Nhà máy đốt rác thiếu nguyên liệu để đốt, điều chỉnh cấu trúc và ưu tiên bố trí là việc bắt buộc

《证券时报》记者 卓泳

“Bây giờ nhà máy đốt rác nhiều hơn rác.” Yang Bo (bí danh), người đã dày công hoạt động trong lĩnh vực xử lý rác hơn mười mấy năm, tỏ ra bất lực. Anh làm việc tại một nhà máy đốt rác ở khu vực Nam Trung Quốc, tận mắt chứng kiến sự thay đổi to lớn của ngành: từ “cảnh tượng rác vây thành” từng khiến người ta đau đầu, đến nay một số nhà máy đốt rác phải đóng cửa vì “không đủ để ăn”, thậm chí trong ngành còn xuất hiện hiện tượng hiếm lạ như tranh giành rác, bỏ tiền mua rác. Dữ liệu cho thấy, hiện ở nước tôi có hơn 1000 nhà máy đốt rác, hơn 2000 lò đốt; những cơ sở được xây dựng để giải quyết “cảnh rác vây thành” vì sao lại rơi vào tình cảnh “không cho đủ rác để đốt” mới? Phóng viên 《证券时报》 đã rà soát tư liệu công khai của nhiều công ty niêm yết phát điện từ đốt rác, trao đổi với người trong ngành và các học giả, nhằm vén ra sự thật đằng sau hiện trạng của ngành đốt rác.

Ai không đủ rác để đốt?

Trong một nhà máy đốt rác nào đó ở miền Nam Trung Quốc, tại hố chứa rác kín bằng bê tông cốt thép khổng lồ, rác sinh hoạt chất đống như núi. Túi ni-lông, giấy vụn, đồ tạp và một lượng nhỏ rác thải xây dựng công nghiệp được trộn lẫn với nhau. Máy móc hạng nặng gắp ngoạm hoạt động qua lại, gắp rác rồi đưa vào lò đốt. “Lò đốt không được tắt, phải có nguồn cung cấp rác liên tục.” Dương Ba cho biết, nhà máy đốt rác nơi anh làm hiện đang ở trạng thái cân bằng chặt giữa công suất và mức sử dụng; tuy nhiên, nhiều đồng nghiệp trong ngành từ lâu đã phải đối mặt với tình trạng thiếu lượng rác.

Bộ Nhà ở và Phát triển đô thị-nông thôn《Niên giám thống kê xây dựng nông thôn và đô thị năm 2024》 cho thấy, năm 2024 ở nước ta có 1129 nhà máy đốt rác ở thành phố và thị trấn cấp huyện, với lượng đốt hằng năm đạt 268 triệu tấn. Nhìn chung, tỷ lệ sử dụng công suất vào khoảng 63,22%, gần như tương đương mức 63,93% của năm 2023. Dữ liệu này thấp hơn mức xử lý tối thiểu 70% do tiêu chuẩn quốc gia GB/T 18750-2022《Lò đốt rác thải sinh hoạt và nồi tận dụng nhiệt dư》 quy định, nghĩa là toàn ngành đốt rác thải sinh hoạt ở nước ta về tổng thể đang ở trạng thái dư thừa công suất.

Việc phân hóa theo tỷ lệ sử dụng công suất thể hiện đặc biệt rõ theo khu vực. Xét theo tỉnh, năm 2024 tỷ lệ sử dụng công suất đốt rác của Tân Cương, Tứ Xuyên, Ninh Hạ, Thanh Hải đều cao hơn 80%; Tây Tạng thậm chí còn xuất hiện tình trạng đốt vượt tải. Trong khi đó, tỷ lệ sử dụng công suất của Hải Nam, Giang Tây, Quảng Đông, Hà Bắc, Chiết Giang, Thiên Tân… lại thấp hơn 60%. Các tỉnh ven biển phía Đông Nam trở thành “vùng chịu nạn nặng” vì “không đủ rác để ăn”, còn nhu cầu đốt rác ở khu vực Tây Bắc thì tương đối bão hòa.

