Làm thế nào để thúc đẩy kết quả đổi mới công nghệ môi trường sinh thái đi vào thực tiễn? Bộ Tài nguyên và Môi trường: Xây dựng các kênh huy động vốn đa dạng, tăng cường hợp tác trung ương và địa phương

Mỗi Kinh phóng viên | Trương Hoài Thủy Mỗi Kinh biên tập | Đổng Hưng Sinh

Ngày 30 tháng 3, Bộ Bảo vệ Môi trường đã tổ chức cuộc họp báo thường kỳ tháng 3, tập trung vào các chủ đề nóng trong lĩnh vực đổi mới khoa học công nghệ về môi trường sinh thái, kết nối công nghiệp, chuyển hóa thành quả đổi mới khoa học công nghệ, v.v.; các lãnh đạo chủ chốt của các đơn vị trực thuộc đã có phản hồi.

Phóng viên của Báo Kinh tế Hằng ngày cho biết tại hiện trường cuộc họp báo rằng, vào năm 2025, Bộ Bảo vệ Môi trường phối hợp với 15 bộ ngành ban hành “Ý kiến về việc tăng cường đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực môi trường sinh thái nhằm thúc đẩy xây dựng Trung Quốc tươi đẹp” (sau đây gọi là “Ý kiến”), trong đó làm rõ nhiệm vụ và mục tiêu cho công tác đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực môi trường sinh thái đến năm 2035. Việc triển khai và tiến độ thực hiện “Ý kiến” nhận được sự quan tâm rộng rãi.

Về vấn đề này, ông Vương Chí Tân, Giám đốc Sở Khoa học và Tài chính thuộc Bộ Bảo vệ Môi trường, cho biết: “Ý kiến” với tư cách là văn kiện mang tính chỉ đạo ở tầng vĩ mô trung quan hướng tới năm 2035, nhằm quán triệt việc thực hiện xây dựng Trung Quốc tươi đẹp và xây dựng cường quốc khoa học công nghệ, có mục tiêu quy tụ sức mạnh của các bên, cùng thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ trong lĩnh vực môi trường sinh thái, đồng thời cung cấp căn cứ và định hướng cho chính quyền địa phương, các viện nghiên cứu khoa học liên quan, các trường đại học và doanh nghiệp trong việc thúc đẩy đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực môi trường sinh thái.

Thành lập “tổ chức trí tuệ” khoa học công nghệ cho các dự án môi trường sinh thái trình độ cao

Nói về tiến độ triển khai cụ thể, Vương Chí Tân cho biết: “Hơn một năm kể từ khi thực hiện ‘Ý kiến’, chúng tôi đã tích cực lên kế hoạch và thúc đẩy các nhiệm vụ liên quan được triển khai. Có thể khái quát thành ba ‘có’.”

‘Có’ thứ nhất là nhiệm vụ trọng điểm được cụ thể hóa hiệu quả. Bộ Bảo vệ Môi trường đang tổ chức biên soạn kế hoạch đổi mới khoa học công nghệ về môi trường sinh thái cho ‘Kế hoạch 15 năm lần thứ năm’ (15-5), theo các sắp xếp liên quan của ‘Ý kiến’, dự kiến tập trung trong giai đoạn ‘15-5’ để cụ thể hóa và triển khai hơn 20 nhiệm vụ trọng điểm như kỹ thuật xử lý hệ thống đa môi trường đối với các chất ô nhiễm không khí đa thành phần, cùng với hơn 80 phương hướng ưu tiên. Tổ chức nghiên cứu chiến lược phát triển khoa học công nghệ trung và dài hạn trong lĩnh vực môi trường sinh thái, chia tiếp các nhiệm vụ trọng điểm thành 27 lĩnh vực con như kỹ thuật xanh và ít carbon cho các ngành trọng điểm, thảo luận từng hạng mục, hình thành các báo cáo nghiên cứu chuyên đề và báo cáo tổng hợp; biến ‘Ý kiến’ thành bản đồ công trình cụ thể, có thể thực thi.

‘Có’ thứ hai là các hành động lớn được thúc đẩy theo trình tự. Tập trung vào nhu cầu chiến lược trọng đại của quốc gia, từng bước thúc đẩy các nhiệm vụ đã được xác định trong ‘Ý kiến’, chẳng hạn như tăng cường bố trí các tiền tuyến nghiên cứu cơ bản và tập trung giải công các công nghệ then chốt, then; tổ chức cô đọng các nhu cầu khoa học công nghệ lớn như chất ô nhiễm mới, quản trị hệ thống ô nhiễm môi trường, an toàn hạt nhân và bức xạ; biên soạn đề xuất chuyên đề, thúc đẩy sâu việc tổ chức thực hiện các dự án khoa học công nghệ trọng đại của quốc gia.

