Gặp khó khăn về thuế quan tại Mỹ, sản phẩm khó cạnh tranh với các đối thủ Trung Quốc, ngành công nghiệp năng lượng mặt trời Ấn Độ đang khổ sở tìm kiếm thị trường xuất khẩu

【Thời báo Hoàn Cầu đưa tin, phóng viên Tiêu Chấn Đông】Trước sức ép kép đến từ việc quan hệ cung-cầu trong nước không phù hợp và thuế quan khắt khe của Mỹ, ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Ấn Độ đang vất vả tìm kiếm thị trường xuất khẩu mới, nhưng do các vấn đề như thiếu năng lực về công nghệ, chi phí cao, phụ thuộc vào chuỗi cung ứng và mức độ công nhận quốc tế không đủ, thì việc sản phẩm thiếu sức cạnh tranh vẫn là một thực tế then chốt mà ngành này buộc phải đối mặt. Báo Nhật “Nikkei Asia Review” đưa tin ngày 3 rằng, dù ngành năng lượng mặt trời của Ấn Độ đang thu hẹp khoảng cách với các đồng nghiệp Trung Quốc, nhưng các sản phẩm của Trung Quốc lại có lợi thế kép về công nghệ và danh tiếng trên thị trường toàn cầu. Trang web “Câu chuyện Ấn Độ” bình luận ngày 6 rằng, tình hình thương mại Ấn-Mỹ căng thẳng đã phủ bóng lên tham vọng hùng tâm của Ấn Độ trong việc phát triển ngành năng lượng mặt trời.

Xưởng sản xuất của một nhà máy sản xuất pin mặt trời ở Ấn Độ. (Thị giác Trung Quốc)

Muốn trở thành “trung tâm sản xuất năng lượng mặt trời toàn cầu”

Mức độ coi trọng việc phát triển ngành năng lượng mặt trời của Ấn Độ không thể nói là thấp. Nền tảng để ngành năng lượng mặt trời của Ấn Độ mở rộng nằm ở mục tiêu do chính phủ Ấn Độ đặt ra là đạt năng lực phát điện bằng nhiên liệu không hóa thạch 500 gigawatts vào năm 2030. Để đạt mục tiêu phát triển ngành năng lượng mặt trời, chính phủ Ấn Độ đã đưa ra một loạt biện pháp như “Kế hoạch năng lượng mặt trời áp mái” để thúc đẩy việc sử dụng năng lượng mặt trời, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp trong nước đầu tư sản xuất thông qua chương trình ưu đãi gắn với sản xuất và đánh thuế quan lên các linh kiện nhập khẩu.

Nhờ vậy, trong những năm gần đây, năng lực sản xuất của ngành năng lượng mặt trời Ấn Độ đã tăng nhanh. Bộ trưởng Bộ Năng lượng Mới và Năng lượng Tái tạo của Ấn Độ, ông Prahlad Joshi, hôm tháng trước tuyên bố rằng trong 10 năm qua, năng lực sản xuất pin mặt trời của Ấn Độ đã tăng từ 3 gigawatt lên 172 gigawatt. Reuters dẫn một báo cáo do một cố vấn trong lĩnh vực điện lực Ấn Độ công bố vào giữa tháng 3 cho biết, công suất phát điện năng lượng mặt trời của Ấn Độ dự kiến trong 10 năm tới sẽ tăng lên gấp 4 lần hiện tại. Truyền thông Ấn Độ “Down to Earth”, tập trung vào chính trị môi trường và phát triển, đưa tin rằng sự gia tăng sản lượng các tấm pin mặt trời đã khiến Ấn Độ trở thành nước xuất khẩu ròng các tấm pin mặt trời. Liên đoàn Năng lượng Mặt trời Quốc gia của Ấn Độ gần đây cũng đã tổ chức hội nghị bàn tròn thường niên, thảo luận cách định vị Ấn Độ là “trung tâm sản xuất năng lượng mặt trời toàn cầu”.

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng tiến trình xuất khẩu ra nước ngoài của ngành năng lượng mặt trời Ấn Độ đang phải đối mặt với gió ngược mạnh. Cuối tháng 2 vừa qua, Mỹ, chiếm gần 95% xuất khẩu các tấm pin mặt trời của Ấn Độ, đã tuyên bố áp thuế chống bán phá giá sơ bộ gần 126% đối với pin mặt trời và linh kiện tấm pin mặt trời do Ấn Độ sản xuất, khiến áp lực mà các nhà sản xuất Ấn Độ phải tìm thị trường mới lập tức tăng mạnh. Trang “Câu chuyện Ấn Độ” ngày 6 cho biết, Bộ Thương mại Mỹ áp mức thuế cao đối với pin mặt trời của Ấn Độ, trên thực tế đã hạn chế việc sản phẩm của Ấn Độ tiến vào một thị trường quan trọng toàn cầu.

“Linh kiện Ấn Độ đắt hơn, nhưng công nghệ lại không tiên tiến lắm”

Trong quá trình các nhà sản xuất năng lượng mặt trời của Ấn Độ tìm thị trường bên ngoài, việc cạnh tranh với ngành năng lượng mặt trời của Trung Quốc luôn là một trong những vấn đề cốt lõi mà họ đang cố gắng giải quyết. Trước đó, Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) đã công bố dữ liệu cho thấy, Trung Quốc nắm giữ hơn 80% chuỗi cung ứng của ngành năng lượng mặt trời toàn cầu.

