Báo Nhân Dân "Độc giả điểm đề": Cảng tự do thương mại Hải Nam có trở thành cảng tránh thuế không

Nghe nói hiện nay ở Hải Nam nhiều mặt hàng còn rẻ hơn so với khu vực nội địa, tôi có thể mua thêm một số món và mang tặng cho người thân, bạn bè được không? Chính sách ưu đãi về thuế của Cảng tự do thương mại Hải Nam rất hấp dẫn, liệu nơi đây sẽ trở thành “bến đỗ trốn thuế” của một số doanh nghiệp và nhóm người nào đó không?

——Người dùng trang Nhân Dân Nhật Báo

Trước đó, trên mạng từng có một chủ đề đang gây xôn xao, tương tự như câu hỏi của người dùng này. Theo tin đồn, trong điều kiện thuế suất bằng 0 đối với hàng hóa, ở Hải Nam có thể mua được một mẫu ô tô nhập khẩu với giá chỉ bằng một nửa, khiến nhiều cư dân mạng reo hò: “Vậy thì đặt vé máy bay đi Hải Nam mua xe.”

Đúng là chính sách thuế suất bằng 0 mang lại không ít ưu đãi, rất hấp dẫn, nhưng mọi loại ưu đãi đều có điều kiện áp dụng; “rẻ” không phải cứ muốn là có thể nhặt được.

Lấy ví dụ ô tô nhập khẩu chịu thuế suất bằng 0: chính sách miễn thuế cho xe nhập khẩu của Hải Nam chỉ áp dụng đối với các doanh nghiệp hoạt động vận tải, kinh doanh du lịch tại Hải Nam. Doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện tuân thủ thì mới có tư cách được mua. Xe bắt buộc phải dùng vào mục đích kinh doanh vận tải, bảo đảm ít nhất một đầu hành trình khởi phát và đích đến nằm trong Cảng tự do thương mại Hải Nam; mỗi năm, tổng thời gian đỗ tại nội địa không vượt quá 120 ngày.

Ở Hải Nam có thể mua các loại hàng hóa miễn thuế, nhưng theo quy định: hạn mức mua của người tiêu dùng trong một năm dương lịch là 100k nhân dân tệ. Phần vượt quá hạn mức mua sắm miễn thuế theo năm và phần có giới hạn sẽ phải nộp thuế nhập khẩu hàng hóa theo đúng quy định. Đồng thời, hải quan nhắc nhở rằng: “mua hộ để hưởng miễn thuế” và “đặt mua hộ” đều là dùng hạn mức miễn thuế để làm ăn, sẽ bị truy cứu trách nhiệm theo pháp luật.

Có “ngưỡng điều kiện để được hưởng”, các chính sách ưu đãi sẽ không bị lạm dụng.

Như vậy có thể trả lời rõ ràng câu hỏi thứ hai của cư dân mạng: Cảng tự do thương mại Hải Nam không muốn và cũng sẽ không trở thành “bến đỗ trốn thuế”.

“Bến đỗ trốn thuế” là gì? Thông thường dùng để chỉ những nơi có thuế suất cực thấp thậm chí bằng 0, việc giám sát lỏng lẻo, thông tin không được công khai; chủ yếu dựa vào việc thu hút nguồn vốn từ bên ngoài để chuyển lợi nhuận, trốn tránh nghĩa vụ thuế. Còn Cảng tự do thương mại Hải Nam, từ định hướng phát triển, thiết kế thể chế đến hệ thống giám sát, đều không phù hợp với các đặc điểm đó.

Mục tiêu của các chính sách ưu đãi thuế của Cảng tự do thương mại Hải Nam là phục vụ phát triển kinh tế thực, thu hút sự tập trung các yếu tố cao cấp trong và ngoài nước, và xây dựng “đỉnh cao mở cửa theo thể chế”. Có thể nói, ngay từ khi thiết kế chính sách, các vấn đề mà cư dân mạng quan tâm—Nhà nước đều đã nghĩ tới.

Các chính sách ưu đãi về thuế như thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 15%, thuế thu nhập cá nhân chịu mức gánh nặng tối đa 15%… cũng có điều kiện áp dụng rõ ràng.