Ban hành và phát hành “Ý kiến hướng dẫn về việc tiếp tục quy chuẩn hóa và thúc đẩy chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ về môi trường sinh thái”, đi sâu vào việc xây dựng nền tảng dịch vụ tổng hợp chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ quốc gia về môi trường sinh thái, đẩy nhanh ứng dụng chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ; phối hợp với Học viện Kỹ thuật Trung Quốc đồng xây dựng Viện Nghiên cứu Chiến lược Phát triển Khoa học Công nghệ Kỹ thuật Môi trường Sinh thái Trung Quốc, thực hiện nghiên cứu các vấn đề chiến lược phát triển khoa học công nghệ của các dự án lớn, xây dựng “tổ chức trí tuệ” khoa học công nghệ cho các dự án môi trường sinh thái trình độ cao.

‘Có’ thứ ba là bảo đảm về cơ chế, thể chế. Tích cực khám phá cơ chế đầu tư đa dạng hóa cho khoa học công nghệ trong lĩnh vực môi trường sinh thái, thúc đẩy hơn mười tổ chức tài chính liên hệ trực tiếp và đối tiếp sâu với các đơn vị chủ trì dự án khoa học công nghệ trọng đại của quốc gia, thiết lập các kênh tài trợ đa dạng; đi sâu hợp tác với Ủy ban Quỹ Khoa học Tự nhiên Quốc gia, thúc đẩy thành lập quỹ liên hợp về môi trường sinh thái, tăng cường nghiên cứu cơ bản trong lĩnh vực môi trường sinh thái. Ngoài ra, còn tăng cường hợp tác giữa trung ương và địa phương: sử dụng phương thức phối hợp nhiều bộ phận giữa Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ với Sở Bảo vệ Môi trường và Sở Khoa học và Công nghệ của Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây; theo mô hình liên kết trung ương–địa phương, đối với các nhu cầu khoa học công nghệ trọng đại như ô nhiễm kim loại nặng ở các khu vực điển hình của Hà Trì, triển khai có hệ thống nhóm dự án, tiến hành tập trung công phá kỹ thuật và làm thí điểm trình diễn.

Tập trung vào các cân nhắc trọng điểm và sắp xếp triển khai trong giai đoạn ‘15-5’, Vương Chí Tân cho biết: Thứ nhất, bám sát một đường chính. Tức là lấy việc hỗ trợ quản lý và dẫn dắt các tiền tuyến làm đường chính, theo các nhiệm vụ đã xác định trong ‘Ý kiến’ và kế hoạch đổi mới khoa học công nghệ môi trường sinh thái giai đoạn ‘15-5’, tập trung “đánh” vào nghiên cứu công nghệ của các lĩnh vực và phương hướng trọng điểm.

Thứ hai, xác định một định hướng. Tức là lấy quy chuẩn hóa, hiệu quả và hướng đến chuyển hóa ứng dụng làm định hướng, thúc đẩy sâu việc tổ chức thực hiện các dự án khoa học công nghệ trọng đại của quốc gia, bảo đảm tổ chức hiệu quả hơn, kết quả hiệu quả hơn, ứng dụng thiết thực hơn, thúc đẩy sự hòa trộn sâu giữa đổi mới khoa học công nghệ và đổi mới công nghiệp.

Thứ ba, nắm bắt một điểm tập trung. Tức là lấy việc bù đắp khuyết điểm và tối ưu nâng cấp làm điểm tập trung, tăng cường xây dựng nền tảng đổi mới sáng tạo khoa học nghiên cứu và năng lực cơ bản, liên tục nâng cao năng lực hỗ trợ phục vụ của nền tảng, căn cứ và nhân lực trong công cuộc xây dựng văn minh sinh thái.

Thứ tư, nắm vững một phương hướng. Tức là lấy đổi mới toàn chuỗi và tính hệ thống làm phương hướng, tối ưu hệ thống thể chế đổi mới khoa học công nghệ, phát huy đầy đủ vai trò khuyến khích và định hướng của các chính sách cơ chế đối với đổi mới khoa học công nghệ.

Thực hiện sự kết nối hiệu quả từ “phòng thí nghiệm” đến “dây chuyền sản xuất”

Về cách thúc đẩy sự hòa trộn sâu giữa đổi mới khoa học công nghệ và đổi mới công nghiệp, Vương Chí Tân cho biết: trước hết, ở phương diện đổi mới khoa học công nghệ tuyến đầu, tập trung đi sâu cải cách quản lý nghiên cứu khoa học, thúc đẩy thay đổi tư duy “có thành quả rồi mới chuyển hóa”, khiến đổi mới bắt đầu từ nguồn, nhắm đúng nhu cầu của ngành công nghiệp và nhu cầu chiến lược quốc gia, thực sự đạt được việc lập kế hoạch, triển khai và thúc đẩy đồng bộ giữa đổi mới khoa học công nghệ và đổi mới công nghiệp.

