Quy hoạch Boao tìm kiếm con đường phục hồi của APEC: Tập hợp ý chí, thúc đẩy các ngành công nghiệp mới dẫn dắt tăng trưởng

Hỏi AI · APEC làm thế nào cân bằng tính linh hoạt và năng lực thực thi để thúc đẩy hợp tác?

Nhà báo Hồ Huệ Ân · Lai Trấn Đào của Tờ Nam Phương Tài Kinh Báo Thế Kỷ 21 tường thuật từ Bô Ái Bảo và Quảng Châu

Khi rủi ro phân mảnh hóa của kinh tế toàn cầu gia tăng, các luồng ngầm của chủ nghĩa bảo hộ trong thương mại nổi lên, liệu khu vực châu Á–Thái Bình Dương có thể tiếp tục giữ được sự sôi động như một động cơ tăng trưởng của toàn cầu hay không? Làm thế nào để khôi phục APEC (Tổ chức Hợp tác Kinh tế châu Á–Thái Bình Dương), bơm thêm động lực mới cho hợp tác khu vực châu Á–Thái Bình Dương, trở thành một trong những câu hỏi trọng tâm mà Diễn đàn châu Á Bô Ái 2026 phải đối diện trong kỳ họp năm nay.

Từ ngày 24 đến 27 tháng 3, Diễn đàn châu Á Bô Ái 2026 sẽ diễn ra tại Bô Ái, Hải Nam. Chủ đề năm nay của Diễn đàn châu Á Bô Ái là “Định hình tương lai chung: Tình hình mới, cơ hội mới, hợp tác mới”, tiếp tục đi sâu vào các chủ đề hợp tác khu vực như APEC, RCEP (Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực)…, cho thấy logic cốt lõi của diễn đàn là tìm kiếm sự đồng thuận trong phân hóa, tạo cơ hội trong biến cục. Điều này cho thấy rõ rằng, trước môi trường bên ngoài phức tạp, các nước châu Á coi trọng hơn nữa các nền tảng hợp tác, và càng cần thông qua đối thoại, hiệp thương để củng cố niềm tin và hóa giải nghi ngờ.

Ngày 26, tại diễn đàn phụ “Khôi phục APEC: Hướng tới tầm nhìn cộng đồng châu Á–Thái Bình Dương”, các khách mời tham dự đã thảo luận xoay quanh các chủ đề như giá trị của APEC, các vấn đề trọng điểm của “Năm APEC Trung Quốc”, và hiệu ứng phối hợp giữa các cơ chế hợp tác khu vực.

Cựu Thủ tướng New Zealand Shipley, trong cuộc phỏng vấn với phóng viên của Tờ Nam Phương Tài Kinh Báo Thế Kỷ 21, cho biết: “Chúng ta cần tập trung vào những lĩnh vực mà hai bên có thể đạt được đồng thuận. Nơi APEC phát huy tối đa giá trị của mình nằm ở việc mở thông lối đi hợp tác, quy tụ đà phát triển; dù phía trước vẫn còn vô số việc cần tiếp tục thúc đẩy, nhưng triển vọng là điều đáng kỳ vọng.”

Tháng 11 năm nay, Hội nghị thượng đỉnh không chính thức lần thứ 33 của APEC sẽ được tổ chức tại Thâm Quyến, Trung Quốc. Các khách mời tham dự bày tỏ kỳ vọng đối với việc Trung Quốc lần thứ ba đảm nhiệm vai trò nước chủ nhà APEC. Cựu Bộ trưởng Thương mại Mỹ Gutierrez cho biết: “Chúng ta phải thật tự tin, nắm chắc cơ hội lịch sử hiện tại. Thực tế đã chứng minh mô hình phát triển của Trung Quốc là hiệu quả. Vì vậy, chúng ta cần kiên định không thay đổi tiếp tục thực hành những quan niệm đúng đắn này. ‘Đây không chỉ là sự kiên định đối với sự phát triển của chính Trung Quốc, mà còn có thể cung cấp những kinh nghiệm quý báu để các quốc gia trên thế giới tham khảo, đồng thời làm tấm gương tốt cho thế giới. Tôi kỳ vọng Trung Quốc sẽ một lần nữa tổ chức thành công một hội nghị APEC.’”

Trong bối cảnh cục diện kinh tế – thương mại toàn cầu có những thay đổi mới và trật tự kinh tế – thương mại toàn cầu chịu tác động từ cú sốc của chủ nghĩa bảo hộ, tầm quan trọng của hợp tác khu vực càng được nâng lên.

