Hawaiʻi xem xét giảm thời gian thử thách và nhẹ hơn trong hình phạt cho tội phạm liên quan đến ma túy

Hawaiʻi có thời hạn quản chế trung bình dài nhất trên cả nước — hơn gấp đôi mức trung bình của toàn quốc — điều mà các nhà lập pháp dường như sẵn sàng thay đổi trong năm nay như một phần của loạt sửa đổi rộng hơn đối với bộ luật hình sự của bang.

Các nghiên cứu ở cấp bang và cấp quốc gia đã cho thấy một tỷ lệ lớn người không tái phạm trong thời gian ở ngoài vòng phạm tội khi đang trong thời gian quản chế, và phần lớn những người phạm thêm một tội trong khi đang chịu sự giám sát theo lệnh của tòa án sẽ thực hiện điều đó trong năm đầu tiên.

Tuy nhiên, thời hạn quản chế kéo dài làm tăng khả năng một người bị giam giữ không phải vì hành vi phạm tội mà vì các vi phạm quản chế nhỏ như bỏ lỡ các cuộc gặp với cán bộ quản chế hoặc có ma túy và không tuân thủ điều trị.

Cứ khoảng 10 năm một lần, các bên liên quan trong toàn bộ hệ thống tư pháp hình sự của Hawaiʻi — từ công tố viên và lực lượng thực thi pháp luật đến các tổ chức bảo vệ quyền lợi nạn nhân và luật sư bào chữa — tiến hành rà soát kỹ lưỡng bộ luật hình sự của bang, trong đó liệt kê các hành vi phạm tội và hình phạt tương ứng. Theo lịch sử, đây là cơ hội để giải quyết một số vấn đề hóc búa nhất và thúc đẩy cải cách thông qua Nghị viện Lập pháp. Chủ tịch Ủy ban Tư pháp Hạ viện cho biết ông lạc quan rằng dự luật chứa các thay đổi đó sẽ được thông qua.

Một số thay đổi được khuyến nghị trong năm nay là nhỏ, như việc loại bỏ các khoản phí đối với thiết bị theo dõi mắt cá được tòa án ra lệnh và giảm thời gian mà công tố viên có thể tiếp tục xử lý những người bị phạt vé đỗ xe. Những thay đổi khác, như việc giảm thời hạn quản chế và chuyển việc sở hữu lượng nhỏ ma túy dạng vết thành tội nhẹ thay vì trọng tội, sẽ tác động đến hàng trăm, nếu không phải hàng nghìn, cư dân Hawaiʻi mỗi năm, theo văn phòng trợ giúp pháp lý công (public defender).

                        Các bài viết liên quan
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    


    



    





“Chúng tôi bắt đầu xem xét lại một số thực hành đã tồn tại trong một thời gian vô cùng dài,” Hayley Cheng, phó giám đốc thứ nhất của Văn phòng Trợ giúp Pháp lý Công (Office of the Public Defender), cho biết. Những thay đổi này là “cơ hội để giải quyết tốt hơn một số mối quan ngại và có thể là các thực hành đã lỗi thời mà chúng tôi đang vận hành theo.”




    

        

            









Đọc thêm 










        

    










                
            


        

                
                    



    
        


  




    




    









    










    





    
        

            
            
            Các đối tượng tấn công cảnh sát gần tòa nhà nơi đặt trụ sở Tổng lãnh sự quán Israel ở Istanbul
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        
        
            2 PHÚT ĐỌC

2 PHÚT ĐỌC

            Cựu rapper Migos Offset trong tình trạng ổn định sau khi bị bắn bên ngoài một sòng bạc ở Florida, phát ngôn viên cho biết
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        
        
            3 PHÚT ĐỌC
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    






    
        

                
            






    



                
                    



    
        


  




    




    







    





    
        

            
            
            Người đàn ông được minh oan trong vụ giết Jam Master Jay của Run-DMC có thể sớm được trả tự do
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        
        
            3 PHÚT ĐỌC
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    






    
        

                
            


    








    


        
        

            

    
        

            
            
            






    







    









    

    


  
Giảm quản chế đối với các trọng tội không bạo lực

Các thẩm phán đã ban hành hơn 17.000 lệnh quản chế ở Hawaiʻi trong giai đoạn từ tháng 7/2024 đến tháng 6/2025.

