Lễ khai mạc Hội nghị thường niên Diễn đàn Zhongguancun, công bố các chính sách quan trọng

记者3月25日从2026中关村论坛年会开幕式上获悉，相关国家部委及中央单位协同推出包括推动科技创新和产业创新深度融合、强化财政金融政策联动等方面的40项北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策（简称“支持政策”）。

2026中关村论坛年会开幕式现场。上证报记者 窦世平 摄

Theo thông tin được biết, ba địa phương Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc sẽ đẩy nhanh tiến độ xây dựng trung tâm đổi mới sáng tạo khoa học và công nghệ quốc tế, tạo dựng nguồn khởi phát quan trọng cho đổi mới sáng tạo độc lập của nước ta và nơi phát huy chủ yếu cho đổi mới sáng tạo nguyên thủy, đồng thời đi đầu hoàn thành khu vực tiên phong và khu trình diễn cho hiện đại hóa kiểu Trung Quốc.

Đề xuất thiết lập cơ chế quản lý “sandbox” cho ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo, v.v.

Nhằm củng cố bố trí sức mạnh khoa học và công nghệ chiến lược, chính sách hỗ trợ cho phép các trường đại học và viện nghiên cứu trực thuộc các bộ, cơ quan trung ương, trong điều kiện phù hợp với quy định của nhà nước, có thể áp dụng chính sách khoa học và công nghệ của địa phương. Quỹ liên hiệp Khoa học Tự nhiên Quốc gia Trung Quốc cho vùng Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc sẽ thăm dò việc thành lập, hỗ trợ các tổ chức nghiên cứu và phát triển mới trình độ cao, các nền tảng đổi mới sáng tạo khoa học và công nghệ mang tính doanh nghiệp tham gia đăng ký. Đồng thời, sẽ xây dựng chất lượng cao các trung tâm chuyển giao và chuyển hóa công nghệ khu vực tại các trường đại học, hỗ trợ các tổ chức nghiên cứu và phát triển mới tham gia gánh vác các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng đại của nhà nước.

Trong việc thúc đẩy sự gắn kết sâu sắc giữa đổi mới sáng tạo khoa học và đổi mới sáng tạo công nghiệp, chính sách hỗ trợ đề xuất thiết lập cơ chế quản lý “sandbox” cho ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo, v.v., đồng thời hoàn thiện cơ chế giám sát rủi ro và cảnh báo sớm. Đối với các loại thuốc đổi mới sáng tạo có yêu cầu đặc biệt về quy trình sản xuất và thiết bị cơ sở vật chất, các loại thuốc cấp bách cho lâm sàng, các loại vắc-xin đa kháng đa liều, v.v., sẽ hỗ trợ Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc thăm dò mô hình sản xuất theo từng giai đoạn; hỗ trợ các bệnh viện trình độ cao tiến hành nghiên cứu lâm sàng về kỹ thuật mới và liệu pháp mới mang tính khám phá; cho phép các bệnh viện hạng ba “A” đủ điều kiện triển khai nghiên cứu lâm sàng về tế bào gốc và tế bào soma theo quy định và đăng ký hồ sơ với các cơ quan liên quan của Quốc vụ viện.

Trong việc hoàn thiện hệ thống dịch vụ khoa học và công nghệ, sẽ triển khai sử dụng tổng hợp đất cho đổi mới khoa học và công nghệ (“科创综合用地”), áp dụng quản lý theo danh mục cấm (negative list), cho phép các tổ chức khởi nghiệp và doanh nghiệp vào trú linh hoạt điều chỉnh hoạt động kinh doanh; thúc đẩy các trường đại học và viện nghiên cứu, dựa trên phương thức “dùng trước trả sau” để cấp phép quyền sử dụng các thành quả khoa học và công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp siêu nhỏ. Hỗ trợ các doanh nghiệp trung ương và doanh nghiệp nhà nước thuộc cấp tỉnh (thành phố) tiến hành cải cách trao quyền đối với các thành quả khoa học và công nghệ gắn với chức vụ, thăm dò thí điểm theo hướng “trao quyền trước để thúc đẩy chuyển hóa”.

