Cảnh sát chính trị ở Uganda của Museveni: Ý nghĩa đối với cuộc bầu cử năm 2026 Elections

(MENAFN- The Conversation) Lực lượng cảnh sát của Uganda lâu nay đã phải chịu nhiều chỉ trích vì các can thiệp mang tính chính trị. Bao gồm những vụ việc mà trong đó vũ lực gây chết người đã được sử dụng theo cách mà các quan sát viên mô tả là quá mức hoặc vô tội vạ. Các mục tiêu chính của các chiến thuật hạn chế hoặc cưỡng bức là những người ủng hộ phe đối lập chính trị.

Ví dụ, vào tháng 11 năm 2020, vài tuần trước cuộc bầu cử năm 2021, các cuộc biểu tình xoay quanh việc bắt giữ ứng cử viên đối lập chính leo thang thành bất ổn trên toàn quốc. Hơn 100 người đã thiệt mạng.

Dưới thời Tổng thống Yoweri Museveni – nắm quyền từ năm 1986 – cảnh sát đã trở thành một trụ cột trung tâm của đảng cầm quyền, Phong trào Kháng chiến Quốc gia. Trong các chiến dịch cho cuộc tổng tuyển cử tháng 1 năm 2026, cảnh sát có vai trò then chốt trong việc kiềm chế các cuộc biểu tình, huy động sự ủng hộ chính trị và thực thi lòng trung thành. Có thể thấy họ chở những người ủng hộ của đảng cầm quyền và canh chừng các đoàn diễu hành của đảng.

Họ cũng hoạt động chống lại phe đối lập. Các hoạt động đảng phái của đối thủ chính của Museveni là Robert Kyagulanyi, bí danh Bobi Wine, thường xuyên bị cản trở, bị phun hơi cay và xảy ra các cuộc đối đầu trên đường phố. Vào tháng 11 và đầu tháng 12 năm 2025, cảnh sát đã dùng bạo lực để giải tán hoặc chặn các đoàn xe của Bobi Wine. Cao ủy Nhân quyền của LHQ đã lên án điều này.

Tôi đã công bố rộng rãi các bài viết về các chủ đề quân sự hóa, an ninh và hoạt động cảnh sát, bao gồm mối quan hệ giữa cảnh sát Uganda và đảng cầm quyền. Kết luận của tôi là vai trò của cảnh sát ở Uganda không thể được phân tích một cách có ý nghĩa dựa trên kỳ vọng theo kiểu phương Tây về tính trung lập của thể chế.

Thay vào đó, công tác cảnh sát đã phát triển cùng với định hướng chính trị rộng hơn của Uganda là quyền lực mang tính cá nhân và một hệ tư tưởng về “chế độ cán bộ” tiếp tục định hình các kỳ vọng trong đảng NRM cầm quyền. Theo quan điểm của tôi, điều này đã tạo ra một tinh thần trong đó các sĩ quan tự coi mình là những người gìn giữ tích cực của trật tự chính trị hiện hữu. Tôi đã kết luận rằng họ không xem mình như một thể chế trung lập. Họ tin rằng công việc của họ là duy trì hiện trạng.

Nghiên cứu trước đây của tôi thách thức giả định phổ biến rằng cảnh sát chỉ hành động theo các lệnh trực tiếp để bảo vệ chế độ hoặc nhắm vào phe đối lập. Trên thực tế, nhiều sĩ quan tin rằng việc thể hiện công khai mình là người ủng hộ đảng cầm quyền sẽ khiến họ được coi là “những sĩ quan tốt”.

Dựa trên nghiên cứu của tôi, có thể thấy rõ rằng các cuộc bầu cử diễn ra vào năm 2026 nhiều khả năng sẽ lặp lại những mẫu hình cũ này.

Lịch sử cảnh sát mang tính phe phái

Sự gắn bó sâu rộng của tôi với các sĩ quan trong hơn 15 năm, cả với tư cách một nhà nghiên cứu và một nhà tư vấn, đã mang lại cho tôi sự hiểu biết tinh tế về các thái độ và những tư duy chung định hình văn hóa cảnh sát. Những niềm tin này được phản ánh không chỉ trong những gì các sĩ quan nói mà còn trong hành vi hằng ngày của họ.

Ví dụ, một số chỉ huy thể hiện nổi bật các biểu tượng hoặc hình ảnh của đảng cầm quyền về tổng thống làm ảnh đại diện WhatsApp của họ – những dấu hiệu rõ ràng cho thấy thái độ ủng hộ NRM ảnh hưởng như thế nào đến cách hành xử của các sĩ quan và được đan cài vào bản sắc của lực lượng cảnh sát.

Kết quả là các sĩ quan thường thực hiện những hành động có lợi cho người đương nhiệm ngay cả khi không được ra lệnh. Họ muốn thể hiện sự trung thành và làm điều mà họ nghĩ là điều được kỳ vọng ở họ với vai trò là cảnh sát.

Hành vi này bắt nguồn từ mối quan hệ lâu dài giữa quyền lực chính trị và sự kiểm soát các lực lượng an ninh. Xã hội kỳ vọng cảnh sát phục vụ các nhóm tinh hoa cầm quyền hơn là vận hành như một thể chế phi phe phái. Do đó, lực lượng ngày nay hoạt động ít như một cơ quan trung lập và nhiều hơn như một sự mở rộng của đảng cầm quyền.

Cảnh sát trong đội hình

Lực lượng cảnh sát Uganda đã đóng vai trò tích cực trong hoạt động cảnh sát mang tính chính trị và hỗ trợ chính quyền thuộc địa của Anh khi nó được thành lập vào năm 1906.

Nó tiếp tục đóng vai trò tương tự dưới các chính phủ hậu giành độc lập của Milton Obote, Idi Amin, chính quyền quân sự Tito Okello, Obote II, và hiện nay dưới Phong trào Kháng chiến Quốc gia kể từ năm 1986.

Đã có những thay đổi về mức độ tinh tế và trọng tâm. Ví dụ, trong những năm đầu dưới thời cầm quyền của Museveni, lực lượng ban đầu bị gạt sang một bên để nhường chỗ cho các cơ quan quân sự và tình báo. Điểm ngoặt diễn ra vào đầu những năm 2000, khi bổ nhiệm các sĩ quan quân đội cấp cao làm cảnh sát trưởng. Điều này cho thấy một sự hòa hợp chiến lược giữa văn hóa chỉ huy quân sự với hoạt động cảnh sát nội địa.

** Xem thêm: Vì sao Uganda cần luật mới để giám sát và chịu trách nhiệm giải trình đối với cảnh sát

Dưới sự chỉ định của Tướng Kale Kayihura vào năm 2005, cảnh sát đã mở rộng nhanh chóng về quy mô, ngân sách và thẩm quyền hoạt động. Ông đã liên kết lực lượng với đảng cầm quyền bằng cách tái cấu trúc công tác tuyển dụng, gạt sang một bên các sĩ quan lớn tuổi hơn và đưa lên các cán bộ trẻ cùng được đào tạo bài bản, trung thành với đảng.

Vào giữa những năm 2010, cảnh sát đã ăn sâu vững chắc vào bộ máy chính trị và duy trì sự cai trị của Museveni.

Vượt ra khỏi việc sử dụng vũ lực và cưỡng bức cũng được xem là một phần di sản của Kayihura. Dưới danh nghĩa “cảnh sát cộng đồng”, ông đã soạn thảo việc đưa hàng triệu thanh niên thất nghiệp phần lớn vào một mạng lưới toàn quốc được gọi là những “người ngăn ngừa tội phạm”. Sự hiện diện của họ tại các cuộc mít-tinh bầu cử năm 2016, ở các làng quê và trên các tuyến phố đô thị đã quyết định trong việc thúc đẩy tỷ lệ cử tri tham gia của Phong trào Kháng chiến Quốc gia.

Sự hiện diện đó cũng làm suy yếu các hoạt động huy động của phe đối lập.

Tuy nhiên, đến năm 2021, cơ chế của Kayihura hầu như đã sụp đổ. Không có sự điều phối tập trung của ông – và trước sự trỗi dậy nhanh chóng của phong trào do thanh niên dẫn dắt của Bobi Wine – nhà nước ngày càng dựa chỉ vào cưỡng bức. Kết quả là những cảnh chiến dịch bạo lực trong cuộc bầu cử năm 2021.

Bước vào các cuộc bầu cử năm 2026, Phong trào Kháng chiến Quốc gia dường như đã tái xây dựng bộ máy “sức mạnh mềm” đi kèm với các chiến thuật “cứng tay”. Trưởng bộ phận Trí tuệ Tội phạm của cảnh sát, Christopher Ddamulira, hiện là nhân tố trung tâm trong việc huy động thanh niên. Ông đang sử dụng các chương trình tiếp cận và các ưu đãi nhắm mục tiêu, gợi nhớ đến các chiến thuật của Kayihura.

** Xem thêm: Chính quyền Uganda thuê ngoài việc sử dụng bạo lực để ở lại nắm quyền như thế nào

Chúng bao gồm việc tạm thời đưa thanh niên trong các khu ổ chuột vào các mạng lưới tình báo của cảnh sát, và tài trợ cho các dự án kinh doanh quy mô nhỏ. Dù những điều này đã hiệu quả trong việc làm loãng sự ủng hộ dành cho phe đối lập, thì việc sử dụng công khai vũ lực là yếu tố thống trị trong các cuộc tranh luận công khai.

Được trang bị các xe chở bọc giáp, các bệ phóng hơi cay công suất cao, vòi rồng và các phương tiện phản ứng nhanh, các lực lượng an ninh sử dụng tính cơ động và các mạng lưới tình báo của họ để làm gián đoạn việc huy động của phe đối lập.

Đó là một phần trong chiến lược của cảnh sát nhằm hạn chế tính cơ động của các ứng cử viên phe đối lập. Các ứng cử viên đặc biệt bị hạn chế khỏi các khu vực đô thị đông dân, nơi họ có thể thu hút các đám đông lớn. Các ứng cử viên phe đối lập thường bị đẩy sang những con đường nhỏ ở phía sau hoặc những tuyến ít dân cư. Ở đó, họ ít được nhìn thấy hơn và kém khả năng tiếp cận cử tri.

Cảnh sát cũng thường xuyên được triển khai để ngăn các ứng cử viên không được mời tham gia tại các đài phát thanh.

Các hoạt động của cảnh sát này được củng cố bởi các Ủy viên Quận Trưởng trú nhiệm đại diện cho phủ tổng thống và được hậu thuẫn bởi quân đội, lực lượng sẽ can thiệp mỗi khi lợi ích chính trị tăng cao. Cùng nhau, họ tạo thành một bộ máy kiểm soát chính trị được phối hợp chặt chẽ trên toàn quốc.

Hiến pháp của Uganda quy định lực lượng cảnh sát theo Điều 211, yêu cầu lực lượng này phải mang tính toàn quốc, yêu nước, chuyên nghiệp, kỷ luật, và gồm các công dân có phẩm chất tốt – những tiêu chuẩn không tương thích với chủ nghĩa phe phái hoặc sự đàn áp các đối thủ chính trị. Theo Điều 212, lực lượng cảnh sát được giao nhiệm vụ bảo vệ tính mạng và tài sản, duy trì trật tự và an ninh, ngăn ngừa và phát hiện tội phạm, đồng thời làm việc phối hợp với chính quyền dân sự, các cơ quan an ninh khác và công chúng.

Một mâu thuẫn quen thuộc

Các cuộc bầu cử năm 2026 của Uganda sẽ không chỉ đơn thuần thử thách mức độ phổ biến của các nhân vật chính trị đối đầu. Chúng một lần nữa phơi bày sự hòa trộn giữa hoạt động cảnh sát và chính trị, vốn đã định hình đất nước này trong hơn một thế kỷ.

Cảnh sát một cách nhất quán đã phục vụ như các công cụ của trật tự chính trị, thay vì là những người bảo vệ trung lập của an ninh công cộng. Các sĩ quan ngày nay hoạt động trong logic kế thừa đó, trong một nền văn hóa chính trị chưa từng trải nghiệm một sự chuyển giao quyền lực trong hòa bình.

** Xem thêm: Vì sao Uganda cần luật mới để giám sát và chịu trách nhiệm giải trình đối với cảnh sát

Lộ trình tranh cử cho thấy một mâu thuẫn quen thuộc: một lực lượng an ninh được hiến pháp giao nhiệm vụ bảo vệ mọi công dân, nhưng ngày càng hoạt động như một người trọng tài chính trị – định hình xem ai được lắng nghe trong không gian công cộng.

MENAFN04012026000199003603ID1110552678