Ngay cả trong cùng một tỉnh, sự phân hóa này cũng khá rõ rệt. Lấy ví dụ tỉnh Quảng Đông: toàn tỉnh có tỷ lệ sử dụng công suất đốt rác tổng thể 54,41%, xếp thứ tư từ cuối lên trong cả nước; nhưng tình hình của riêng Thâm Quyến lại hoàn toàn ngược lại. Năm 2024, 5 nhà máy đốt rác ở Thâm Quyến có năng lực thiết kế xử lý mỗi ngày là 18025 tấn, lượng thực tế xử lý đạt 18722,7 tấn, tỷ lệ sử dụng công suất khoảng 103%, trong đó có 3 nhà máy còn ở trạng thái vận hành vượt tải. Trái ngược rõ rệt với điều đó là khu vực Quảng Tây (phần phía Tây tỉnh Quảng Đông): dự án đốt rác sinh hoạt đồng bộ ở Dương Giang Dương Xuân và công ty Haier (海螺) có tỷ lệ sử dụng công suất năm 2024 chỉ 54,2%. Do khác biệt giữa phát triển kinh tế, mật độ dân số, lượng rác phát sinh và hệ thống thu gom-vận chuyển giữa các khu vực, ngành cũng thể hiện hiện trạng hoàn toàn khác nhau.

Sự phân hóa ở cấp doanh nghiệp cũng thể hiện rõ. Các doanh nghiệp đầu ngành có tỷ lệ sử dụng công suất tương đối bão hòa, kết quả kinh doanh nổi bật. Phóng viên rà soát báo cáo tài chính của nhiều doanh nghiệp đốt rác điện đầu ngành và nhận thấy, mảng doanh thu và lợi nhuận từ đốt rác sinh hoạt của họ đều duy trì tăng trưởng ổn định. Nửa đầu năm 2025, lợi nhuận ròng mảng đốt rác sinh hoạt của Hàn Lam Môi trường (瀚蓝环境) đạt 6,27 tỷ nhân dân tệ, tăng 13,25%; trong những năm gần đây, lượng đốt rác cũng tăng dần theo từng năm. Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo vệ Môi trường (伟明环保) khi trả lời phỏng vấn cho biết: tính đến cuối quý 3 năm 2025, công ty có 56 dự án đốt rác chạy bằng vốn toàn phần và vốn khống chế đang vận hành; quy mô xử lý theo thiết kế khoảng 3,88 vạn tấn mỗi ngày. Dữ liệu vận hành cho cả năm 2025 cho thấy, các dự án của công ty không xuất hiện vấn đề “không đủ rác” một cách rõ rệt.

“Quy hoạch công suất ở một số khu vực trong nước không khớp với phân bố dân cư, dẫn đến tình trạng lệch cung-cầu theo từng giai đoạn, nhưng đây chủ yếu là hiện tượng mang tính khu vực và cấu trúc, không phải tính phổ biến của toàn ngành dư thừa công suất.” Người phụ trách nói trên của Wei Ming Bảo vệ Môi trường cho biết. Theo thực tiễn phát triển ở nước ngoài, khi kinh tế phát triển, lượng rác thải bình quân đầu người vẫn còn dư địa để tăng; vì vậy, quy hoạch công suất đốt rác của các nhà máy trong nước hiện nay cũng để dành một phần không gian cho nhu cầu xử lý rác trong tương lai.

Dư thừa công suất là nguyên nhân chính

Vì sao một số khu vực xuất hiện tình trạng “thiếu rác”? Có quan điểm cho rằng, việc nâng cao công nghệ đốt rác giúp cải thiện hiệu suất xử lý, khiến hiện tượng này xảy ra. Tính đến cuối năm 2024, năng lực xử lý đốt rác hằng ngày của nước tôi vượt 110 triệu tấn, chiếm khoảng 60% tổng năng lực xử lý trên toàn cầu, quy mô xử lý vượt xa tổng của ba khu vực châu Âu, Mỹ và Nhật; trình độ công nghệ ở mức dẫn đầu toàn cầu.

Nhưng theo các chuyên gia, việc nâng cao công nghệ không phải là nguyên nhân cốt lõi. Giáo sư Đảng Nham (党岩) của Đại học Lâm nghiệp Bắc Kinh thẳng thắn: công nghệ đốt rác đã chín muồi từ lâu. Trong gần hai năm, một số nơi xuất hiện “không đủ rác để đốt”; nguyên nhân quan trọng nhất là “làn sóng xây dựng” các nhà máy đốt rác trên phạm vi cả nước, dẫn tới các nhà máy phát điện từ đốt rác cung vượt cầu, công suất dư thừa nghiêm trọng.

