dùng Mỹ chịu giá cả cao hơn, dẫn đến thất thoát các công việc thuộc nhóm lao động tay nghề thấp/lương xanh (blue-collar), phá hủy niềm tin ở nước ngoài, và số lượng phá sản của các doanh nghiệp nhỏ gia tăng bùng nổ, chính sách thuế quan của chính phủ Mỹ rốt cuộc mang lại lợi ích gì? Câu trả lời là: gần như không có.