Nhà máy đốt rác thiếu nguyên liệu để đốt, điều chỉnh cấu trúc và ưu tiên bố trí là việc bắt buộc

Nguồn: Thời báo Chứng khoán

Trong một hố chứa rác của nhà máy đốt rác thải sinh hoạt ở khu vực Nam Trung Quốc, rác sinh hoạt chất đống thành từng núi. 卓泳/ảnh chụp

Phóng viên Thời báo Chứng khoán 卓泳

“Giờ nhà máy đốt rác nhiều hơn cả rác.” Dương Ba (bí danh), người đã gắn bó sâu với ngành xử lý rác hơn mười mấy năm, tỏ ra bất lực. Ông làm việc tại một nhà máy đốt rác ở khu vực Nam Trung Quốc và tận mắt chứng kiến sự thay đổi to lớn của ngành: từ “thành quách rác” từng khiến người ta đau đầu, đến nay một số nhà máy đốt phải đóng cửa vì “không đủ rác để ăn”, thậm chí trong ngành còn xuất hiện hiện tượng kỳ lạ như giành rác, và thậm chí bỏ tiền để mua rác. Theo số liệu, hiện tại ở Trung Quốc có hơn 1000 nhà máy đốt rác, hơn 2000 lò đốt. Những cơ sở vật chất được xây dựng để giải quyết “thành quách rác” vì sao lại rơi vào hoàn cảnh khó khăn mới là “lò không được ăn”? Phóng viên Thời báo Chứng khoán đã rà soát thông tin công khai của nhiều doanh nghiệp niêm yết phát điện từ đốt rác, phỏng vấn người trong ngành và các học giả, nhằm vén bức màn sự thật phía sau thực trạng của ngành đốt rác.

Ai không đủ rác để đốt?

Trong một nhà máy đốt rác ở Nam Trung Quốc, trong hố chứa rác kín bằng bê tông cốt thép khổng lồ, rác sinh hoạt chất đống như núi; túi nhựa, mảnh giấy, đồ tạp và một ít rác thải xây dựng công nghiệp được trộn lẫn với nhau. Gầu ngoạm cơ khí khổng lồ qua lại làm việc, gắp rác rồi chuyển đến lò đốt. “Lò đốt không thể tắt lửa, phải có nguồn cung rác liên tục.” Dương Ba cho biết, nhà máy nơi ông đang làm hiện đang ở trạng thái cân bằng rất chặt về mức độ sử dụng công suất, nhưng nhiều đối thủ trong ngành từ lâu đã đối mặt với tình trạng thiếu lượng rác.

Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn《Niên giám thống kê xây dựng nông thôn và đô thị năm 2024》cho thấy, năm 2024, 1129 nhà máy đốt rác ở các thành phố và thị trấn cấp huyện của Trung Quốc có tổng lượng đốt là 268 triệu tấn, mức sử dụng công suất tổng thể khoảng 63,22%, gần như tương đương với 63,93% của năm 2023. Dữ liệu này thấp hơn mức xử lý tối thiểu 70% mà tiêu chuẩn quốc gia GB/T 18750-2022《Lò đốt rác thải sinh hoạt và nồi hơi thu nhiệt dư》quy định, nghĩa là toàn ngành đốt rác của Trung Quốc nhìn chung đã ở trạng thái dư thừa công suất.

Mức phân hóa về sử dụng công suất còn thể hiện rõ theo khu vực. Xét theo tỉnh, năm 2024, các tỉnh Tân Cương, Tứ Xuyên, Ninh Hạ, Thanh Hải có mức sử dụng công suất đốt rác đều cao hơn 80%; Tây Tạng thậm chí xuất hiện tình trạng đốt vượt tải. Trong khi đó các địa phương như Hải Nam, Giang Tây, Quảng Đông, Hà Bắc, Chiết Giang, Thiên Tân có mức sử dụng công suất dưới 60%; các tỉnh ven biển phía Đông Nam trở thành “điểm nặng” của tình trạng “không đủ rác”, còn nhu cầu đốt rác ở khu vực Tây Bắc tương đối bão hòa.