Theo một nghiên cứu năm 2019 của Hội đồng Liên ngành Hawaiʻi về Các hình phạt trung gian (Hawaiʻi Interagency Council for Intermediate Sanctions), khoảng 45% người đang trong thời gian quản chế đối với trọng tội ở Hawaiʻi trong các năm 2015 và 2016 không gặp rắc rối gì trong thời gian chịu sự giám sát. Nghiên cứu này không phân biệt giữa những người phạm tội mới và những người chỉ vi phạm các điều khoản quản chế của họ.

Trong số 1.301 người đang quản chế vì trọng tội, 533 — khoảng 41% — đã bị bắt hoặc vi phạm các điều khoản quản chế trong năm đầu tiên. Thêm 160 người bị bắt hoặc vi phạm quản chế trong năm thứ hai khi đang trong thời gian quản chế. Sang năm thứ ba, con số này giảm xuống chỉ còn 14 người.

Thời gian quản chế kéo dài là sự lãng phí nguồn lực, “ít nhất là không cần thiết, còn tệ nhất là gây hại”, khi chúng ta dành thời gian giám sát những người có nguy cơ thấp để thực hiện bất kỳ hành vi phạm tội nghiêm trọng nào, David Muhammad, giám đốc điều hành của Viện Quốc gia về Cải cách Tư pháp Hình sự (National Institute for Criminal Justice Reform), cho biết.

Các thời hạn quản chế dài hơn cũng có thể tạo ra vấn đề cho những người chỉ đang cố gắng đáp ứng đầy đủ các yêu cầu hạn chế.

Người ta được yêu cầu tham dự các cuộc họp thường xuyên với cán bộ quản chế và có thể bị khám xét ngẫu nhiên đối với nhà hoặc xe hơi của họ. Họ cũng có thể bị cấm rời khỏi thẩm quyền của tòa án mà không có sự cho phép, bị yêu cầu tuân thủ giờ giới nghiêm và thậm chí có thể bị hạn chế không được rời khỏi nhà. Các yêu cầu nghiêm ngặt có thể khiến người ta khó duy trì một công việc hoặc tìm được nơi ở, cả hai điều này thường là những yêu cầu trong thời gian quản chế của họ.

Vi phạm các điều khoản quản chế có thể khiến một người bị đưa vào nhà tù, ngay cả khi không vi phạm pháp luật.

“Thời gian tôi bị giám sát càng lâu thì khả năng bạn sẽ khiến tôi bị bắt gặp khi làm điều gì đó vi phạm các điều khoản giám sát của tôi càng cao,” Muhammad nói. “Điều đó có thể chỉ là nhỏ, nhưng bởi vì điều đó đồng nghĩa với việc tôi có thể bị giam lại, nên những tác hại là rất đáng kể.”

Các nhà vận động cho cải cách tư pháp hình sự cho rằng thời gian quản chế có thể ngắn hơn mà không làm tăng tái phạm (recidivism). Với Muhammad, đó là chuyện “thông minh về tội phạm” (smart on crime).

“Chúng tôi chuyển trọng tâm sang việc tăng cường mức độ tương tác với số ít người được đánh giá là có mức độ cao, hoặc thậm chí là rất cao. Tôi thực sự nghĩ rằng điều đó sẽ tạo ra kết quả đôi bên cùng có lợi,” ông nói. “Việc giám sát không cần thiết mà thường có thể trở nên gây hại có thể biến mất, và sau đó chúng tôi có thể cải thiện an toàn công cộng bằng cách tăng cường và tập trung vào những cá nhân cần điều đó.”

