Chính sách thuế quan tròn 1 năm, nền kinh tế Mỹ đối mặt với nhiều tác động tiêu cực

Hỏi AI · Vì sao chính sách thuế quan lại khiến người tiêu dùng Mỹ gánh tới 90% chi phí?

Phóng viên của Thời Báo: Lý Chí Vĩ

Trong một năm qua, tác động của chính sách thuế quan của Mỹ đối với giá của nhiều mặt hàng ngày càng rõ rệt. Hình ảnh chụp vào ngày 5 tháng 4: người dân Mỹ mua sắm hàng hóa trong một siêu thị chuỗi tại bang Virginia. Ảnh: Lý Chí Vĩ, phóng viên của Thời Báo

Kể từ khi Tòa án Tối cao Liên bang Mỹ ra phán quyết rằng việc Chính phủ liên bang áp dụng thuế quan bổ sung đối với hàng hóa đa quốc gia dựa trên “Đạo luật Quyền lực Kinh tế trong Tình trạng Khẩn cấp Quốc tế” là trái pháp luật, cuộc chiến giữa các nhà nhập khẩu và chính phủ Mỹ liên quan đến hoàn thuế vẫn tiếp diễn. Chính phủ Mỹ đã công bố việc áp dụng, căn cứ Điều 122 của “Đạo luật Thương mại năm 1974”, mức thuế quan 15% đối với phần lớn sản phẩm nhập khẩu trên toàn cầu, đồng thời đang tăng tốc triển khai các cuộc điều tra thương mại mới nhằm tìm kiếm các công cụ thuế quan mới.

Trung tâm Tiến bộ Mỹ (American Progress Center) gần đây đăng bài viết cho rằng, từ khi Chính phủ Mỹ công bố áp thuế cái gọi là “thuế quan Ngày Giải phóng” vào ngày 2 tháng 4 năm 2025, sau một năm trôi qua, các động thái thuế quan lộn xộn của Chính phủ Mỹ cùng với những đe dọa thuế quan triền miên đã không chỉ không đạt được mục tiêu đề ra, mà ngược lại còn gây tổn hại đến lợi ích của người tiêu dùng, doanh nghiệp và các đối tác thương mại của Mỹ, mang lại bất định lớn cho nền kinh tế Mỹ, làm tổn hại hình ảnh quốc tế của Mỹ, và hầu hết các giới trên thế giới đều phản đối chính sách thuế quan liên quan của Mỹ.

Hơn 60% người dân Mỹ không hài lòng với chính sách thuế quan

Nhiều kết quả nghiên cứu cho thấy, tác hại mà thuế quan cao gây ra cho nền kinh tế Mỹ còn vượt xa lợi ích. Nhiều người dân bình thường ở Mỹ đã trực tiếp cảm nhận cú sốc do giá cả tăng cao, và sự bất mãn đối với việc áp thuế quan bổ sung ngày càng gia tăng. Một kết quả nghiên cứu do Cục Dự trữ Liên bang Mỹ chi nhánh New York công bố gần đây cho biết, trong chi phí phát sinh thêm do Chính phủ Mỹ áp thuế quan bổ sung năm 2025, khoảng 90% được gánh bởi người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ. Một báo cáo của Viện Nghiên cứu Kinh tế Thế giới Kiel (Đức) nói rằng, việc Chính phủ Mỹ áp thuế quan bổ sung thực chất là đánh “thuế tiêu dùng” lên các hàng hóa nhập khẩu; trong số các khoản thuế quan bổ sung, 96% do các nhà nhập khẩu và người tiêu dùng Mỹ chịu, khiến số lượng và chủng loại hàng hóa mà người tiêu dùng có thể lựa chọn giảm mạnh.

Theo một cuộc khảo sát gần đây do ABC (Đài Phát thanh-Truyền hình Mỹ), The Washington Post và Ipsos (Tập đoàn Ipsos) phối hợp thực hiện, 64% người dân Mỹ cho biết không hài lòng với cách chính phủ xử lý vấn đề thuế quan. Một kết quả khảo sát do công ty thăm dò dư luận Harris thực hiện và công bố vào tháng 3 cho thấy, khoảng 70% người dân nói rằng chính sách thuế quan khiến họ phải trả chi phí tiêu dùng cao hơn; 72% người Mỹ cho rằng chính sách thuế quan có tác động tiêu cực; 67% người Mỹ nói rằng chính sách thuế quan không phải là giải pháp đúng để thúc đẩy kinh tế.