Ngay cả trong cùng một tỉnh, sự phân hóa này cũng khá nổi bật. Lấy ví dụ tỉnh Quảng Đông: mức sử dụng công suất đốt rác toàn tỉnh là 54,41%, xếp thứ tư từ cuối lên cả nước, nhưng tình hình của thành phố Thâm Quyến lại hoàn toàn ngược lại. Năm 2024, 5 nhà máy đốt rác ở Thâm Quyến có công suất thiết kế xử lý theo ngày là 268Mấn, lượng xử lý thực tế đạt 175Mấn, mức sử dụng công suất khoảng 103%; trong đó 3 nhà máy còn ở trạng thái vận hành quá tải. Trái ngược rõ rệt là khu vực Tây Quảng Đông: dự án đốt rác sinh hoạt phối hợp của Công ty liên hiệp Ha Lu (Hạt Dương?), ở Dương Giang, thành phố Dương Xuân, tỉnh Quảng Đông, năm 2024 có mức sử dụng công suất chỉ 54,2%. Do khác biệt giữa các vùng về phát triển kinh tế, mật độ dân số, lượng rác phát sinh và hệ thống thu gom-vận chuyển, nên đã hình thành một thực trạng ngành hoàn toàn khác nhau giữa các khu vực.

Sự phân hóa ở cấp doanh nghiệp cũng thể hiện rõ: doanh nghiệp đầu ngành có mức sử dụng công suất tương đối bão hòa, kết quả kinh doanh nổi bật. Phóng viên rà soát báo cáo tài chính của nhiều doanh nghiệp đầu ngành phát điện từ đốt rác và thấy rằng mảng doanh thu và lợi nhuận của việc đốt rác sinh hoạt đều tăng trưởng ổn định. Nửa đầu năm 2025, lợi nhuận ròng của mảng đốt rác sinh hoạt của Hàn Lam Môi Trường (瀚蓝环境) đạt 627 triệu NDT, tăng 13,25%; trong những năm gần đây, lượng đốt rác cũng tăng dần theo từng năm. Một người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo (伟明环保) khi trả lời phỏng vấn cho biết: tính đến cuối quý 3 năm 2025, công ty có 56 dự án đốt rác được vận hành dưới hình thức sở hữu toàn phần và công ty con do công ty nắm giữ cổ phần; quy mô xử lý theo ngày thiết kế khoảng 38.8k tấn; theo số liệu vận hành cả năm 2025, các dự án của công ty không xuất hiện vấn đề “không đủ rác để ăn” một cách rõ ràng.

“Quy hoạch công suất ở một số khu vực trong nước không tương thích với phân bố dân cư, dẫn đến tình trạng lệch pha cung-cầu theo giai đoạn; nhưng đó là hiện tượng mang tính khu vực và cấu trúc, không phải tính phổ biến của toàn ngành dư thừa công suất.” Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo nêu trên cho biết. Theo thực tiễn phát triển ở nước ngoài, khi kinh tế phát triển, lượng rác phát sinh bình quân đầu người vẫn còn dư địa để tăng; đồng thời, quy hoạch công suất của các nhà máy đốt rác trong nước hiện nay cũng dự trù một phần không gian cho nhu cầu xử lý rác trong tương lai.

Dư thừa công suất là nguyên nhân chính

Vì sao một số khu vực lại xuất hiện “thiếu rác”? Có quan điểm cho rằng việc nâng cấp công nghệ đốt rác giúp tăng hiệu quả xử lý, từ đó dẫn tới hiện tượng này. Tính đến cuối năm 2024, năng lực xử lý theo ngày của các nhà máy đốt rác của Trung Quốc vượt 38.8k tấn/ngày, chiếm khoảng 60% tổng năng lực xử lý toàn cầu; quy mô xử lý còn vượt xa tổng quy mô của ba khu vực Mỹ, châu Âu và Nhật Bản, và trình độ công nghệ đứng ở vị trí hàng đầu toàn cầu.

Nhưng theo các chuyên gia, nâng cấp công nghệ không phải là nguyên nhân cốt lõi. Giáo sư đảng (党岩) của Đại học Lâm nghiệp Bắc Kinh nói thẳng: công nghệ đốt rác đã trưởng thành từ lâu; trong hai năm gần đây, một số nơi xuất hiện “không đủ rác để đốt”, nguyên nhân quan trọng nhất là “làn sóng xây dựng” các nhà máy đốt rác trên toàn quốc, dẫn đến cung vượt cầu của các nhà máy điện từ đốt rác và dư thừa công suất nghiêm trọng.