Đối với các thành viên của Ủy ban Tư vấn về Rà soát Bộ luật Hình sự (Advisory Committee on Penal Code Review), việc biết rằng Hawaiʻi có các thời hạn quản chế dài hơn bất kỳ bang nào khác, kể cả các bang bảo thủ hơn, mà không có kết quả tốt hơn, là điều gây sốc. Điều này đã góp phần vào khuyến nghị của ủy ban rằng thời gian quản chế đối với một số trọng tội cấp thấp, không bạo lực nên giảm từ bốn xuống ba năm.

Thay đổi này sẽ không áp dụng cho những người đang trong thời gian quản chế vì các tội như hành hung, đe dọa khủng bố, bắt cóc, tống tiền hoặc đốt phá.

Ngay cả nếu Dự luật Thượng viện 2721 được thông qua, ba năm vẫn sẽ là mức dài hơn về mặt quốc gia đối với các trọng tội cấp thấp, không bạo lực, Muhammad nói. Các luật sư bào chữa như Cheng muốn thấy thời gian ngắn hơn.

Nhưng các thành viên khác của ủy ban rà soát bộ luật hình sự đã phản đối việc giảm thời hạn quản chế đối với một số tội nhất định. Văn phòng Tổng Chưởng lý (Attorney General’s office) lo ngại về một số hành vi phạm tội mà hiện sẽ có thời gian quản chế ngắn hơn, bao gồm đe dọa nhân chứng và trả thù, quấy rối nặng thông qua rình rập (stalking), ngược đãi đối với động vật và thúc đẩy/lan truyền khiêu dâm liên quan đến trẻ vị thành niên. Các thành viên của Ủy ban Bồi thường Nạn nhân Tội phạm (Crime Victim Compensation Commission) cũng lập luận rằng việc giảm thời gian quản chế sẽ chuyển gánh nặng thu tiền bồi thường (restitution) từ tòa án sang nạn nhân tội phạm sau khi hết thời gian quản chế.

Bởi vì đa số các thành viên của ủy ban đã phê duyệt các thay đổi, các nhà lập pháp cho biết họ có xu hướng làm theo các khuyến nghị.

“Tôi muốn đưa nó ra ngoài, phần lớn là không sửa đổi, vì tôi muốn nó phản ánh sự hợp tác trong quá trình này,” David Tarnas, chủ tịch Ủy ban Tư pháp Hạ viện, nói. Tarnas đã trình bày phiên bản Hạ viện của dự luật và ủng hộ các khuyến nghị của Ủy ban Tư vấn về Rà soát Bộ luật Hình sự. “Đó là một thỏa hiệp. Nó không phải là tất cả mọi thứ.”

Ít trừng phạt hơn, phục hồi nhiều hơn đối với chứng nghiện

Một thay đổi đề xuất khác đối với bộ luật hình sự của bang sẽ đưa Hawai‘i tiệm cận với phong trào quốc gia nhằm giảm hình phạt đối với hành vi tàng trữ ma túy. New York đã thực tế “gỡ bỏ” các luật ma túy thời thập niên 70 của mình vào năm 2009 bằng cách chấm dứt các bản án tù tối thiểu bắt buộc kéo dài và mở rộng điều kiện để chuyển hướng sang điều trị. Một số bang — trong đó có California vào năm 2014 và Connecticut vào năm 2015 — đã phân loại lại phần lớn các hành vi phạm tội về ma túy thành tội nhẹ (misdemeanors) thay vì trọng tội (felonies).

Đó là một phần của “nhận thức rằng ma túy là vấn đề sức khỏe cộng đồng và rằng việc trừng phạt nghiêm khắc đối với điều đó có lẽ sẽ không mang lại cho bạn điều mà bạn muốn — theo giả định là khiến người ta ngừng sử dụng ma túy,” Marta Nelson, người đứng đầu sáng kiến cải cách tuyên án tại Viện Vera về Công lý (Vera Institute of Justice), cho biết.