Báo cáo “Triển vọng kinh tế châu Á và tiến trình hội nhập” được công bố trong khuôn khổ Diễn đàn Bô Ái 2026 cho thấy: trước dòng chảy ngược của chủ nghĩa đơn phương và chủ nghĩa bảo hộ, khu vực hóa và đa dạng hóa trở thành lựa chọn hiện thực. Cần kiên trì phát triển mở, nắm chắc đúng hướng tiến lên, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế khu vực, xây dựng cục diện kinh tế thương mại toàn cầu mở, bao trùm, cùng có lợi.

Tại họp báo, Tổng thư ký Diễn đàn châu Á Bô Ái Trương Quân thừa nhận thẳng thắn rằng: tiến trình hội nhập kinh tế châu Á và phát triển bền vững chắc chắn sẽ đi kèm với nhiều khó khăn và thách thức; nhưng chỉ cần các bên vững tin, đoàn kết hợp tác, kiên cường tiến lên, thì chắc chắn có thể thúc đẩy hơn nữa kinh tế châu Á bước sang phát triển chất lượng cao, tạo dựng một cục diện phát triển mới để định hình “Thế kỷ châu Á”.

Thực ra, đây chính là tâm nguyện ban đầu khi cơ chế APEC ra đời. Hơn 30 năm trước, sức sống kinh tế khu vực châu Á–Thái Bình Dương mới manh nha. Chính vì các nền kinh tế châu Á–Thái Bình Dương khao khát mạnh mẽ sự mở cửa và hợp tác, cơ chế APEC đã được hình thành. Trong vài năm ngắn ngủi sau đó, APEC từ cơ chế tham vấn cấp bộ trưởng đã được nâng cấp lên thành hội nghị thượng đỉnh không chính thức của các nhà lãnh đạo, hoàn thành bước then chốt trong nhảy vọt thể chế, đồng thời xây dựng cho khu vực châu Á–Thái Bình Dương một nền tảng hợp tác bao dung đa dạng, linh hoạt và thực dụng.

Với tư cách là cơ chế hợp tác kinh tế cấp độ cao nhất trong khu vực châu Á–Thái Bình Dương, phạm vi lĩnh vực rộng nhất, có mức độ ảnh hưởng lớn nhất, thành phần thành viên của APEC rất phức tạp, trình độ phát triển kinh tế chênh lệch đáng kể, phạm vi địa lý bao trùm rộng và mức độ khó của hợp tác hội nhập là rất lớn—tuy nhiên, chính trong “đại gia đình” mà trông có vẻ là khó phối hợp nhất này, dưới sự vận động tích cực của các thành viên APEC, đã đi ra một lối đi hợp tác thừa nhận khác biệt, linh hoạt và thực dụng.

“Cùng với tiếng nói của châu Á được nâng cao, quan hệ phụ thuộc lẫn nhau trong khu vực ngày càng sâu sắc, và nhu cầu ủng hộ thể chế thương mại đa phương tăng lên, giá trị của APEC càng trở nên nổi bật. Với tư cách là một nền tảng đối thoại linh hoạt, APEC giúp 21 nền kinh tế thành viên có thể ngồi lại với nhau để đạt được đồng thuận.” Giám đốc điều hành của Ban thư ký APEC Pedroza khi nhìn lại bối cảnh lịch sử hợp tác của APEC cho biết: sứ mệnh của APEC là xây dựng một cộng đồng châu Á–Thái Bình Dương cởi mở, giàu sức sống và có khả năng chống chịu, thúc đẩy hội nhập hóa thương mại và đầu tư. Ông đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của “tính tương tác”, tức là cần tiến hành hợp tác và phối hợp; các biện pháp thực chất là then chốt.

Xét trên phương diện cơ chế APEC, cũng tồn tại một số hạn chế nhất định. Pedroza nói rằng: triết lý “độc nhất” của APEC nằm ở chủ nghĩa khu vực cởi mở. Dù trong quá trình hợp tác, các nền kinh tế thành viên có thể hình thành hiệp nghị, đạt đồng thuận, song các kết quả đó thường không có ràng buộc pháp lý mang tính cưỡng chế. Nhờ đó, bảo đảm rằng tất cả các thành viên đều đi cùng một hướng, và đạt được các mục tiêu chiến lược một cách hiệu quả thông qua kế hoạch hành động chung.