Gần đây, ngành năng lượng mặt trời của Ấn Độ dường như nhìn thấy một chút “cơ hội”. Theo “Nikkei Asia Review”, các nhà sản xuất Ấn Độ đã liên tục cố gắng thu hẹp khoảng cách chênh lệch giá giữa các tấm pin mặt trời mà Trung Quốc sản xuất. Dữ liệu từ nhà cung cấp Đức EUPD Research cho thấy, vào đầu năm 2024, các tấm pin do Ấn Độ sản xuất đắt hơn các tấm của Trung Quốc 9 cent Mỹ mỗi watt; đến cuối tháng 3 năm nay, mức chênh lệch giá đã thu hẹp xuống còn 5,4 cent Mỹ mỗi watt. Kể từ ngày 1 tháng 4, chính sách bãi bỏ hoàn thuế VAT xuất khẩu đối với các sản phẩm quang điện của Trung Quốc chính thức có hiệu lực; EUPD Research nhận định rằng điều này dự kiến sẽ tiếp tục làm thu hẹp bất lợi về giá của sản phẩm Ấn Độ.

Tuy nhiên, “Nikkei Asia Review” dẫn lời các chuyên gia cho biết rằng để giành được các thị trường như Trung Đông, châu Á và châu Phi, sản phẩm Ấn Độ cần phải tiếp tục nén chi phí xuống khoảng một nửa so với hiện tại thì mới có cơ hội, và ít nhất phải mất 3 năm. Quan trọng hơn, ngay cả khi các nhà máy của Ấn Độ vượt qua “thách thức về chi phí”, việc mở rộng quy mô sản xuất pin mặt trời trong nước và tích hợp chuỗi cung ứng cũng không hề dễ dàng.

Pin mặt trời được tạo ra từ việc gia công wafer silicon; sau đó, nhiều pin mặt trời được đóng gói và kết nối, hình thành các tấm pin mặt trời (modules) có thể phát điện ra bên ngoài. Ông Chu Chengxiong, nghiên cứu viên tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Khoa học và Công nghệ của Học viện Khoa học Trung Quốc, trong cuộc phỏng vấn với phóng viên “Thời báo Hoàn Cầu” hôm ngày 6 cho biết rằng ngành năng lượng mặt trời của Ấn Độ phụ thuộc rất nhiều vào Trung Quốc; năng lực sản xuất trong nước của họ chủ yếu tập trung vào khâu đóng gói linh kiện, tương tự như một “xưởng lắp ráp”. Phần lớn hầu như toàn bộ wafer silicon, cell pin và thiết bị sản xuất đều được nhập từ Trung Quốc. Nhưng vì Ấn Độ nhằm bảo vệ ngành trong nước, đã đặt mức thuế quan cao đối với việc nhập khẩu từ Trung Quốc, khiến chi phí sản xuất pin của họ cao hơn Trung Quốc. Trên thực tế, điều này đã làm suy giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm Ấn Độ trên thị trường quốc tế. EUPD Research cho biết rằng so với Trung Quốc, Ấn Độ cũng phải chịu chi phí điện, tài chính và nguyên vật liệu cao hơn. Ngoài ra, theo dữ liệu của công ty nghiên cứu Wood Mackenzie, chi phí nghiên cứu và phát triển trung bình của các nhà sản xuất năng lượng mặt trời Trung Quốc khoảng 4%, trong khi các công ty Ấn Độ chưa đến 1%, khiến hiệu suất của các nhà sản xuất Ấn Độ thấp hơn 1,5%, cần nhiều tấm pin hơn để tạo ra sản phẩm tương đương. Ông Yana Hrishko, phụ trách nghiên cứu chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời của Wood Mackenzie, thẳng thắn nói: “Linh kiện Ấn Độ đắt hơn, nhưng công nghệ lại không tiên tiến lắm.”

Cuộc xung đột ở Trung Đông lần này có trở thành cơ hội không?

“Ấn Độ đang ở một ngã tư quan trọng—cần cân bằng giữa tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và tính bền vững về môi trường.” Đài truyền hình “New Delhi” của Ấn Độ đưa tin ngày 5 rằng trong những năm gần đây, Ấn Độ vẫn đang thúc đẩy phát triển lĩnh vực năng lượng tái tạo trong nước, nhằm thay đổi cơ cấu năng lượng của mình. Lĩnh vực năng lượng tái tạo của Ấn Độ bao gồm năng lượng mặt trời, năng lượng gió, thủy điện và năng lượng sinh học. Dữ liệu chính thức cho thấy, công suất lắp đặt năng lượng tái tạo của Ấn Độ đã tăng từ 76,37 gigawatt vào tháng 3 năm 2014 lên 233,99 gigawatt vào tháng 6 năm 2025, tăng gần gấp 3 lần.

Việc phát triển các ngành công nghiệp sản xuất liên quan đến năng lượng tái tạo trong nước dường như đang chạm vào một “giai đoạn cơ hội”—những cuộc xung đột kéo dài ở Trung Đông đã gây ra khủng hoảng năng lượng trên phạm vi toàn cầu, khiến các nước ngày càng quan tâm hơn đến việc xây dựng công suất cho năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, dường như ngành công nghiệp trong nước của Ấn Độ khó có thể tạo được sự đồng pha với nhu cầu quốc tế. Ông Rajan Kalsotra, cố vấn cấp cao của EUPD Research cho biết rằng trong khi giá giảm, trọng tâm của ngành đang chuyển sang các yếu tố khác không phải do chi phí, như tính bền vững và độ tin cậy. Kalsotra cho rằng, dù hiện nay các quốc gia trên thế giới quan tâm nhiều hơn đến năng lượng tái tạo, thì ngay cả khi nhịp độ xây dựng được đẩy nhanh, các nhà sản xuất Ấn Độ cũng khó có khả năng thu lợi từ đó; sản phẩm của họ vẫn cách năng lực cạnh tranh đẳng cấp thế giới một chặng đường dài, và vẫn còn một giai đoạn phát triển đáng kể cần phải vượt qua.