Quan sát dân số 20 tỉnh: chỉ có 5 tỉnh tăng trưởng, Giang Tô lần đầu chuyển sang giảm, Tứ Xuyên đẩy nhanh tốc độ mất dân số

Hỏi AI · Giảm lần đầu tiên về dân số ở Giang Tô, biến động vốn đầu tư nước ngoài ảnh hưởng thế nào đến sức hấp dẫn thu hút?

Phóng viên Lưu Á Ninh

Tính đến ngày 26/3/2026, toàn quốc đã có 60.82Mỉnh công bố dữ liệu dân số thường trú năm 2025. Nhìn trên phạm vi cả nước, năm 2025 dân số toàn quốc giảm 3,39 triệu người, liên tiếp 4 năm tăng trưởng âm, tỷ suất tăng trưởng tự nhiên giảm xuống -2,41‰. Trong bối cảnh vĩ mô này, hiệu suất dân số của các tỉnh phân hóa rõ rệt—chỉ có 83.18Mỉnh gồm Quảng Đông, Chiết Giang, Tân Cương, Hải Nam, Ninh Hạ đạt tăng trưởng gia tăng dân số thường trú, các tỉnh còn lại đều phải đối mặt với áp lực suy giảm dân số ở các mức độ khác nhau.

Cụ thể, năm 2025, về tổng quy mô dân số, Quảng Đông, Sơn Đông, Giang Tô lần lượt đứng top 3. Về mức gia tăng, trong 128.59Mỉnh đạt tăng dân số thường trú, Quảng Đông vẫn dẫn đầu với mức tăng 790k người. Chiết Giang xếp ngay sau với mức tăng 310k người so với cùng kỳ. Trong các tỉnh có tốc độ tăng trưởng dân số suy giảm, Tứ Xuyên có mức giảm lớn nhất: năm 2025 dân số thường trú giảm 460k người so với cùng kỳ.

Nếu so sánh mức gia tăng dân số thường trú năm 2025 của các tỉnh này với năm 2024, có 67.01Mỉnh có mức gia tăng giảm so với cùng kỳ. Trong đó, mức biến động của Bắc Kinh, Quý Châu, Thiên Tân, Thanh Hải, Ninh Hạ, Hải Nam, Quảng Đông, Trùng Khánh, Sơn Tây là nhỏ nhất, chênh lệch đều trong vòng 30k người; còn biến động của An Huy và Tứ Xuyên là lớn nhất, lần lượt giảm 430k và 420k người.

Ngoài ra, có hai tỉnh có mức gia tăng dân số thường trú chuyển từ dương sang âm, lần lượt là An Huy và Phúc Kiến. Giang Tô và Thiên Tân thì chuyển từ tăng trưởng bằng 0 sang tăng trưởng âm.

Quảng Đông tiếp tục dẫn đầu

Năm 2025, dân số thường trú của Quảng Đông đạt 128,59 triệu người, tăng 790k người so với cuối năm trước. Dân số sinh cả năm đạt 790k người, đã liên tiếp 6 năm là tỉnh duy nhất trong cả nước có dân số sinh vượt 1 triệu, đồng thời liên tiếp 8 năm giữ vững danh hiệu “tỉnh sinh con số 1”.

Đối với một tỉnh, tăng trưởng dân số thường trú bao gồm tăng trưởng tự nhiên và tăng trưởng cơ học (tức “dòng ròng dân số nhập vào”). Trong mức gia tăng 790k người của Quảng Đông, số lượng tăng trưởng tự nhiên đạt 290k người, còn tăng trưởng cơ học là 500k người. Điều này cho thấy, sự hỗ trợ cho tăng trưởng dân số của Quảng Đông không chỉ đến từ tỷ lệ sinh tương đối cao mà còn từ năng lực “thu hút đệm dân số” mạnh mẽ.