Luật được đề xuất của Hawai‘i sẽ coi việc sở hữu lượng ma túy nhỏ là tội nhẹ, thay vì trọng tội. Tòa án sẽ phải ra lệnh tiến hành đánh giá lạm dụng chất và có thể yêu cầu ai đó đi điều trị. Việc giam giữ sẽ không diễn ra cho đến lần phạm tội thứ ba, và ngay cả khi đó cũng chỉ là 6 tháng — thấp xa so với 5 năm theo luật hiện hành.

Thay đổi này nhắm vào những người bị bắt khi phát hiện lượng ma túy ở dạng vết trong một điếu/ống (pipe) hoặc túi nhỏ (baggie) và không có gì thêm. Cheng nói rằng tác động, sẽ mang tính “dàn trải” (sweeping) đối với cả các cá nhân và toàn bộ hệ thống tư pháp hình sự.

Hiện tại, Cheng ước tính rằng các tòa án đang bị quá tải bởi hàng trăm vụ án trọng tội về tàng trữ ma túy cấp độ nhỏ, liên quan đến những người đang vật lộn với chứng nghiện nhưng không có đủ ma túy để cho thấy họ đang bán. Bởi vì việc sở hữu bất kỳ lượng ma túy nào như meth và heroin hiện nay là trọng tội, các bị cáo ít có khả năng được trả tự do trước khi xét xử và có nhiều khả năng bị giam giữ, làm tăng chi phí cho người nộp thuế. Các trọng tội được xử lý ở Tòa án Vòng (Circuit Court), nơi việc giải quyết mất nhiều thời gian hơn và liên quan đến nhiều thủ tục tranh tụng hơn so với các tội nhẹ ở Tòa án Khu vực (District Court).

Việc giảm này cũng tạo khác biệt lớn đối với từng cá nhân. Các bản án trọng tội có thể ảnh hưởng đến khả năng xin việc hoặc tìm được nơi ở của một người, và khiến họ mất quyền bầu cử.

“Thật sự đó là một vết nhơ trong hồ sơ tội phạm suốt đời của bạn, để lại hậu quả kéo dài suốt đời, và điều đó hoàn toàn khác với một tội nhẹ,” Cheng nói.

Nelson cho rằng việc giảm tàng trữ ma túy cấp độ thấp từ trọng tội xuống tội nhẹ sẽ cho phép Hawaiʻi áp dụng cách tiếp cận thiên về sức khỏe cộng đồng hơn.

“Mức độ nghiêm trọng không phải là thứ giải quyết được,” bà nói. “Điều giải quyết được, trong trường hợp ma túy, là các lựa chọn điều trị hiện có.”

Những thay đổi đối với bộ luật hình sự được đề xuất trong SB 2721 không mở rộng các lựa chọn điều trị, đây là một vấn đề dai dẳng khi nói đến việc giải quyết tình trạng sử dụng ma túy và chứng nghiện tại bang.

Tuy vậy, các nhà vận động cho cải cách tư pháp hình sự vẫn xem các thay đổi được khuyến nghị như một dấu hiệu rằng Hawaiʻi đang có những bước đi để xây dựng một hệ thống tư pháp hình sự gắn nhiều hơn với nghiên cứu về các thực hành tốt nhất, mang tính phục hồi hơn và đáp ứng hơn với nhu cầu của các cộng đồng dễ bị tổn thương.

“Tôi nghĩ chúng ta đang đi đúng hướng để tạo ra một hệ thống tư pháp hình sự công bằng và mang tính phục hồi, chứ không chỉ mang tính trừng phạt,” Tarnas nói.

“Đây là những thay đổi lớn về mô hình tư duy (paradigm). Và chúng không đến dễ dàng.”

Bài viết này ban đầu được đăng bởi Honolulu Civil Beat và được phân phối thông qua một thỏa thuận hợp tác với The Associated Press.