Chính sách thúc đẩy đổi mới và cải tạo các thiết bị hóa chất cũ kỹ, bảy bộ ngành mới ban hành văn bản

Theo thông tin được Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin công bố trên trang web của Bộ vào thứ Sáu, bảy cơ quan, bao gồm Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, đã ban hành《Kế hoạch hành động tăng cường thúc đẩy đổi mới, cải tạo các thiết bị lạc hậu trong ngành hóa dầu và hóa chất (2026–2029)》, trong đó đưa ra các sắp xếp cụ thể từ các khía cạnh như thúc đẩy nâng cấp về chất lượng, tối ưu quản lý dự án, và tăng cường vai trò dẫn dắt của tiêu chuẩn.

《Kế hoạch》 nêu rõ, đến năm 2029, các địa phương sẽ hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ đổi mới, cải tạo thiết bị lạc hậu trong ngành hóa dầu và hóa chất đã được xác định từ năm 2025; các nhiệm vụ đổi mới, cải tạo được xác định sau năm 2026 sẽ được triển khai theo kế hoạch; rủi ro về an toàn và môi trường của các thiết bị lạc hậu sẽ giảm mạnh; đạt hiệu quả tích cực trong phối hợp giảm ô nhiễm và giảm phát thải carbon; tỷ lệ công suất của các dây chuyền vượt mức chuẩn (mức tham chiếu) sẽ được nâng lên rõ rệt; mức độ thông minh hóa và xanh hóa sẽ tăng đáng kể.

Trong việc thúc đẩy nâng cấp về chất lượng, 《Kế hoạch》 đề cập rằng, khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện đổi mới, cải tạo đối chiếu theo trình độ tiên tiến của ngành để tiến hành cải tạo về an toàn, xanh hóa và thông minh hóa; đẩy nhanh việc phổ biến và ứng dụng công nghệ tiên tiến cũng như cập nhật, thay thế hệ thống phần mềm công nghiệp và hệ thống điều khiển công nghiệp. Thúc đẩy việc cải tạo tự động hóa toàn quy trình hoặc thay thế bằng phương án rủi ro thấp đối với các quy trình nguy hiểm thuộc diện giám sát trọng điểm. Thúc đẩy nâng cấp xanh cho quy trình sản xuất; khuyến khích doanh nghiệp áp dụng cải tạo bằng thiết bị, công nghệ sản xuất sạch; tăng cường quản trị phối hợp giảm ô nhiễm và giảm phát thải carbon trong suốt quá trình, nhằm từ nguồn thúc đẩy việc “giảm lượng hóa” chất thải công nghiệp.

《Kế hoạch》 cũng đề cập rằng, khi nghiên cứu bố trí các dự án hóa dầu lớn, ưu tiên hỗ trợ cải tạo và nâng cấp các thiết bị lạc hậu thuộc các lĩnh vực như lọc dầu, etylen, para-xilen (p-xylene), bisfenyl metan đii-izoxianat (MDI), và các thiết bị lạc hậu sản xuất metanol từ than. Các sở/cục quản lý công nghiệp và công nghệ thông tin cấp tỉnh cần phối hợp với các cơ quan liên quan cấp tỉnh để thiết lập và hoàn thiện “kênh xanh”, tăng cường bảo đảm về yếu tố đầu vào, tối ưu quy trình đăng ký dự án (phê duyệt), đánh giá tác động môi trường (EIA), sử dụng đất, cấp nước, thẩm định tiết kiệm năng lượng và đánh giá phát thải carbon, cũng như giấy phép an toàn…, nhằm nâng cao hiệu quả thẩm định và phê duyệt, đẩy nhanh việc triển khai thực tế dự án.