Ngoài Quảng Đông, Chiết Giang—cũng là một tỉnh lớn về kinh tế—là tỉnh khác duy trì được mức tăng dân số quy mô lớn. Năm 2025, dân số thường trú của Chiết Giang là 67,01 triệu người, tăng 310k người so với cùng kỳ. Khác với Quảng Đông, ở Chiết Giang số lượng tăng trưởng tự nhiên là -79k người, còn tăng trưởng cơ học đạt 389k người, dòng chảy liên tục của người từ nơi khác đã nâng đỡ tăng trưởng dân số của Chiết Giang.

Nếu kéo dài trục thời gian, Chiết Giang là tỉnh duy nhất có thể sánh ngang với Quảng Đông trên “đường đua” tăng trưởng dân số này. Dữ liệu cho thấy giai đoạn 2021 đến 2023, mức gia tăng dân số thường trú của Chiết Giang từng liên tục vượt Quảng Đông trong 3 năm liền.

Phó giáo sư khoa Kinh tế Đại học Xiamen, Đinh Trường Phát, cho rằng Quảng Đông và Chiết Giang có thể duy trì tăng trưởng dân số là do chủ yếu hai nguyên nhân. Một mặt, hai nơi có chuỗi ngành công nghiệp hoàn chỉnh và hệ sinh thái ngành công nghiệp chất lượng cao. Chuỗi công nghiệp hoàn chỉnh tạo ra nhiều cơ hội việc làm có chất lượng cao; nhiều doanh nghiệp cũng cung cấp các vị trí lương cao cho nhân tài, từ đó thu hút nhân tài tập trung về hai tỉnh. Mặt khác, Quảng Đông và Chiết Giang là những tỉnh có kinh tế tư nhân phát triển nhất ở Trung Quốc. Quảng Đông có 4 thành phố “vạn tỷ” gồm Thâm Quyến, Quảng Châu, Phật Sơn, Đông Hoản, bầu không khí khởi nghiệp sôi động, thu hút đông đảo người trẻ. Kinh tế cấp huyện của Chiết Giang cũng phát triển; trong các huyện thuộc top 100, Chiết Giang chiếm đa số, mức độ giàu có giữa nông thôn và thành thị cao, Nghĩa Ô là đại diện điển hình. Kinh tế tư nhân đã mang lại cho hai nơi rất nhiều cơ hội khởi nghiệp và việc làm.

Nỗi khó khăn của “điểm rẽ” ở Giang Tô

Trong số 41.9Mỉnh đã công bố dữ liệu dân số thường trú, mức gia tăng dân số thường trú của An Huy, Giang Tô và Phúc Kiến so với năm 2024 đã chuyển từ dương sang âm. Trong đó, An Huy từ mức tăng 20k người của năm 2024 chuyển sang giảm 410k người vào năm 2025; Giang Tô từ tăng trưởng bằng 0 của năm 2024 chuyển sang giảm 80k người vào năm 2025—đây cũng là lần giảm đầu tiên của Giang Tô kể từ năm 1978; Phúc Kiến từ mức tăng 100k người của năm 2024 chuyển sang giảm 30k người vào năm 2025—cũng là lần giảm lại sau khi dân số thường trú của Phúc Kiến lần đầu tiên giảm vào năm 2023.

Là tỉnh kinh tế lớn thứ hai, vì sao diễn biến dân số thường trú của Giang Tô lại hoàn toàn khác với Quảng Đông?

Năm 2025, quy mô dân số thường trú của Giang Tô là 83,18 triệu người. Xét về tăng trưởng tự nhiên, năm 310k suất sinh ở Giang Tô là 4,2‰, tỷ suất tử vong là 7,8‰, tỷ suất tăng trưởng tự nhiên là -3,6‰, đều thấp hơn Quảng Đông và Chiết Giang. Tính theo dân số thường trú, năm 2025 dân số sinh của Giang Tô là 358k người, dân số tử vong là 664k người, tăng trưởng tự nhiên là -306k người, còn tăng trưởng cơ học là 226k người. Từ đó có thể thấy, việc dân số Giang Tô giảm chủ yếu do tăng trưởng tự nhiên tiếp tục sụt giảm.