Cựu Thủ tướng New Zealand Shipley cũng có quan điểm tương đồng, bày tỏ lo ngại rằng APEC từ “tập trung đạt được kết quả” lại chuyển thành “tập trung vào đi đúng quy trình, họp bàn thảo luận”, nhưng kết quả lại không rõ ràng. Bà cho biết: bản chất của APEC là một diễn đàn kinh tế, chứ không phải diễn đàn địa chính trị. Ngày nay, địa chính trị và chính sách thương mại đã bị biến tướng thành công cụ độc hại, tạo ra một thách thức hết sức tinh vi đối với mọi người. Lợi thế cốt lõi của APEC nằm ở chỗ lấy giới doanh nghiệp làm dẫn dắt, lấy đầu tư, sáng tạo và các ý tưởng chất lượng đa dạng làm động lực, thúc đẩy hợp tác khu vực phát triển đi lên. “Nhưng hiện nay, cơ cấu thiết lập và sự phát triển của tổ chức APEC đang phải đối mặt với rủi ro và thách thức rất lớn.”

“Khôi phục cơ chế APEC” trở thành sự đồng thuận của các khách mời tham dự diễn đàn. Hiện nay, sự phát triển của APEC đang ở một mốc lịch sử mới. Sau khi đến khoảng năm 2020 cơ bản đạt được “Mục tiêu Bogor”, làm thế nào tiếp tục thúc đẩy “Tầm nhìn Bô Sa/r aia về APEC năm 2040” (mà Malaysia đã xây dựng trong năm 2020), đồng thời thúc đẩy phát triển phổ quát, bao trùm trong khu vực và nâng cao mức độ kết nối liên thông khu vực, đã trở thành mệnh đề thời đại mà các phía thành viên cần trực diện.

Pedroza trong cuộc phỏng vấn với phóng viên của Tờ Nam Phương Tài Kinh Báo Thế Kỷ 21 cho biết: chúng tôi nhằm biến APEC thành một nền tảng đối thoại ổn định, và cam kết thực hiện đối thoại về quản lý cũng như phối hợp chính sách trong khuôn khổ này. Mặc dù mỗi nền kinh tế thành viên đều có tính chủ động và tự quyết trong phát triển của mình, nhưng cần quay về đúng tâm nguyện ban đầu và mục đích thành lập APEC. Trên nền tảng đó, chúng ta cần chủ động ứng phó với các thách thức hiện nay, đồng thời thu hút rộng rãi các doanh nhân trẻ tham gia sâu vào quá trình hợp tác. Điều này không chỉ giúp họ nhận diện và đón nhận tốt hơn cơ chế làm việc của chúng ta, mà còn giúp chúng ta quy tụ sức mạnh mới, cuối cùng cùng nhau hiện thực hóa tầm nhìn và sứ mệnh đã định.

Đối với các lộ trình cụ thể để khôi phục cơ chế APEC, Shipley đưa ra một vài đề xuất: trước hết, cần áp dụng chính sách tài khóa có trách nhiệm, kiên quyết loại bỏ rủi ro về tích tụ nợ cao. Việc khôi phục APEC nằm ở cân bằng cả phép cộng lẫn phép trừ: vừa phải kiên trì tầm nhìn cốt lõi để đảm bảo trọng tâm hợp tác nổi bật hơn; đồng thời cũng cần tính đến đầy đủ các yêu cầu của các nền kinh tế khác trong APEC. Thứ hai, trong khuôn khổ APEC, mọi chính sách đều phải qua thảo luận và thử nghiệm, đồng thời bảo đảm nó có thể chảy hiệu quả vào các lĩnh vực liên quan như luồng chảy nguồn nhân lực. Đối với bất kỳ văn kiện nào, cần lấy “liệu có thể để đa số các nền kinh tế thành viên APEC triển khai và thực hiện” làm điểm xuất phát; dù tầm nhìn không có lộ trình đi kèm và nội dung cụ thể thì sẽ chẳng có ý nghĩa. Nếu không lắng nghe tiếng nói thực sự của giới doanh nghiệp và ngành nghề, thì cũng chỉ là lời nói suông.

Tại diễn đàn, vai trò của Mỹ trong cơ chế APEC cũng trở thành trọng điểm được bàn luận sôi nổi. Các khách mời nhìn chung thừa nhận rằng: sự tham gia của Mỹ là quan trọng đối với việc vận hành có trật tự của APEC và việc làm sâu sắc hợp tác; nhưng đồng thời cũng chỉ rõ rằng: hiện nay chính sách thuế quan của Mỹ, thái độ lạnh nhạt đối với các vấn đề về khí hậu, việc nới lỏng quản lý trí tuệ nhân tạo… đang tạo ra sự không chắc chắn đáng kể về chính sách, từ đó hình thành tác động tiềm ẩn đối với hợp tác khu vực châu Á–Thái Bình Dương.

Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Ủy ban Thương mại Canada Gordie Hyde cho rằng: hiện nay Mỹ đang trải qua một chuyển đổi chiến lược sâu sắc, nhưng sự chao đảo chính sách như vậy khiến nhiều tổ chức quốc tế lúng túng, tiến thoái lưỡng nan. “Chúng ta không thể cứ thụ động chờ Mỹ xác lập hướng chính sách. Kể cả các quốc gia như Trung Quốc, Ấn Độ, đều cần cùng nhau xây dựng một cấu trúc khu vực đáng tin cậy hơn, có độ bền vững cao hơn. Cấu trúc này cần hấp thụ và mở rộng thêm các lực lượng như Liên minh châu Âu và ASEAN; bất kể hình thức cuối cùng ra sao, mục tiêu cốt lõi là đoàn kết các cường quốc tầm trung trên toàn cầu, hình thành một trụ cột hợp tác ổn định.”

Ông nhấn mạnh rằng: trong khuôn khổ APEC, “chúng tôi hoàn toàn có năng lực thông qua các đổi mới quản lý mang tính định hướng tương lai để tạo dựng môi trường chính sách ổn định và có thể kỳ vọng, từ đó thu hút thêm vốn đầu tư, bơm thêm sức sống mới cho nền kinh tế khu vực.”

“Châu Á–Thái Bình Dương đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ và thách thức phức tạp hơn, đặc biệt là tình hình an ninh quốc tế bất ổn. Các quốc gia Nam Mỹ như Peru, Chile cũng đặc biệt lo lắng, và họ lo ngại rằng châu Á–Thái Bình Dương sẽ bị chia cắt thành hai phe đối lập.” Cựu Bộ trưởng Ngoại giao và Thương mại Singapore Dương Dĩnh Vinh cho rằng: trong bối cảnh này, Trung Quốc đang gánh vác một sứ mệnh lịch sử đặc biệt, cần phát huy vai trò then chốt để gìn giữ bức tranh toàn cục về hòa bình và hội nhập khu vực.

“Năm APEC Trung Quốc” đã chính thức được khởi động, và năm nay cũng là lần thứ 3 Trung Quốc đảm nhiệm vai trò nước chủ nhà. Năm 2001, Trung Quốc tổ chức Hội nghị thượng đỉnh không chính thức lần thứ 9 của APEC tại Thượng Hải, thúc đẩy hợp tác khu vực châu Á–Thái Bình Dương bước ra bước tiến vững chắc; năm 2014, Trung Quốc một lần nữa với tư cách nước chủ nhà APEC tổ chức Hội nghị thượng đỉnh không chính thức lần thứ 22 của APEC tại Bắc Kinh, khởi động tiến trình xây dựng Khu vực mậu dịch tự do châu Á–Thái Bình Dương. Kinh nghiệm hai lần đăng cai của Trung Quốc không chỉ tiếp thêm sức sống dồi dào cho cơ chế APEC, mà còn tiếp tục làm sáng rõ “biểu tượng vàng” của APEC trong quá trình diễn biến cục diện toàn cầu.

Trong 25 năm qua, mặc dù các nước châu Á–Thái Bình Dương đã trải qua đủ loại lên xuống trong hợp tác khu vực, nhưng lòng khởi nguyện của Trung Quốc cùng tiến bước với các nước châu Á–Thái Bình Dương để hiện thực hóa mục tiêu cộng đồng châu Á–Thái Bình Dương vẫn không đổi. Trung Quốc liên tục trở thành “mỏ neo ổn định” của thế giới đang biến động.

Năm 2026, phía Trung Quốc sẽ xác định “Xây dựng cộng đồng châu Á–Thái Bình Dương, thúc đẩy thịnh vượng chung” làm chủ đề của hội nghị APEC, và tập trung vào ba lĩnh vực ưu tiên “mở cửa, đổi mới, hợp tác”. Châu Xu, Chủ tịch hội nghị các quan chức cấp cao APEC năm 2026 và Chủ tịch Hiệp hội Ngoại giao Công của Trung Quốc cho biết: bám sát ba lĩnh vực ưu tiên mở cửa, đổi mới, hợp tác, chúng tôi sẽ tiếp tục ngưng tụ sự đồng thuận, phác họa bản thiết kế, với mục tiêu bơm thêm động lực mạnh mẽ cho sự thịnh vượng và tăng trưởng của khu vực châu Á–Thái Bình Dương.

