Một dự án chuỗi cung ứng thúc đẩy đổi mới hệ thống: Làm thế nào để Nam Sa và Macau tăng tốc kết nối quy tắc

Cảng Quảng Châu Nam Sa, hạng mục cảng bến tự động hóa giai đoạn bốn. Phóng viên: Lưu Vĩ chụp

Gần đây, Hội thảo chuyên đề “Kế hoạch 15-5” của Quảng Châu Nam Sa về lĩnh vực Lập pháp Macao đã diễn ra tại Macao. Tại buổi họp, một dự án chuỗi cung ứng đã được triển khai tại Nam Sa trở thành tiêu điểm thảo luận của hai bên, phản ánh việc hợp tác giữa hai địa phương từ giai đoạn triển khai dự án đang bước sang một giai đoạn mới—xây dựng nền tảng và liên thông thể chế.

Xây dựng khu trình diễn dòng chảy vốn xuyên biên giới, khám phá mô hình hợp tác “năng lực số Nam Sa + lối đi quốc tế của Macao”, từ ba góc độ thị trường, nhân tài và pháp luật để tìm cách liên thông quy tắc, tăng cường liên động đường biển lẫn đường hàng không giữa hai địa phương, biến dự án chuỗi cung ứng thành mẫu mực tiêu biểu của hai địa phương trong hợp tác kinh tế–thương mại Trung–Bồ, hiệp đồng logistics cảng biển và liên động công nghiệp.

Một dự án, hai lợi thế

Tháng 12/2024, Trung tâm chuỗi cung ứng thực phẩm chất lượng cao của các quốc gia nói ngôn ngữ Bồ Đào Nha thuộc nhóm “Quốc gia nói tiếng Bồ ngữ” đã được đưa vào hoạt động tại Nam Sa, Quảng Châu. Khu công nghiệp chuyên nghiệp này, tích hợp giao dịch thực phẩm quốc tế, dịch vụ logistics chuỗi cung ứng và gia công nhẹ ven cảng, hiện do các doanh nhân tại Macao và doanh nghiệp Quảng Đông hợp tác đầu tư, đồng thời đã được đưa vào “Kế hoạch 15-5” của Quảng Châu.

Nghị viên cơ quan lập pháp Macao, Chủ tịch Hiệp hội xúc tiến phát triển Quảng Châu Nam Sa – Macao, Hà kính Lân cho biết: dự án này sẽ mở rộng chức năng của cảng Nam Sa từ chỉ là bốc dỡ hàng hóa đơn thuần tại bến cảng, thành một trung tâm chuỗi cung ứng tổng hợp tích hợp thông quan, giao dịch, gia công, phân phối, kho ngoại quan và trung chuyển.

Ông định vị dự án này là “một đầu mối quan trọng để hai địa phương cùng phục vụ vòng tuần hoàn kép trong nước và quốc tế”, đồng thời giải thích giá trị đặc biệt của dự án: “Chúng tôi mong Macao phát huy lợi thế của nền tảng Trung–Bồ và năng lực liên lạc quốc tế; Nam Sa phát huy lợi thế về không gian cảng và năng lực gánh vác công nghiệp; cùng nhau đưa nguồn lực của các quốc gia nói tiếng Bồ vào Vùng Vịnh, kết nối chuỗi công nghiệp của Vùng Vịnh với thị trường quốc tế.” Những lời này đã làm rõ câu trả lời cho “vì sao phải là chuỗi cung ứng”—Macao có chế độ cảng tự do và chức năng nền tảng Trung–Bồ, nhưng do bị hạn chế về đất đai và cơ sở vật chất–hỗ trợ cho công nghiệp nên năng lực “gánh vác” trong các lĩnh vực như logistics cảng biển, kho bãi chuỗi lạnh, gia công ven cảng… còn thiếu; trong khi Nam Sa lại chính là nơi có những lợi thế đó. Cảng trung tâm tổng hợp lớn nhất khu vực Hoa Nam, 180 tuyến đường hàng hải xuất nhập khẩu, sản lượng thông qua hàng năm đạt 22 triệu TEU, giá trị hàng hóa thông quan qua cửa khẩu vượt 1.000 tỷ—những số liệu này tạo nên “nền tảng công nghiệp” vững chắc cho Nam Sa.

Nghị viên cơ quan lập pháp Macao, Chủ tịch Hiệp hội doanh nhân trẻ Macao, Lý Cư Nhân vẽ nên triển vọng hợp tác cụ thể hơn: lấy dự án làm trọng điểm cho việc liên thông kế hoạch của hai địa phương, ưu tiên tạo hiệu ứng mẫu mực trong các lĩnh vực như thương mại thực phẩm chất lượng cao, logistics chuỗi lạnh, gia công bảo thuế, trưng bày–giao dịch. Thậm chí ông còn phác họa một chuỗi phân công rõ ràng—“chính sách ở Macao, dịch vụ ở Hoành Cầm, giao hàng ở Nam Sa, thị trường ở Vùng Vịnh”.

Từ dự án đến sự mở rộng sang thể chế

Một dự án mang lại không chỉ là mức tăng gia lượng thương mại, mà còn thúc đẩy những nỗ lực tìm tòi sâu hơn về thể chế.

Làm thế nào để thông suốt dòng vốn xuyên biên giới? Nghị viên cơ quan lập pháp Macao, Chủ tịch Hiệp hội ngân hàng Macao, Diệp Triệu Gia nhận thấy rằng “30 điều về tài chính” của Nam Sa và “30 điều về tài chính” của Hoành Cầm mỗi bên đều có trọng tâm khác nhau, hoàn toàn có thể tạo thành hiệu ứng phối hợp. Ông đề xuất hai địa phương cùng phối hợp ra mắt giải pháp tài chính hướng tới các quốc gia cùng xây dựng “Vành đai và Con đường” và hội nhập tài chính theo mô hình “Một thể” giữa Hồng Kông và Ma Cao, đồng thời tận dụng các chính sách thuận lợi hóa trong quản lý ngoại hối tại các khu tự do thương mại của mỗi bên để xây dựng khu trình diễn dòng chảy vốn xuyên biên giới.

Làm thế nào để mở rộng thương mại dịch vụ dữ liệu—công nghệ? Nghị viên cơ quan lập pháp Macao, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp Quảng Đông–Macao, Thôi Gia Luân đề xuất rằng có thể dựa vào lợi thế nền tảng của Macao để thúc đẩy thương mại số Nam Sa, các dịch vụ thông minh và các giải pháp công nghệ xuất khẩu sang thị trường thuộc hệ ngôn ngữ Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha, qua đó hình thành mô hình hợp tác “năng lực số Nam Sa + lối đi quốc tế của Macao”.

Quy tắc sẽ liên thông như thế nào? Nghị viên cơ quan lập pháp Macao, Chủ tịch Hiệp hội luật sư công tác tại Macao, Khâu Đình Bưu đưa ra đề xuất từ ba góc độ. Về tiếp cận thị trường: thúc đẩy nới lỏng thử nghiệm tiếp cận thị trường để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và các chuyên gia của Macao hành nghề tại Nam Sa; về quy tắc nhân tài: thúc đẩy công nhận lẫn nhau về tư cách, công nhận văn bằng, đơn giản hóa quy trình về cư trú và thuế đối với việc làm xuyên biên giới; về pháp luật: đưa vào cơ chế trọng tài và hòa giải trong tranh chấp thương mại giữa các bên thuộc “hệ thống hành lang Hồng Kông và Macao”, cung cấp lối đi giải quyết tranh chấp thương mại xuyên biên giới hiệu quả và chi phí thấp. Ông cũng đặc biệt đề xuất nên thiết lập cơ chế họp liên tịch thường xuyên, ở cấp cao.

Việc làm sâu dự án chuỗi cung ứng đang đồng nhịp với việc Macao thúc đẩy xây dựng cảng trung tâm vận tải hàng không quốc tế ở bờ Tây sông Châu Giang. Nghị viên cơ quan lập pháp Macao, Chủ tịch Trung tâm nghiên cứu chiến lược phát triển Macao, Cao Ngạn Thanh đề xuất rằng: dựa vào cảng trung tâm đang được xây dựng, tăng cường liên động đường biển lẫn đường hàng không giữa Nam Sa và Macao; hàng hóa nhập khẩu qua sân bay của Macao có thể được gia công tại Hoành Cầm rồi vận chuyển đến cảng Nam Sa, qua đó thực hiện sự liên kết hiệu quả giữa sân bay và cảng biển.

Chủ tịch Hiệp hội kinh tế Macao, Phó Chủ tịch Trung tâm nghiên cứu chiến lược phát triển Macao, Lưu Bản Bày cho biết: bước tiếp theo cần tập trung thúc đẩy việc “làm cho thực và làm cho mạnh” dự án chuỗi cung ứng, biến dự án này thành mẫu mực tiêu biểu của hai địa phương trong hợp tác kinh tế–thương mại Trung–Bồ, hiệp đồng logistics cảng biển và liên động công nghiệp, đồng thời kết hợp với việc xây dựng cảng trung tâm vận tải hàng không quốc tế ở bờ Tây sông Châu Giang.

Nội dung do Bộ phận tin Nam Đô Quảng Châu xuất bản

Thu thập và viết: Phóng viên Nam Đô Mạc Chí Hạ; Phóng viên: Văn phòng Khu phát triển phụ trách Hồng Kông – Macao (Cục/Phòng Hợp tác Hồng Kông và Macao của Khu Phát triển)