Ví dụ, trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án khoa học công nghệ trọng đại của quốc gia, Bộ Bảo vệ Môi trường đã rộng rãi thu thập nhu cầu của các đơn vị người dùng như các bộ phận liên quan, chính quyền địa phương, các doanh nghiệp trong các ngành, xem đó là một tham chiếu quan trọng cho việc triển khai nhiệm vụ nghiên cứu và phát triển; đồng thời, thiết lập đồng bộ cơ chế lập hạng mục và đánh giá “do thị trường ra đề, nghiên cứu khoa học làm bài, ngành công nghiệp chấm bài”, để bảo đảm nhịp độ “đồng hưởng” giữa hướng nghiên cứu khoa học và nhu cầu của ngành công nghiệp, đạt được sự kết nối hiệu quả từ “phòng thí nghiệm” đến “dây chuyền sản xuất”.

Thứ hai, kích hoạt sức sống đổi mới ở khâu trung gian. “Doanh nghiệp là điểm giao giữa chuỗi đổi mới và chuỗi công nghiệp. Chúng tôi ủng hộ nhiều doanh nghiệp hơn đề xuất nhu cầu khoa học công nghệ, đảm nhận nhiệm vụ công phá, tham gia nghiệm thu dự án; từ đó tăng cường hơn nữa việc chuyển hóa trực tiếp sang ứng dụng thực tế, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển xanh và ít carbon, hình thành năng lực sản xuất chất lượng mới. Ví dụ, trong các dự án khoa học công nghệ trọng đại của quốc gia do Bộ Bảo vệ Môi trường làm chủ trách nhiệm, số doanh nghiệp tham gia dự án lên tới hơn 300 đơn vị, chiếm hơn một nửa tổng số đơn vị đảm nhận dự án. Đồng thời, chúng tôi cũng căn cứ vào các vấn đề mang tính phổ biến của các ngành trọng điểm, ủy thác các doanh nghiệp đầu ngành đứng ra tổ chức nghiên cứu và phát triển kỹ thuật, thúc đẩy giải quyết các khó khăn của ngành.”

Trong khi đó, ở phương diện đổi mới công nghiệp tuyến sau, Bộ Bảo vệ Môi trường kiên trì kết hợp “chính phủ hữu vi” với “thị trường hiệu quả”, tăng cường hỗ trợ bằng nguồn lực tài chính và chính sách, trợ lực bồi dưỡng các ngành công nghiệp bảo vệ môi trường có năng lực cạnh tranh cốt lõi. Tháng 3 năm nay, Bộ Bảo vệ Môi trường đã ban hành “Hướng dẫn đăng ký dự án thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực môi trường sinh thái (thử nghiệm)”. Nguồn kinh phí trung ương hỗ trợ cho việc thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, gồm 7 nhóm công nghệ xử lý như xả thải siêu thấp đối với nhiều chất ô nhiễm, và 4 nhóm công nghệ giám sát–quản lý như giám sát giám sát tổng hợp lập thể đối với ô nhiễm không khí; nhằm tạo bối cảnh ứng dụng thực sự cho việc bồi dưỡng công nghệ tiên tiến, khiến công nghệ tốt tìm được thị trường tốt, khiến dự án tốt nhận được sự hỗ trợ tốt, từ đó đẩy nhanh quá trình lặp cải tiến nâng cấp của kỹ thuật kiểm soát và giám sát môi trường.

Nói về kế hoạch bước tiếp theo, Vương Chí Tân cho biết sẽ kiên quyết quán triệt và triển khai tinh thần Đại hội toàn quốc lần thứ 4 khóa 20 của Đảng và các sắp xếp trong Chương trình nghị sự “15-5”, tiếp tục đi sâu cải cách thể chế khoa học công nghệ trong lĩnh vực môi trường sinh thái, nỗ lực xây dựng hệ thống đổi mới kỹ thuật xanh định hướng thị trường; với mức độ mạnh hơn nữa thúc đẩy sự hòa trộn sâu giữa chuỗi đổi mới và chuỗi công nghiệp, đẩy nhanh hình thành năng lực sản xuất chất lượng mới trong lĩnh vực môi trường sinh thái, cung cấp động lực khoa học công nghệ mạnh mẽ cho việc xây dựng Trung Quốc tươi đẹp nơi con người và thiên nhiên cùng chung sống hài hòa.

Nguồn ảnh bìa: Kho tư liệu của Mỗi Kinh