Phóng viên được biết, kể từ đầu thế kỷ 21, việc đưa mô hình BOT (xây dựng–vận hành–chuyển giao) và chính sách trợ cấp của nhà nước đã thu hút lượng vốn lớn đổ vào lĩnh vực đốt rác, giai đoạn 2012 đến 2019 ngành bước vào thời kỳ phát triển hoàng kim. Dù năm 2020 đối mặt với việc giảm dần trợ cấp quốc gia (quốc bổ), số lượng nhà máy đốt rác vẫn tiếp tục tăng nhanh, cho đến tận năm 2024: cả nước số lượng nhà máy đốt rác vượt 1000, số lò đốt hơn 2000. “Tính sinh lời của ngành đốt rác khiến dòng tiền đổ theo trào lưu, nhưng nhiều dự án trước khi xây dựng chưa đánh giá chính xác về công suất trước đó, cuối cùng khiến năng lực xử lý vượt xa sản lượng rác thực tế của địa phương.” Đảng Yan (党岩) nói.

Dư thừa công suất khiến ngành bước vào giai đoạn “cạnh tranh giành phần việc xử lý rác của tồn lượng”. Số lượng dự án khởi công mới giảm mạnh; cuộc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp tập trung vào giành quyền thu gom-vận chuyển rác để đưa vào lò đốt. Theo thống kê của Guoxin Securities (国信证券), trong gần 5 năm qua ở các dự án phát điện từ đốt rác trong nước, số lượng trúng thầu, công suất gia tăng và tổng vốn đầu tư đều có xu hướng giảm; số lượng trúng thầu đạt đỉnh 75 vào năm 2021, sau đó năm 2024 giảm đột ngột xuống 20. Năm 2025 dù có hồi phục nhẹ, nhưng cạnh tranh trong ngành vẫn gay gắt.

Trong bối cảnh này, tiến trình tái cơ cấu và hợp nhất tồn lượng của ngành tăng tốc liên tục; lợi thế của các doanh nghiệp đầu ngành được củng cố không ngừng, trong khi không gian sinh tồn của các doanh nghiệp trung nhỏ bị nén lại liên tục. Tháng 6 năm 2025, Hàn Lam Môi Trường (瀚蓝环境) hoàn tất việc sáp nhập với Guifeng Môi Trường (粤丰环保), quy mô xử lý đốt rác đạt 51.75Mấn/ngày, lọt vào top 3 của cả nước và là công ty niêm yết A-share số 1; cùng năm tháng 7, Trung Khoa Môi Trường (中科环保) mua toàn bộ cổ phần của Quảng Ngữ Môi Trường (贵港环保) và Bình Nam Môi Trường (平南环保) bằng 303 triệu NDT và 51,75 triệu NDT. Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo nêu trên cũng thừa nhận: cơ hội hợp nhất trong ngành rất rõ rệt; công ty đã lần lượt mua lại Quốc Nguyên Môi Trường (国源环保) và Shengyun Môi Trường (盛运环保) trong giai đoạn 2021–2022, và trong tương lai vẫn sẽ tích cực theo dõi các cơ hội hợp nhất dự án tồn lượng trong nước.

Phân loại rác vẫn cần thiết

Ngoài dư thừa công suất mang tính cấu trúc, nhiều doanh nghiệp cũng phát hiện rằng, sau khi thực thi chính sách phân loại rác, lượng rác được sử dụng trực tiếp để đốt giảm rõ rệt. Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo nêu trên cho biết: theo tình hình vận hành thực tế của công ty, sau khi thúc đẩy phân loại rác, lượng rác sinh hoạt đốt trực tiếp đã giảm; nhưng lượng xử lý của rác hữu cơ như rác nhà bếp và rác thừa đồ ăn lại tăng lên.

Điều này khiến nhiều người đặt câu hỏi: liệu lượng rác nguồn gốc dùng để đốt không đủ có nghĩa là phân loại rác không còn cần thiết nữa? Xét từ góc độ vận hành lành mạnh của nhà máy đốt và phát triển dài hạn của ngành, Đảng Yan khẳng định rõ: tính cần thiết của phân loại rác không những không giảm, mà còn trở nên quan trọng hơn.

Một mặt, rác không được phân loại sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu suất vận hành và tuổi thọ của lò đốt. “Rác thừa đồ ăn chiếm hơn 60% tổng khối lượng rác sinh hoạt, độ ẩm lên tới 80%. Nếu đốt trực tiếp cùng các loại rác khác, nó sẽ làm giảm mạnh hiệu suất đốt, tăng hao mòn thiết bị; đồng thời còn tạo ra nhiều nước rỉ rác hơn, làm tăng chi phí xử lý.” Đảng Yan giải thích.