Phóng viên tìm hiểu rằng, từ đầu thế kỷ 21, việc đưa mô hình BOT (Xây dựng–Vận hành–Chuyển giao) vào và chính sách trợ cấp của Nhà nước đã thu hút lượng vốn lớn đổ vào lĩnh vực đốt rác. Từ năm 2012 đến 2019, ngành bước vào giai đoạn phát triển “vàng”. Dù năm 2020 đối mặt với việc cắt giảm trợ cấp quốc gia (quốc bổ), số lượng nhà máy đốt rác vẫn tiếp tục tăng nhanh, cho tới tận năm 2024: trên toàn quốc, số lượng nhà máy đốt rác vượt 1000, số lò đốt vượt 2000. “Tính sinh lời của ngành đốt rác khiến tiền đổ theo hiệu ứng bầy đàn, nhưng nhiều dự án trước khi xây dựng đánh giá công suất chưa đủ chính xác, cuối cùng dẫn tới năng lực xử lý vượt xa lượng rác thực tế của địa phương.” Đảng Nham cho biết.

Dư thừa công suất khiến ngành bước thẳng vào giai đoạn “giành giật nguồn rác trong kho dự án” (đấu tranh giành số lượng rác từ các dự án hiện hữu). Số dự án mới khởi công giảm mạnh; cuộc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp tập trung vào việc tranh giành quyền thu gom-vận chuyển và xử lý đốt rác. Dữ liệu thống kê của Guoxin Securities cho thấy, trong gần 5 năm qua, số lượng dự án phát điện từ đốt rác trúng thầu, công suất gia tăng và tổng vốn đầu tư của trong nước đều có xu hướng giảm. Sau khi đạt đỉnh 75 dự án vào năm 2021, đến năm 2024 giảm mạnh xuống 20; năm 2025 dù có phục hồi nhẹ, nhưng cạnh tranh trong ngành vẫn rất khốc liệt.

Trong bối cảnh này, tiến trình hợp nhất các dự án “kho dự án hiện hữu” của ngành liên tục tăng tốc; lợi thế của các doanh nghiệp đầu ngành tiếp tục được củng cố, trong khi không gian sinh tồn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ bị thu hẹp dần. Tháng 6 năm 2025, Hàn Lam Môi trường (瀚蓝环境) hoàn tất thương vụ sáp nhập với Wanfeng Bảo vệ Môi trường (粤丰环保). Quy mô xử lý đốt rác đạt 97590 tấn/ngày, trở thành một trong ba vị trí dẫn đầu toàn quốc và đứng đầu trong số các công ty niêm yết trên A-shares. Cùng năm, tháng 7, Công ty Khoa học Môi trường (中科环保) mua lại toàn bộ cổ phần của Quý Cảng Bảo vệ Môi trường (贵港环保) và Bình Nam Bảo vệ Môi trường (平南环保) với giá lần lượt 303 triệu nhân dân tệ và 51,75 triệu nhân dân tệ. Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo vệ Môi trường nêu trên cũng thừa nhận: cơ hội hợp nhất trong ngành là rất rõ rệt; công ty đã lần lượt mua lại Guoyuan Bảo vệ Môi trường (国源环保) và Shengyun Bảo vệ Môi trường (盛运环保) trong giai đoạn 2021–2022. Trong tương lai, công ty vẫn sẽ tích cực theo dõi các cơ hội hợp nhất các dự án tồn đọng trong nước.

Phân loại rác vẫn còn cần thiết

Ngoài tình trạng dư thừa công suất mang tính cấu trúc, nhiều doanh nghiệp còn phát hiện: sau khi chính sách phân loại rác được triển khai, lượng rác được đưa trực tiếp để đốt giảm rõ rệt. Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo vệ Môi trường cho biết: xét theo tình hình vận hành thực tế của công ty, khi thúc đẩy phân loại rác, lượng rác sinh hoạt đốt trực tiếp giảm; tuy nhiên, lượng xử lý rác hữu cơ như rác từ nhà bếp, rác thực phẩm thừa lại tăng lên.

Điều này khiến nhiều người đặt câu hỏi: lượng rác nguồn ở đầu vào để đốt không đủ có đồng nghĩa với việc phân loại rác không còn cần thiết nữa không? Xét từ góc độ vận hành lành mạnh của các nhà máy đốt và sự phát triển dài hạn của ngành, Đảng Nham khẳng định rõ: tính cần thiết của phân loại rác không những không giảm, mà còn ngày càng quan trọng.

Một mặt, rác không được phân loại sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu suất vận hành và tuổi thọ của lò đốt. “Rác hữu cơ chiếm hơn 60% tổng khối lượng rác sinh hoạt, độ ẩm lên tới 80%. Nếu trực tiếp đốt cùng các loại rác khác, sẽ làm giảm đáng kể hiệu suất đốt, tăng hao mòn thiết bị; đồng thời còn tạo ra nhiều nước rỉ rác hơn, làm tăng chi phí xử lý.” Đảng Nham giải thích.