Ngoài ra, già hóa ở Giang Tô cũng rất nghiêm trọng. Năm 2024, dân số người cao tuổi từ 60 tuổi trở lên trong dân số thường trú chiếm 25,5% tổng dân số thường trú, cao hơn mức trung bình toàn quốc 3,5 điểm phần trăm; trong khi tỷ lệ này ở Quảng Đông là 14,86%, thấp hơn 7,14 điểm phần trăm so với cả nước.

Đồng thời, về sức hấp dẫn thu hút dân số, Giang Tô cũng còn khoảng cách nhất định so với Quảng Đông. Theo Đinh Trường Phát, sức hấp dẫn dân số của Giang Tô suy giảm trước hết là do tác động từ việc các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài thu hẹp quy mô. Lấy Tô Châu làm ví dụ: đây là thành phố tập trung nhiều doanh nghiệp đầu tư nước ngoài nhất, trong những năm gần đây, một phần doanh nghiệp nước ngoài đã rút đi, làm suy yếu—ở một mức độ nhất định—sức hấp dẫn của Tô Châu và thậm chí cả Giang Tô đối với dân số. Thứ hai là hiệu ứng “hút” từ việc kề cận Thượng Hải: Thượng Hải, với vai trò thành phố đầu tàu của Vùng Vịnh tam giác sông Dương Tử, vẫn có sức hấp dẫn rất mạnh đối với nhân tài và nguồn lực của khu vực lân cận. Trong khi đó, sự trỗi dậy của Hàng Châu cũng làm gia tăng thêm hiệu ứng hút này.

Trường hợp của Giang Tô không phải là ngoại lệ. Cũng nằm ở khu vực ven biển, Phúc Kiến cũng đối mặt với áp lực dân số tương tự. Năm 2025, dân số thường trú của Phúc Kiến là 41,90 triệu người. Dân số sinh năm 2025 là 225k người, tỷ suất sinh là 5,37‰; số người tử vong là 289k người, tỷ suất tử vong 6,89‰, giảm 64k người, tỷ suất tăng trưởng tự nhiên là -1,52‰. Khác với Giang Tô, tăng trưởng tự nhiên của Phúc Kiến tuy không tạo ra mức cản trở quá lớn, nhưng tăng trưởng cơ học cũng chỉ là 34k người, khó có thể bù đắp khoảng thiếu do tăng trưởng tự nhiên gây ra.

Theo Đinh Trường Phát, Phúc Kiến nằm giữa hai cực tăng trưởng kinh tế lớn của Trung Quốc—Vùng Vịnh tam giác sông Dương Tử và Vùng Vịnh tam giác Châu Giang—nên ở vào vị trí địa lý “bị kẹp giữa bắc và nam”. Lấy ví dụ sinh viên tốt nghiệp từ Đại học Xiamen: nơi mà phần lớn sinh viên muốn đến nhất sau tốt nghiệp thường là Thâm Quyến, Quảng Châu; tiếp theo là Hàng Châu và Thượng Hải. Hai cực tăng trưởng lớn này không chỉ thu hút sinh viên tốt nghiệp của Phúc Kiến, mà còn thu hút một lượng lớn ngành công nghiệp, vốn và nhân tài—số lượng người Phúc Kiến kinh doanh và đầu tư ở Vùng Vịnh tam giác Châu Giang và Vùng Vịnh tam giác sông Dương Tử cũng rất đáng kể. Phúc Kiến vừa không được hưởng “lợi tức nhập cư” như ở hai vùng đó, vừa phải chịu áp lực “hút hai chiều” đối với nhân tài và vốn tại địa phương, nên tăng trưởng dân số đương nhiên chịu sức ép.

An Huy, tỉnh nằm ở miền Trung, phải đối mặt với một bài toán khó tăng trưởng khác. Năm 2025, dân số thường trú của An Huy là 60,82 triệu người, tăng trưởng tự nhiên là -234k người, tăng trưởng cơ học là -176k người. Tỷ lệ sinh thấp và áp lực dân số di cư ra ngoài chồng chất, khiến dân số thường trú của An Huy tiếp tục giảm.