Mặt khác, rác thừa đồ ăn có tiềm năng tái sử dụng tài nguyên cao hơn, và tất cả điều này được xây dựng trên nền tảng phân loại rác. “Hiện có hai công nghệ xử lý thông thường cho rác thừa đồ ăn: một là ủ chín bằng vi sinh vật hiếu khí để tạo phân hữu cơ giá trị cao; hai là dùng vi sinh vật kỵ khí để chuyển hóa vật chất hữu cơ thành khí biogas. Việc triển khai cả hai công nghệ đều cần coi phân loại rác hiệu quả là tiền đề.”

Wei Ming Bảo cho rằng: phân loại rác dù trong ngắn hạn làm cho lượng rác đốt vào nhà máy biến động, nhưng đổi lại là tiết kiệm tài nguyên và hiệu quả môi trường trong dài hạn; đây là dấu hiệu quan trọng cho việc nâng cao chất lượng phát triển của ngành xử lý rác.

Đáng chú ý là, lượng rác cũ tồn tại chôn sâu dưới lòng đất đang trở thành một nguồn bổ sung quan trọng cho nguyên liệu rác của các nhà máy đốt. Trong hai năm gần đây, nhiều thành phố bắt đầu khai quật các bãi chôn lấp rác giai đoạn đầu; vừa thúc đẩy tái sử dụng đất đô thị, vừa đưa rác cũ vào nhà máy đốt theo cách thân thiện hơn với môi trường. Bãi chôn lấp Ngọc Long ở Thâm Quyến là một ví dụ điển hình.

Thống kê của Huafu Securities (华福证券) cho thấy: năm 2024, các dự án xử lý rác cũ bằng đốt rác đã được đấu thầu theo các hình thức như đấu thầu công khai, nguồn cung một lần (single source) trên toàn quốc đạt 44 dự án, tổng giá trị trúng thầu gần 1.1M NDT. “Rác chôn lấp lâu năm, phần có thể phân hủy sinh học đã được phân giải đầy đủ; nước cũng được tách và loại bỏ dưới dạng nước rỉ rác, còn phần không thể phân hủy sinh học lại có độ ẩm rất thấp, rất phù hợp để đốt.” Đảng Yan cho biết. Việc tận dụng tài nguyên từ rác cũ có thể, ở một mức độ nhất định, giúp giảm bớt vấn đề “lò không được ăn” của nhà máy đốt; đồng thời cũng là một biện pháp quan trọng cho phục hồi sinh thái. Tuy nhiên, cách làm này chỉ xử lý phần ngọn chứ không phải tận gốc; vấn đề dư thừa công suất mang tính cấu trúc cuối cùng vẫn cần thị trường sàng lọc để đạt cân bằng cung-cầu.

Đi xuống cấp huyện, mở hướng ra biển

Trước tình cảnh khó xử “không đủ rác để đốt” ở một số khu vực, doanh nghiệp đốt rác nên phá vỡ thế bế tắc bằng cách nào? Hội nghị công tác thành phố trung ương được tổ chức vào tháng 7 năm 2025 đã đưa ra định hướng. Hội nghị nêu rõ: phát triển đô thị chuyển từ mở rộng tăng lượng quy mô lớn sang lấy nâng chất lượng tồn lượng làm chủ; công tác quản trị đô thị cần thay đổi quan niệm và phương thức phát triển. Điều này cũng mang lại ý tưởng mới cho chuyển đổi phát triển của ngành đốt rác.

Xét từ thực tiễn doanh nghiệp, việc mở rộng nhiều mảng dịch vụ hơn và tạo lợi ích phối hợp (synergy), trở thành lựa chọn hàng đầu của nhiều doanh nghiệp. Dựa trên cơ sở các cơ sở đốt sẵn có và năng lực vận hành, các doanh nghiệp đã lần lượt bố trí các mảng như đồng phát nhiệt điện (CHP) và kết nối điện xanh trực tiếp, nhằm nâng khả năng chống rủi ro. Dữ liệu của Huayuan Securities (华源证券) cho thấy: trong ba quý đầu năm 2025, lượng cung nhiệt điện xanh tăng 112% so với cùng kỳ; lượng cung nhiệt của Hàn Lam Môi Trường (瀚蓝环境) và Sanfeng Môi Trường (三峰环境) lần lượt tăng 40% và 15,5%; lượng cung nhiệt của Yongxing Co., Ltd. (永兴股份) và Chengfa Environment (城发环境) cũng tăng đáng kể. Mảng đa dạng dịch vụ đã trở thành một nguồn bổ sung quan trọng cho doanh thu của doanh nghiệp.