Tác động của chính sách thuế quan đối với nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ của Mỹ là đặc biệt rõ rệt. Kimberly Brandon và chồng điều hành một công ty trang trí, cải tạo nhỏ ở Florida. Bà cho biết: “Thuế quan khiến chi phí của nhiều loại vật liệu xây dựng và hàng hóa dùng cho việc cải tạo tăng lên”, bà nói, “Quy mô công ty chúng tôi quá nhỏ để hấp thụ được mức chi phí tăng do thuế quan, vì vậy chúng tôi buộc phải tăng giá báo.” Bà Brandon nói: “Khi giá tăng, nhiều khách hàng từ bỏ kế hoạch cải tạo; nguồn khách và các đơn đặt hàng tiềm năng của chúng tôi vì thế giảm đi. Chúng tôi phải sa thải phần lớn nhân viên. Trước đây tôi đã gần như bán nghỉ hưu, nhưng giờ lại buộc phải quay lại công ty làm việc toàn thời gian.”

Philip Crowley ở bang California điều hành một doanh nghiệp nhỏ, chủ yếu nhập thiết bị laser. “Năm ngoái, công ty chúng tôi đã phải trả hàng chục nghìn đô la tiền thuế quan. Thuế quan khiến khách hàng trì hoãn việc mua sắm, doanh nghiệp bị chậm lại, chúng tôi buộc phải giảm lương.” Crowley nói, “Với tư cách là chủ doanh nghiệp, thu nhập của tôi giảm và chúng tôi cũng phải hoãn kế hoạch tuyển nhân viên mới.”

Trong một năm giảm gần 100k việc làm trong ngành sản xuất

Một mục tiêu mà chính phủ Mỹ đưa ra khi thực hiện chính sách thuế quan là kéo ngành sản xuất quay trở lại, cho rằng điều này sẽ buộc nhiều nhà máy được đặt ở Mỹ, đồng thời tăng nguồn thu ngân sách. Tuy nhiên, thực tế lại xa rời lý tưởng. Theo tờ The Wall Street Journal của Mỹ, do chính sách thuế quan kéo lùi, ngành sản xuất của Mỹ tiếp tục suy giảm, số lượng lao động liên tục giảm. Dữ liệu chính thức cho thấy, trong 8 tháng kể từ sau khi chính phủ công bố kế hoạch thuế quan cái gọi là “Ngày Giải phóng”, các nhà sản xuất trong nước Mỹ mỗi tháng đều cắt giảm nhân sự, làm trầm trọng xu hướng suy giảm vốn đã khiến hơn 200k việc làm biến mất từ từ từ năm 2023. Trong nhiều thập kỷ, việc doanh nghiệp ngành sản xuất Mỹ chuyển ra nước ngoài và “làm rỗng” ngành sản xuất là những nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự suy giảm bền bỉ của ngành này. Đồng thời, do tác động của chính sách thuế quan, nhiều doanh nghiệp trong ngành phải chịu chi phí tăng cao khi mua nguyên liệu đầu vào từ nước ngoài, khiến doanh nghiệp bị buộc phải tăng giá hoặc mạng lưới sản xuất – cung ứng bị cản trở.

Công ty Allen Engineering ở bang Arkansas chủ yếu sản xuất thiết bị lắp đặt và hoàn thiện bê tông. Giám đốc công ty Jay Allen cho biết, do tác động của chính sách thuế quan, công ty ông ở trong tình trạng thua lỗ vào năm 2025; số lượng nhân viên đã giảm từ mức cao điểm 205 người xuống còn 140 người. “Những hệ quả bất ngờ do chính sách thuế quan mang lại đang làm tổn hại ngành sản xuất của Mỹ, và tầng lớp lao động phổ thông vì thế bị ép chặt.” Giám đốc công ty Insteel Industries ở bang North Carolina, Howard Walters, cho biết, do tác động của chính sách thuế quan, công ty ngày càng khó có được kim loại cần thiết từ các nhà cung cấp trong Mỹ. “Do thiếu hụt nguyên liệu đầu vào trong nước, tăng trưởng hiệu quả hoạt động của công ty chúng tôi có thể bị ảnh hưởng.”

Nhà kinh tế học Mỹ và cựu Tổng kinh tế gia của Ngân hàng Thế giới, Anne Krueger, cho biết chính sách thuế quan mang lại sự rối loạn và bất định. Các nhà sản xuất Mỹ không thể dự đoán họ sẽ phải đối mặt với mức độ cạnh tranh từ nhập khẩu đến đâu và giá của hàng hóa cạnh tranh là bao nhiêu; những công ty phụ thuộc vào nhập khẩu không biết cuối cùng sẽ phải trả bao nhiêu chi phí cho điều đó, còn các công ty định hướng xuất khẩu cũng không đo lường được chi phí đầu vào cao hơn liệu sẽ khiến họ giữ được năng lực cạnh tranh ở mức nào. Nhiều nhà xuất khẩu còn phải đối mặt với chi phí sản xuất cao hơn và các mức thuế quan trả đũa từ nước khác, có thể dẫn tới việc họ thu hẹp hoạt động kinh doanh toàn cầu. Nhiều doanh nghiệp thậm chí không thể xác định rõ mức thuế suất nào trong số thuế quan thực sự áp dụng cho chính mình. Hãng AP cho biết, trong gần 12 tháng qua, việc làm trong ngành sản xuất ở Mỹ đã giảm 98k. Các doanh nghiệp Mỹ hiện đang gánh chi phí thuế quan đã khởi kiện chính phủ về vấn đề hoàn thuế, số tiền đòi bồi thường vượt quá 100k đô la.