Châu Xu nhấn mạnh trọng điểm ở ba phương diện xây dựng: thứ nhất là cùng xây dựng châu Á–Thái Bình Dương mở và kết nối thông suốt. Năm nay đúng dịp kỷ niệm 20 năm thiết lập tầm nhìn về Khu vực mậu dịch tự do châu Á–Thái Bình Dương. Phía Trung Quốc sẽ kiên định bảo vệ thể chế thương mại đa phương, kiên trì với lý niệm chủ nghĩa khu vực cởi mở, tích cực thúc đẩy việc kết nối phối hợp giữa RCEP và CPTPP (Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương), góp phần giúp việc xây dựng khu vực mậu dịch tự do châu Á–Thái Bình Dương tiến thêm một bước vững chắc. Phía Trung Quốc sẽ thúc đẩy việc soạn thảo các văn kiện hợp tác về kết nối liên thông của APEC, quy tụ nội lực phát triển khu vực, tìm đúng điểm tương hợp về lợi ích, và tạo mạng lưới kết nối liên thông đa chiều.

Thứ hai là xây dựng châu Á–Thái Bình Dương lấy đổi mới làm động lực thúc đẩy. Phía Trung Quốc sẽ tổ chức “Tuần số” của APEC vào tháng 7 năm nay, đi sâu hợp tác xung quanh các chủ đề cốt lõi như số hóa – trao năng lực tri thức, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, xây dựng cơ sở hạ tầng, luồng luân chuyển dữ liệu và hải quan thông minh… tập trung thúc đẩy ứng dụng chuyển trí tuệ nhân tạo vào mọi ngành nghề, đồng thời tăng cường năng lực xây dựng của các nền kinh tế đang phát triển, đóng góp sức mạnh mới cho tăng trưởng chất lượng cao của khu vực châu Á–Thái Bình Dương.

Thứ ba là tạo dựng châu Á–Thái Bình Dương hợp tác cùng có lợi. Các thành viên châu Á–Thái Bình Dương có mức độ bổ trợ phát triển rất cao, tiềm năng to lớn. Phía Trung Quốc sẽ tận dụng đầy đủ các cơ chế hợp tác khác nhau của APEC, tiếp tục làm sâu sắc hơn trao đổi chính sách và chia sẻ kinh nghiệm. Ở các lĩnh vực như xanh – ít phát thải, kinh tế – tài chính – tiền tệ, giao thông hậu cần, du lịch và doanh nghiệp vừa và nhỏ, sẽ tích cực triển khai hợp tác thực chất; đồng thời, tiếp tục thuận lợi hóa việc qua lại của nhân dân, tăng cường trao đổi trong các lĩnh vực như nguồn nhân lực, phụ nữ, thanh niên, truyền thông… để lợi ích từ hợp tác châu Á–Thái Bình Dương tốt hơn được chia sẻ cho người dân ở các nền kinh tế khác nhau.

“Hiện nay, các nền kinh tế APEC nắm giữ gần 40% dân số của toàn cầu, tạo ra hơn 60% tổng quy mô kinh tế toàn cầu và gần 50% tổng kim ngạch thương mại toàn cầu. Chúng tôi đã cùng nhau thúc đẩy việc hiệp định RCEP, CPTPP và DEPA (Hiệp định Đối tác Kinh tế số) được triển khai và có hiệu lực, nắm bắt cơ hội của cuộc cách mạng công nghệ mới, thúc đẩy sự phát triển bùng nổ của các ngành công nghiệp mới nổi như kinh tế số, trí tuệ nhân tạo và xe ô tô sử dụng năng lượng mới.” Châu Xu cho biết: cơ chế APEC đủ sức giúp các thành viên hiện thực hóa ước mơ của mình.

Năm nay đúng vào thời điểm Trung Quốc bước vào giai đoạn mở đầu của Kế hoạch Kế hoạch lần thứ 15 lần thứ 5. Shipley nói thẳng rằng, cùng với việc thúc đẩy Kế hoạch lần thứ 15 lần thứ 5 được triển khai, dự kiến Trung Quốc sẽ ban hành thêm nhiều chính sách mang tính thực chất. Đặc biệt, Trung Quốc đang tìm kiếm sự cân bằng giữa thúc đẩy năng lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tăng cường phát triển ngành dịch vụ. Tin rằng Trung Quốc chắc chắn sẽ đóng vai trò như “đầu tàu”, kéo theo để khu vực châu Á–Thái Bình Dương đạt được phát triển bền vững.