Mặt khác, rác hữu cơ có tiềm năng khai thác tài nguyên cao hơn, và tất cả điều này đều dựa trên nền tảng của phân loại rác. “Hiện có hai công nghệ xử lý thông thường đối với rác hữu cơ: một là dùng vi sinh vật hiếu khí để làm chín, chế thành phân hữu cơ giá trị cao; hai là dùng vi sinh vật kỵ khí để chuyển hóa chất hữu cơ thành khí biogas. Việc triển khai cả hai công nghệ đều cần có phân loại rác hiệu quả làm tiền đề.”

Về phía Hàn Lam Môi trường, họ cho rằng: phân loại rác tuy trong ngắn hạn khiến lượng rác đốt trước khi vào nhà máy có biến động, nhưng đổi lại là việc tiết kiệm tài nguyên và lợi ích môi trường trong dài hạn. Đây là một dấu hiệu quan trọng cho việc nâng cao chất lượng phát triển của ngành xử lý rác.

Điều đáng chú ý là, rác thải tồn đọng đã được chôn sâu dưới lòng đất đang trở thành một nguồn bổ sung quan trọng cho nguyên liệu đầu vào của các nhà máy đốt. Trong gần hai năm qua, nhiều thành phố bắt đầu khai quật các bãi chôn lấp rác thời kỳ đầu. Vừa thúc đẩy tái sử dụng đất đô thị, vừa đưa rác thải tồn đọng vào các nhà máy đốt theo cách thân thiện hơn với môi trường; bãi chôn lấp Ngọc Long ở Thâm Quyến là một ví dụ điển hình.

Theo thống kê của E20 Research Institute, năm 2024, có 44 dự án xử lý và đốt rác thải tồn đọng đã hoàn tất đấu thầu theo các phương thức như đấu thầu công khai, nguồn cung đơn lẻ… trên toàn quốc, với tổng số tiền trúng thầu gần 4,3 tỷ nhân dân tệ. “Rác thải chôn lấp lâu năm phần có thể phân hủy sinh học đã được phân giải đầy đủ, lượng nước cũng được tách ra dưới dạng nước rỉ rác; phần còn lại không phân hủy sinh học có độ ẩm cực thấp, rất phù hợp để đốt.” Đảng Nham cho biết. Việc tận dụng tài nguyên từ rác thải tồn đọng ở một mức độ nhất định có thể giảm bớt vấn đề “không đủ rác để ăn” của các nhà máy đốt, đồng thời cũng là một biện pháp quan trọng cho phục hồi sinh thái. Tuy nhiên, cách làm này chỉ giải quyết tình thế trước mắt, không phải gốc rễ của vấn đề dư thừa công suất mang tính cấu trúc; rốt cuộc vẫn cần thị trường sàng lọc để đạt cân bằng cung-cầu.

Đi xuống cấp huyện, mở rộng ra nước ngoài

Trước “bài toán khó” của ngành ở một số nơi là “không đủ rác để đốt”, doanh nghiệp đốt rác nên làm thế nào để tìm đường phá cục? Hội nghị công tác thành phố cấp trung ương được tổ chức vào tháng 7 năm 2025 đã đưa ra định hướng. Hội nghị nêu rõ việc phát triển đô thị chuyển từ “mở rộng tăng lượng quy mô lớn” sang “nâng chất lượng từ phần hiện hữu” là chủ yếu; công tác quản trị đô thị cần thay đổi tư tưởng và phương thức phát triển. Điều này cũng mang lại hướng đi mới cho quá trình chuyển đổi phát triển của ngành đốt rác.

Xét từ thực tiễn của doanh nghiệp, mở rộng các mảng kinh doanh đa dạng, tạo lợi ích cộng hưởng, trở thành lựa chọn hàng đầu của nhiều công ty. Dựa trên các cơ sở đốt hiện có và năng lực vận hành, các doanh nghiệp đang triển khai đồng loạt các mảng như đồng phát nhiệt điện và điện xanh nối trực tiếp, nhằm nâng khả năng chống rủi ro. Dữ liệu của Huayuan Securities cho thấy, trong ba quý đầu năm 2025, lượng cung nhiệt từ năng lượng xanh tăng 112% so với cùng kỳ; Hàn Lam Môi trường và Sanfeng Môi trường lần lượt tăng 40% và 15,5% lượng cung nhiệt; Công ty Vĩnh Hưng và Chengtou Môi trường cũng ghi nhận mức tăng đáng kể về lượng cung nhiệt. Các mảng kinh doanh đa dạng đã trở thành một phần bổ sung quan trọng cho doanh thu của doanh nghiệp.