Đi ngược lại với xu hướng dân số thường trú toàn tỉnh tiếp tục giảm ở An Huy, năm 2024, dân số Hợp Phì vượt mốc 460k, trở thành thành phố cấp “30k dân” thứ 18 trong cả nước. Đằng sau điều này không thể tách rời chiến lược “thủ phủ mạnh” mà An Huy đẩy mạnh trong những năm gần đây. Tuy nhiên, xét trên toàn cấp tỉnh, chiến lược này vẫn chưa thể hiện hiệu quả rõ ràng trong việc thúc đẩy tăng trưởng dân số.

Giám đốc Trung tâm nghiên cứu dân số và sức khỏe thuộc Trường Đại học Tài chính và Luật Kinh tế Trung Nam, Thạch Chí Lôi, cho rằng “chiến lược thủ phủ mạnh” về bản chất là chiến lược tạo cực tăng trưởng, và hiệu quả chưa xuất hiện chủ yếu vì ba nguyên nhân.

Thứ nhất, hiệu ứng hút của “thủ phủ mạnh” lớn hơn hiệu ứng lan tỏa. Ở giai đoạn đầu của việc xây dựng cực tăng trưởng, chiến lược “thủ phủ mạnh” củng cố vai trò của thành phố đứng đầu; hiệu ứng hút chiếm ưu thế, tập trung thu hút dân số từ các thành phố lân cận trong tỉnh. Kết quả là tỷ trọng dân số của thủ phủ tăng lên, nhưng tổng dân số toàn tỉnh không tăng, thậm chí còn bị khuếch đại mức co lại của dân số toàn tỉnh do dân số địa phương di chuyển ra ngoài nhanh hơn.

Thứ hai, trình độ năng lực công nghiệp chưa hình thành lực “hút” có thể lôi kéo xuyên tỉnh. Ở giai đoạn đầu của việc xây dựng cực tăng trưởng, hiệu ứng hút lớn hơn hiệu ứng lan tỏa; sau khi đã tập trung đến một mức nhất định mới bắt đầu lan tỏa ra bên ngoài. Thượng Hải là ví dụ điển hình: chỉ sau khi phát triển công nghiệp trưởng thành thì công nghiệp và nhân tài mới chuyển sang vùng lân cận. Hiện nay, các cụm công nghiệp như của An Huy vẫn chưa phát triển đến giai đoạn này, nên khó tạo ra lực hấp dẫn đối với dân số bên ngoài tỉnh. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là chiến lược thủ phủ mạnh là sai; chỉ khi làm mạnh thủ phủ và làm mạnh các cụm công nghiệp thì trong tương lai mới có thể hình thành lực hấp dẫn đối với dân số bên ngoài tỉnh.

Thứ ba, tỷ lệ sinh thấp triệt tiêu tiềm năng tăng trưởng dân số. Trong bối cảnh tỷ lệ sinh thấp trên toàn quốc, khi dân số trong độ tuổi sinh đẻ giảm sẽ khiến mức sinh tổng thể tiếp tục đi xuống; dân số mới khó bù đắp khoảng thiếu do tỷ lệ sinh giảm mang lại, trong ngắn hạn việc tăng tổng dân số là rất khó.

Các tỉnh Trung và Tây tiếp tục mất người với tốc độ nhanh hơn

Cũng thực hiện chiến lược “thủ phủ mạnh” còn có Tứ Xuyên và Hồ Bắc; biến động dân số thường trú của họ tương tự như An Huy. Năm 2025, dân số thường trú của Tứ Xuyên giảm 460k người; trong khi năm 2024, dân số thường trú của Tứ Xuyên chỉ giảm 40k người tính theo cùng kỳ, trong hai năm giảm tổng cộng 420k người. Điều đáng chú ý là năm 3.39Mứ Xuyên vẫn còn tăng trưởng cơ học 210k người, nên dân số vẫn ở trạng thái “nhập siêu”. Sang năm 2025, lần đầu tiên xuất hiện “xuất siêu dân số” với quy mô 108k người. Mức giảm tăng trưởng tự nhiên 352k người và xuất siêu 108k người cùng nhau dẫn đến quy mô tổng thể dân số thường trú của Tứ Xuyên giảm 460k người trong năm 2025.