《Kế hoạch》 còn đề cập rằng, cần tổng hợp và tận dụng các kênh huy động kinh phí chính sách hiện có như “đổi mới để tăng chất lượng (Hai Mới)”, đổi mới khoa học công nghệ và vay lại tín dụng để cải tạo công nghệ, để hỗ trợ đổi mới và cải tạo thiết bị của các thiết bị lạc hậu đáp ứng điều kiện. Phát huy vai trò của các quỹ đầu tư do nhà nước liên quan để cung cấp hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp. Khuyến khích các tổ chức tài chính, căn cứ theo định hướng bố trí ngành và điều tiết công suất, thực hiện tốt các chính sách tín dụng vừa “có hỗ trợ vừa có kiểm soát”; thông qua các nền tảng như nền tảng dịch vụ kết nối ngân hàng–doanh nghiệp (thị trường tín dụng), nền tảng hợp tác giữa nhà nước và doanh nghiệp về tài chính–đầu tư (quốc gia), để thúc đẩy kết nối ngân hàng với doanh nghiệp, nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ tài chính.

Ngành lọc hóa dầu (dầu khí–hóa chất) của Trung Quốc khởi đầu từ khá sớm; theo thời gian, do một số thiết bị lạc hậu vận hành hơn 30–40 năm, gặp các vấn đề như tiêu chuẩn thiết kế thấp, ăn mòn thiết bị, thiếu cơ sở giám sát… nên rủi ro về an toàn ngày càng nổi bật.

Báo Công nghiệp Trung Quốc (China Industrial News) trong các bài viết trước đó, dựa trên dữ liệu thống kê, cho biết tỷ trọng của các thiết bị lạc hậu đang vận hành từ 20 năm trở lên trong nhiều ngành phân ngành là khá cao. Trong đó, quy mô thiết bị lạc hậu trong ngành lọc dầu đạt từ 300M tấn/năm trở lên; quy mô thiết bị lạc hậu trong các ngành sản xuất axit sunfuric (sulfuric acid) và amoniac tổng hợp lần lượt vượt quá 10M tấn/năm.

Tháng 7/2025, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin và năm cơ quan khác đã ban hành《Thông báo về việc triển khai rà soát và đánh giá tình hình toàn diện các thiết bị lạc hậu trong ngành hóa dầu và hóa chất》. Việc này nhằm nắm rõ “số lượng thiết bị lạc hậu” trong ngành hóa dầu và hóa chất, đồng thời cung cấp cơ sở dữ liệu cho việc xây dựng《Kế hoạch hành động tăng cường thúc đẩy đổi mới, cải tạo các thiết bị lạc hậu trong ngành hóa dầu và hóa chất》.

Theo các yêu cầu cụ thể trong《Thông báo》, đối tượng của đợt rà soát và đánh giá lần này là: “Tính đến ngày 30/5/2025, các thiết bị và cơ sở thuộc đối tượng sản xuất trong ngành hóa dầu và hóa chất thuộc các đơn vị sở hữu đã đạt thời hạn thiết kế để sử dụng, hoặc các dây chuyền sản xuất đã thực tế đưa vào vận hành và chạy quá 20 năm”; tình hình cơ bản bao gồm số lượng thiết bị lạc hậu trong địa phương, tên và quy mô của thiết bị, số giấy phép thải chất thải của doanh nghiệp, ngành thuộc phạm vi, địa điểm nhà máy sản xuất, việc có nằm trong khu công nghiệp hóa chất đã được công nhận hay không, thời điểm đưa vào vận hành, thời hạn thiết kế để sử dụng, v.v.

《Kế hoạch hành động thúc đẩy tăng trưởng ổn định của ngành hóa dầu và hóa chất (2025–2026)》 do bảy cơ quan, bao gồm Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, cùng ban hành vào tháng 10 năm ngoái, đã nêu rằng thông qua các biện pháp như hoàn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá khoa học và tiêu chuẩn đối chiếu cải tạo, xây dựng kho dự án nâng cấp cải tạo, cần hỗ trợ nâng cấp toàn diện các thiết bị lạc hậu, thúc đẩy cải tạo tự động hóa toàn quy trình hoặc thay thế có rủi ro thấp đối với các quy trình nguy hiểm thuộc diện giám sát trọng điểm.