Liên kết chính sách tài chính - tiền tệ sẽ được tăng cường

Điểm đáng chú ý là, liên kết chính sách tài chính - tiền tệ sẽ được tăng cường. Chính sách hỗ trợ khuyến khích các tổ chức quản lý tài sản ở nước ngoài đầu tư vào đổi mới sáng tạo khoa học và công nghệ bằng hình thức thành lập quỹ đầu tư vốn cổ phần; xây dựng cơ chế đánh giá và chấm điểm đối với quỹ đầu tư khởi nghiệp mạo hiểm do nhà nước nắm giữ vốn theo phương châm “tính tổng sổ sách theo chu kỳ dài”; trong điều kiện tuân thủ pháp luật và quy định, kiểm soát rủi ro có thể kiểm soát, hỗ trợ các công ty đầu tư tài sản tài chính thực hiện thí điểm đầu tư vốn cổ phần; khuyến khích các tổ chức bảo hiểm tham gia vào quỹ đầu tư mạo hiểm theo nguyên tắc tự nguyện vì mục đích kinh doanh; hỗ trợ khu thí nghiệm cải cách đổi mới trong lĩnh vực tài chính công nghệ (“科创金融改革试验区”) của khu trình diễn đổi mới sáng tạo độc lập của quốc gia Trung Quan Cụ (“中关村”) tiến hành thử nghiệm đi trước trong lĩnh vực tài chính khoa học công nghệ, trong điều kiện tuân thủ pháp luật và quy định, kiểm soát rủi ro có thể kiểm soát.

Đồng thời, chính sách hỗ trợ cũng đề xuất: nâng cao trình độ phát triển sáng tạo của Sàn giao dịch chứng khoán Bắc Kinh; tích cực đổi mới trong các phương diện như tối ưu hóa hệ thống phát hành và niêm yết, hướng dẫn các quỹ công chúng mở rộng đầu tư trên thị trường một cách hợp pháp, làm phong phú hệ thống sản phẩm của thị trường trái phiếu; khuyến khích các tổ chức ngân hàng, hướng tới các doanh nghiệp đã nhận được quỹ đầu tư theo định hướng ngành của chính phủ và các tổ chức đầu tư có tiếng, cung cấp hỗ trợ cấp hạn mức tín dụng chủ động; khuyến khích các tổ chức bảo lãnh và tăng cường tín dụng (增信) đối với các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện phát hành trái phiếu đổi mới sáng tạo khoa học và công nghệ (bao gồm trái phiếu công ty, trái phiếu doanh nghiệp, công cụ tài trợ trái phiếu dành cho doanh nghiệp không thuộc tổ chức tài chính, v.v.), và cung cấp dịch vụ bảo lãnh theo các nguyên tắc thị trường hóa và pháp trị hóa.

Trong mở rộng đổi mới và hội nhập, chính sách cho phép các chủ thể đổi mới trong nước liên hiệp với các tổ chức ở nước ngoài đảm nhận các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng đại; đi sâu vào thí điểm cải cách quản lý nợ nước ngoài, cho phép doanh nghiệp thuộc nhóm công nghệ thực hiện vay nợ nước ngoài trong phạm vi hạn mức nhất định; triển khai thí điểm đầu tư vốn cổ phần xuyên biên giới, hỗ trợ các tổ chức đầu tư vốn cổ phần “đưa vào” và “đi ra”; hỗ trợ triển khai thí điểm chính sách phát triển các tổ chức nghiên cứu và phát triển đầu tư nước ngoài ở khu vực Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc.

Trong việc thu hút và tập hợp nhân tài xuất sắc toàn cầu, chính sách hỗ trợ cũng đề xuất hoàn thiện gói hỗ trợ dịch vụ dành cho nhân tài nước ngoài, hợp lý mở rộng quy mô tuyển sinh thạc sĩ và tiến sĩ nghiên cứu sinh chuyên ngành chuyên môn theo học vị.

Tác giả: Đỗ Thế Bình