Năm 2024, dân số thường trú của Hồ Bắc chỉ giảm 40k người; đến năm 2025, mức giảm mở rộng lên 230k người. Trong đó, tăng trưởng tự nhiên là -268k người, còn tăng trưởng cơ học là 38k người. Khoảng trống của tăng trưởng tự nhiên quá lớn khiến nhập siêu dân số khó bù đắp.

Đối với các tỉnh nội địa ở Trung và Tây, họ vừa chịu sức ép từ tỷ lệ sinh thấp, vừa thiếu khả năng “hút dân số” như các khu vực ven biển phát triển, nên làm thế nào để cải thiện tình hình dân số lại càng là câu hỏi đáng suy nghĩ. Thạch Chí Lôi cho rằng các tỉnh nội địa nên đi theo con đường phát triển không gian cấp tỉnh theo mô hình đa trung tâm và mạng lưới, thông qua tối ưu hóa cấu trúc không gian, điều chỉnh cơ cấu công nghiệp và chuyển đổi chính sách nhân tài, từ đó nâng một cách hệ thống sức hấp dẫn thu hút dân số.

Cụ thể, trước hết cần tối ưu hóa cấu trúc không gian, từ mô hình một trung tâm sang phối hợp đa trung tâm. Hà Nam làm khá nổi bật ở điểm này: dù thực lực của Trịnh Châu không quá đặc biệt, nhưng các thành phố cấp địa khu như Nam Dương, Tín Dương, Khai Phong, Lạc Dương phát triển cũng không tệ. Mô hình đa trung tâm như vậy có lợi cho việc giữ chân dân số, phát huy hiệu ứng tập trung không gian.

Thứ hai là điều chỉnh cơ cấu công nghiệp, từ “chuyển dịch” chuyển sang “nuôi dưỡng động lực nội sinh”. Trước đây luôn nhấn mạnh việc tiếp nhận sự chuyển dịch công nghiệp từ phía đông, nhưng hiện nay chỉ dựa vào các ngành công nghiệp thâm dụng lao động là chưa đủ để thu hút dân số. Các tỉnh nội địa cần rèn được nội lực, kết hợp với lợi thế sẵn có để nuôi dưỡng các cụm ngành công nghiệp đặc sắc. Tứ Xuyên về điện tử thông tin, Hồ Bắc về quang điện tử, An Huy về xe năng lượng mới đều đã hình thành một nền tảng nhất định. Các tỉnh nội địa khác cũng nên tìm ra đặc sắc và lợi thế riêng, làm điểm đột phá cho sức hấp dẫn nhân khẩu.

Thứ ba là chuyển đổi chính sách nhân tài, từ “giành nhân tài” sang “giữ dân số”. Trước đây các địa phương đều chạy đua giành nhân tài cao cấp, nhưng cách này chỉ các tỉnh, thành như Thượng Hải, Bắc Kinh, Quảng Đông mới làm được. Đối với đa số tỉnh, dân số chính là nền tảng của nhân tài; không có dân số thì cũng không thể nói đến nhân tài. Cần chuyển từ việc giành giật nhân tài sang giữ chân dân số—có dân số thì có công nghiệp, có tương lai cho công nghiệp thì mới có thể thu hút thêm nhiều nhân tài.

Tổng thể mà nói, năm 2025 các tỉnh này có nơi tăng, nơi giảm về dân số thường trú, mức độ phân hóa rõ rệt, mỗi nơi đều phải đối mặt với áp lực dân số ở các mức độ khác nhau. Trong bối cảnh tăng trưởng âm liên tiếp về tổng quy mô dân số, việc làm thế nào để thu hút người, giữ người dựa trên thực tế của từng địa phương đã trở thành vấn đề thực tế mà các nơi phải đối mặt.