Tăng mạnh sự bất định khiến doanh nghiệp phải cân nhắc đầu tư

Thị trấn Lewiston ở phía bắc bang New York nằm gần biên giới Mỹ – Canada. Trước đây, nhiều người Canada vì chênh lệch tỷ giá và thuế bán hàng khác nhau nên thường xuyên sang Mỹ qua biên giới để mua các nhu yếu phẩm như sữa, bánh mì và xăng. Giờ mọi thứ đã thay đổi. Nhiều người tẩy chay hàng Mỹ vì vấn đề thuế quan, không chịu chi tiền vào những thị trấn biên giới nhỏ như Lewiston nữa; vì vậy hoạt động kinh doanh của nhiều thị trấn biên giới của Mỹ sa sút rõ rệt. Chủ tiệm bánh mì 41 tuổi của Lewiston, Aimee Lockren, than phiền rằng: “Doanh thu của tất cả các cửa hàng trên con phố này đều giảm mạnh. Thu nhập của tiệm bánh mì của tôi giảm 30%, chúng tôi buộc phải cắt giảm chi tiêu của cửa hàng và chi tiêu trong gia đình, quả thật rất khó khăn.”

Một nghiên cứu do Hiệp hội Brookings công bố gần đây cho thấy, chính sách thuế quan của Mỹ chỉ mang lại tác động tích cực rất nhỏ đối với nền kinh tế Mỹ, và không có bằng chứng cho thấy chính sách thuế quan làm tăng việc làm trong ngành sản xuất của Mỹ hoặc thu hẹp thâm hụt thương mại tổng thể của Mỹ. Nghiên cứu được thực hiện bởi Pablo Fajerbloom, nhà kinh tế học tại Đại học California, Los Angeles (UCLA), và Amit Kandelwal, nhà kinh tế học tại Đại học Yale. Trong một năm, việc áp thuế quan với quy mô lớn khiến việc sản xuất có tính cạnh tranh được thực hiện trong nước Mỹ trở nên khó khăn hơn, đặc biệt là đối với các ngành phụ thuộc vào linh kiện và nguyên liệu nhập khẩu.

Chủ tịch Ủy ban Thương mại Quốc tế của Nghị viện châu Âu, Bernd Lange, cho biết Mỹ đã “tự tạo ra một cuộc hỗn loạn thuế quan hoàn toàn”. Trong bối cảnh hiện tại, Liên minh châu Âu và các đối tác thương mại khác của Mỹ đang đối mặt với một loạt các vấn đề chưa được giải quyết và tình trạng bất định ngày càng tăng. Nhà kinh tế học Joseph Steinberg của Đại học Toronto (Canada) nói rằng, sự bất định trong chính sách thương mại của Mỹ khiến doanh nghiệp không dám mở rộng đầu tư một cách vội vàng. Ngành sản xuất của Mỹ chưa phục hồi; đầu tư vào nhà máy thậm chí còn đi xuống.

Bài viết của Trung tâm Tiến bộ Mỹ cho rằng, chính sách thuế quan của Mỹ đã không đạt được bất kỳ mục tiêu nào mà nó đề ra, mà ngược lại còn thể hiện mức độ phá hoại to lớn với cái giá khổng lồ. Chính sách thuế quan đã vấp phải ba lần thất bại: thâm hụt trong thương mại hàng hóa lập kỷ lục mới, ngành sản xuất tiếp tục suy giảm, và không mang lại sự thịnh vượng cho tầng lớp lao động phổ thông của Mỹ. Trong trung và dài hạn, địa vị quốc tế của Mỹ và lợi ích chiến lược ở nước ngoài đều sẽ bị tổn hại. Bài viết đặt câu hỏi: cho đến nay, ngoài việc khiến người tiêu dùng Mỹ chịu giá cả cao hơn, dẫn tới việc mất mát việc làm cổ xanh, phá hủy niềm tin ở nước ngoài và số lượng doanh nghiệp nhỏ phá sản tăng vọt, chính sách thuế quan của chính phủ Mỹ rốt cuộc đã tạo ra lợi ích gì? Câu trả lời là: gần như không có.

(Điện báo từ Washington ngày 6 tháng 4 của Báo Nhân Dân)

“Nhân Dân Nhật Báo” ( 2026年04月07日 17 版)