Ưu đãi thuế suất 15% đối với thuế thu nhập doanh nghiệp chỉ áp dụng cho các ngành thuộc diện khuyến khích, đồng thời yêu cầu cơ quan quản lý thực tế của doanh nghiệp phải đặt tại Cảng tự do thương mại Hải Nam, kiên quyết ngăn chặn việc các công ty “bình phong” lợi dụng chính sách để kiếm lời. Nếu doanh nghiệp chỉ đăng ký tại Cảng tự do thương mại Hải Nam, còn việc sản xuất kinh doanh, nhân sự, sổ sách, tài sản… bất kỳ hạng mục nào khác không nằm trong Cảng tự do thương mại Hải Nam thì sẽ không được hưởng chính sách ưu đãi này.

Ưu đãi thuế thu nhập cá nhân chỉ hướng tới những nhân tài cao cấp, khan hiếm mà Cảng tự do thương mại Hải Nam thực sự cần; đồng thời loại hình nhân tài phải phù hợp danh mục nhu cầu, đáp ứng tiêu chuẩn được công nhận và do các cơ quan liên quan phối hợp xác định. Chính sách cũng yêu cầu: trong tình huống thông thường, người nộp thuế phải cư trú tại Cảng tự do thương mại Hải Nam tích lũy đủ 183 ngày trong một năm tính thuế; và thu nhập chịu thuế phải có nguồn gốc từ Cảng tự do thương mại Hải Nam và các nơi tương ứng.

Nói cho cùng, cả doanh nghiệp lẫn cá nhân đều phải có “thực lực thật”, thì mới áp dụng được các chính sách này. Thiết kế ưu đãi nhắm trúng và chính xác sẽ vừa giải phóng lợi ích chính sách, vừa giữ vững “đường ranh công bằng về thuế”.

Một thiết kế thể chế tốt không thể thiếu việc thực thi kiên quyết. Hệ thống giám sát của Cảng tự do thương mại Hải Nam cũng rất “thông minh”—nhờ dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo, hệ thống có thể tự động cảnh báo sớm việc chuyển tiền xuyên biên giới bất thường và giao dịch ở khu vực rủi ro cao; ứng dụng công nghệ blockchain, các giao dịch quan trọng có thể được truy vết toàn bộ; đồng thời trao đổi thông tin tài khoản tài chính với hơn 100 quốc gia và khu vực…

Một mặt, Cảng tự do thương mại Hải Nam xây dựng hệ thống phòng chống rửa tiền theo mô hình “thể chế + công nghệ + hợp tác”, để hành vi vi phạm không có nơi nào để ẩn náu; mặt khác, tiếp tục tăng cường hợp tác với cộng đồng quốc tế, thúc đẩy minh bạch hóa thuế, và trấn áp hành vi lợi dụng kẽ hở.

Kể từ khi được xây dựng, Cảng tự do thương mại Hải Nam tập trung vào bốn ngành trụ cột gồm du lịch, dịch vụ hiện đại, công nghệ cao và nông nghiệp đặc sắc hiệu quả theo đặc thù nhiệt đới, thu hút một nhóm doanh nghiệp và nhân tài thực sự “cắm rễ” tại Cảng tự do thương mại, chuyên tâm phát triển kinh tế thực. Hiệu quả chính sách đang dần chuyển hóa thành động lực cho phát triển chất lượng cao.

Toàn đảo vận hành đóng hải quan trong “một trăm ngày” đầy đủ, từng hạng mục dữ liệu cho thấy những thành tựu nổi bật trong xây dựng Cảng tự do thương mại Hải Nam: giá trị mua sắm miễn thuế khi rời đảo đạt 100k nhân dân tệ, tăng 27,64%; tổng số chủ thể kinh doanh mới tăng thêm 85k doanh nghiệp, tăng 39,87%; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu thương mại vượt 15.62B nhân dân tệ, tăng 32,9%; số lượt khách du lịch người nước ngoài nhập cảnh miễn thị thực đạt 223k lượt, tăng 54%… Một Cảng tự do thương mại Hải Nam vừa mở cửa vừa có trật tự, không phải là nơi cho kẻ cơ hội tính toán tìm đường tắt, mà là mảnh đất để những người lao động phấn đấu theo đuổi ước mơ.

Đó chính là Cảng tự do thương mại Hải Nam—cái mà nơi này cần không chỉ là “mở cửa”, mà còn là “mở cửa lành mạnh”; cái mà nơi này theo đuổi không chỉ là “sức sống”, mà còn là “sức sống bền vững”.

（Nguồn bài viết: Nhân Dân Nhật Báo）