Khám phá lộ trình thông minh hóa cũng là hướng chuyển đổi quan trọng của ngành. Năm 2025, Hàn Lam Môi Trường thành lập Viện nghiên cứu liên hợp trí tuệ nhân tạo (AI), xây dựng “siêu bộ não” đầu tiên cho ngành bảo vệ môi trường, hỗ trợ cho toàn bộ quy trình của đốt rác; nhiều dự án của Sanfeng Môi Trường đã triển khai đốt rác thông minh, nâng mạnh hiệu suất vận hành; Waneng Environment (旺能环境) đưa Đại não công nghiệp của Alibaba Cloud vào ứng dụng, thông qua công nghệ AI để giảm ô nhiễm thứ cấp và nâng độ ổn định vận hành của thiết bị cũng như sản lượng phát điện từ rác sinh hoạt trên một đơn vị.

Ngoài ra, việc đi xuống thị trường cấp huyện và bố trí thị trường hải ngoại đã trở thành “đường đua mới” để doanh nghiệp “giành rác”. Với thị trường cấp huyện, từ cuối năm 2022 đến đầu năm 2023, Nhà nước phát tín hiệu chính sách “đốt rác xuống huyện” (垃圾焚烧下县), mở ra không gian thị trường mới cho ngành. Báo cáo tài chính của Hàn Lam Môi Trường cho thấy, công ty đã cung cấp dịch vụ xử lý chất thải rắn cho 77 huyện trên toàn quốc. Đối với đặc điểm lượng vận chuyển rác ở các thị trấn/huyện còn thấp, doanh nghiệp cũng nghiên cứu phát triển thiết bị đốt quy mô nhỏ một cách có mục tiêu, nhằm tránh dư thừa công suất mới. Thiết bị đốt rác quy mô nhỏ của Sanfeng Môi Trường ở khu vực cấp huyện đã đạt ứng dụng thương mại; bộ thiết bị trọn gói lò nhỏ 303Mấn/ngày do Everbright Environment (光大环境) nghiên cứu cũng đã được áp dụng thành công cho dự án phát điện từ rác ở Quảng Tông, Hà Bắc (河北广宗垃圾发电项目).

Thị trường hải ngoại trở thành trọng điểm bố trí tiếp theo của doanh nghiệp. Trong đó, thị trường đốt rác ở Đông Nam Á, đặc biệt là Indonesia, trở thành “vùng tranh giành bắt buộc” của doanh nghiệp trong nước. Tháng 3 năm 2026, Wei Ming Bảo trúng thầu liên tiếp dự án phát điện đốt rác ở Bali (Ba-li) và ở Bogor/Bogor (茂物) của Indonesia; tổng vốn đầu tư của mỗi dự án không quá 4.3Bỷ USD. Ngày 2 tháng 3, Waneng Environment trúng thầu dự án phát điện đốt rác ở Ngô Gia-xê? (勿加泗) của Indonesia. Ngày 4 tháng 2, Trung Khoa Qingfeng (中科清风) ký thỏa thuận đầu tư dự án phát điện đốt rác với doanh nghiệp Indonesia; bước chân “ra biển” của doanh nghiệp trong nước tiếp tục tăng tốc.

“Đi ra biển là lựa chọn chủ động của doanh nghiệp dựa trên lợi thế công nghệ và định hướng phát triển dài hạn.” Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo cho biết. Indonesia, với dân số lớn, có nhu cầu rất lớn về cơ sở xử lý rác; chính quyền địa phương đã lên kế hoạch xây dựng 33 nhà máy phát điện đốt rác, quy mô thị trường tiềm năng là rất rộng.

Theo thống kê không đầy đủ của E20 Research Institute (E20研究院), hiện quy mô các dự án đốt rác ở nước ngoài của doanh nghiệp bảo vệ môi trường Trung Quốc đã xây xong, đang xây và đã ký thỏa thuận để triển khai đã vượt 50k tấn/ngày; tính đến tháng 5 năm 2025, đã có 79 dự án đi vào xây dựng. Trong đó, Đông Nam Á, Nam Á, Trung Á… trở thành các khu vực trọng điểm. Từ “giành rác” sang “luyện nội lực, mở thị trường”, ngành đốt rác đang trong quá trình điều chỉnh mang tính cấu trúc, tìm điểm cân bằng phát triển mới.

Nhiều thông tin quy mô lớn, diễn giải chính xác, có tất cả trên ứng dụng Sina Finance APP