Khám phá lộ trình thông minh hóa cũng là một hướng quan trọng cho chuyển đổi của ngành. Năm 2025, Hàn Lam Môi trường thành lập viện nghiên cứu hợp tác về Trí tuệ Nhân tạo (AI), xây dựng “siêu não” AI đầu tiên trong ngành bảo vệ môi trường, giúp nâng cấp năng lực cho toàn bộ quy trình của đốt rác; nhiều dự án của Sanfeng Môi trường đã đạt được đốt rác thông minh, nâng mạnh hiệu quả vận hành; Wengneng Môi trường đưa nền tảng “Industrial Brain” của Alibaba Cloud vào, ứng dụng công nghệ AI để giảm ô nhiễm thứ cấp, nâng độ ổn định vận hành thiết bị và sản lượng điện từ rác sinh hoạt trên mỗi đơn vị.

Ngoài ra, đi sâu xuống thị trường cấp huyện và bố trí thị trường nước ngoài trở thành “đường đua giành rác” mới của doanh nghiệp. Ở thị trường cấp huyện, từ cuối năm 2022 đến đầu năm 2023, Nhà nước phát đi tín hiệu chính sách “đốt rác xuống huyện” (垃圾焚烧下县), mở ra không gian thị trường mới cho ngành. Báo cáo tài chính của Hàn Lam Môi trường cho thấy, công ty đã cung cấp dịch vụ xử lý chất thải rắn cho 77 huyện/quận trên toàn quốc. Do đặc điểm lượng vận chuyển rác của các thị trấn cấp huyện còn thấp, doanh nghiệp cũng phát triển có chọn lọc các cơ sở đốt quy mô nhỏ, tránh phát sinh dư thừa công suất mới. Thiết bị đốt rác quy mô nhỏ cấp huyện của Sanfeng Môi trường đã được ứng dụng theo hướng thương mại. Bộ thiết bị trọn gói lò nhỏ 200 tấn/ngày do Everbright Environment phát triển cũng đã được áp dụng thành công cho dự án phát điện từ rác ở Quảng Tông, Hà Bắc.

Thị trường nước ngoài trở thành một trọng điểm bố trí khác. Trong đó, thị trường đốt rác ở Đông Nam Á, đặc biệt là Indonesia, đã trở thành “vùng tranh giành bắt buộc” của doanh nghiệp trong nước. Tháng 3 năm 2026, Wei Ming Bảo vệ Môi trường trúng thầu liên tiếp các dự án phát điện đốt rác ở đảo Bali và ở Mộ Trạch (茂物) của Indonesia; tổng vốn đầu tư của từng dự án không vượt quá 1,75 tỷ USD. Ngày 2 tháng 3, Wengneng Môi trường trúng thầu dự án phát điện đốt rác ở Ngõ Cáp Phụ (勿加泗) của Indonesia. Ngày 4 tháng 2, ZK Qingfeng ký thỏa thuận đầu tư dự án phát điện đốt rác với doanh nghiệp Indonesia; bước chân của doanh nghiệp trong nước ra nước ngoài liên tục được đẩy nhanh.

“Ra nước ngoài là lựa chọn chủ động của doanh nghiệp dựa trên lợi thế công nghệ của chính mình và định hướng phát triển dài hạn.” Người phụ trách liên quan của Wei Ming Bảo vệ Môi trường cho biết. Indonesia là quốc gia đông dân, nhu cầu đối với các cơ sở xử lý rác rất lớn. Chính quyền địa phương dự hoạch xây dựng 33 nhà máy phát điện đốt rác; quy mô thị trường tiềm năng rất rộng lớn.

Theo thống kê chưa đầy đủ của E20 Research Institute, hiện quy mô dự án đốt rác ở nước ngoài của các doanh nghiệp bảo vệ môi trường Trung Quốc đã đi vào vận hành, đang xây dựng và ký kết để triển khai đã vượt 5 vạn tấn/ngày. Tính đến tháng 5 năm 2025 đã có 79 dự án hoàn thành; trong đó Đông Nam Á, Nam Á, Trung Á… trở thành trọng điểm bố trí. Từ “giành rác” chuyển sang “luyện nội lực, mở rộng thị trường”, ngành đốt rác đang trong quá trình điều chỉnh mang tính cấu trúc, tìm điểm cân bằng phát triển mới.

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP