Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu để thông qua một dự luật cấm sử dụng Đồng đô la kỹ thuật số cho đến năm 2030

• Quảng cáo -

Thượng viện Mỹ đã bỏ phiếu 84 đến 6 theo một động thái thủ tục để đưa Đạo luật ROAD của Thế kỷ 21 (21st Century ROAD to Housing Act) tiến lên, một gói chính sách nhà ở về khả năng chi trả mang tính lưỡng đảng, trong đó có một điều khoản dài hai trang cấm Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve) phát hành CBDC đến hết ngày 31/12/2030.

Lệnh cấm CBDC nằm trong một dự luật nhà ở

Việc ghép cặp này là bất thường. Một gói khả năng chi trả nhà ở dài 303 trang không phải là nơi mà đa số người quan sát sẽ kỳ vọng tìm thấy một điều khoản quan trọng về tiền tệ kỹ thuật số. Nhưng phiếu bế tắc 84 đến 6 cho thấy sự kết hợp này đang vận hành về mặt chính trị: gắn một lệnh cấm CBDC với sức hút lưỡng đảng rộng rãi vào một dự luật nhà ở mà cả hai phe đều muốn thông qua, và điều khoản đó sẽ được đưa tiếp tục.

Lệnh cấm này ngăn Cục Dự trữ Liên bang và bất kỳ ngân hàng của Cục Dự trữ Liên bang nào phát hành CBDC, trực tiếp hoặc thông qua các bên trung gian như các ngân hàng tư nhân. Điều khoản cuối cùng này rất quan trọng. Chỉ cấm phát hành trực tiếp thì lệnh cấm vẫn có thể bị lách thông qua các ngân hàng thương mại. Cách diễn đạt đã đóng đường đó một cách rõ ràng.

Lệnh cấm hết hiệu lực vào ngày 31/12/2030 trừ khi Quốc hội gia hạn. Đây không phải là một chi tiết nhỏ. ECB đang thúc đẩy đồng euro kỹ thuật số. Nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc đã được đưa vào lưu hành trong phạm vi hạn chế. Một lệnh cấm của Mỹ kéo dài đến năm 2030 tạo ra một khung thời gian cụ thể trong đó Fed không thể phản ứng theo cách tương tự, bất kể các đối thủ đang làm gì.

Ngoại lệ dành cho stablecoin nói gì

Các stablecoin tư nhân được định danh bằng đồng đô la được miễn trừ một cách rõ ràng, với điều kiện chúng phải là loại công khai (open), không cần xin phép (permissionless) và duy trì các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư giống tiền mặt vật lý. Khoản tách này không phải ngẫu nhiên. Các nhà phát hành stablecoin tư nhân ủng hộ các lệnh cấm CBDC chính xác vì một đồng đô la kỹ thuật số do chính phủ phát hành sẽ cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm của họ.

Yêu cầu về quyền riêng tư là yếu tố đáng chú ý hơn. Các stablecoin lớn hiện nay như USDC không đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn đó. Giao dịch USDC có thể được lần ra trên chuỗi (on-chain) và Circle có thể đóng băng các địa chỉ. Dự luật tạo ra một tiêu chuẩn có thể thực thi hay chỉ là một tuyên bố về nguyên tắc sẽ phụ thuộc vào cách cơ quan quản lý diễn giải.

Việc ra mắt stablecoin Tether USAT và liên minh stablecoin euro Qivalis được nhắc đến trong tuần này đều được xây dựng dựa trên giả định rằng các stablecoin tư nhân sẽ được phép hoạt động. Đạo luật ROAD cung cấp sự hậu thuẫn lập pháp rõ ràng của Mỹ cho giả định đó cho đến năm 2030.

                Các ETF tiền điện tử giao ngay của Mỹ thu hút 521 triệu USD vào ngày 3 tháng 521Mản Thân Dự Luật Nhà Ở

Dự luật nhà ở chính nó

Mục đích chính là khả năng chi trả cho nhà ở. Tim Scott và Elizabeth Warren, một cặp đôi bất thường, đã dẫn dắt việc soạn thảo dự luật. Gói này hợp lý hóa các đánh giá NEPA để đẩy nhanh việc xây dựng, hạn chế các chủ nhà là doanh nghiệp lớn thống trị thị trường nhà ở một gia đình, và hiện đại hóa các quy định về nhà ở lắp ghép.

Phiếu bầu 84 đến 6 phản ánh cách cuộc khủng hoảng nhà ở vượt qua ranh giới đảng phái. Việc gắn một lệnh cấm CBDC được ủng hộ rộng rãi vào dự luật mà cả hai bên đều cần là gói lồng về mặt lập pháp, tạo ra các “khoản nhượng” (margins) như vậy.

Ý nghĩa đối với tài sản kỹ thuật số

Một lệnh cấm CBDC kéo dài đến năm 2030 kèm ngoại lệ cho stablecoin gửi một tín hiệu rõ ràng. Cục Dự trữ Liên bang không được xây dựng một đồng đô la kỹ thuật số. Các nhà phát hành tư nhân sẽ làm điều đó. Điều này khiến các khung sườn của CLARITY Act và GENIUS Act trở thành kiến trúc chính cho tiền tệ kỹ thuật số của Mỹ, thay vì một phương án thay thế do Fed phát hành.

Chính quyền Trump đã khen ngợi lệnh cấm CBDC vì bảo vệ quyền riêng tư cá nhân và tự do. Đồng thời, cả cách đóng khung vì mục đích bảo vệ người tiêu dùng lẫn phần tách để tạo lợi thế cạnh tranh cho khu vực tư nhân đều có thể là đúng.