Năm đã qua: Bốn cách thuế quan của Trump đã thay đổi nền kinh tế toàn cầu

20 phút trước

Chia sẻLưu

Thêm làm mục ưa thích trên Google

Natalie ShermanPhóng viên kinh doanh

EPA-EFE/Rex/Shutterstock

Khi Tổng thống Mỹ Donald Trump khởi động cuộc chiến thương mại của mình vào tháng 4 năm ngoái, ông hứa hẹn một kỷ nguyên mới cho nước Mỹ - cam kết khôi phục sản xuất, huy động tiền cho chính phủ và mở ra các thị trường mới.

Một năm sau, biểu thuế suất ở Mỹ đang ở mức cao nhất trong nhiều thập kỷ, với mức thuế suất hiệu quả trung bình vào khoảng 10%, tăng từ khoảng 2,5% vào đầu năm ngoái.

Dưới đây là bốn cách chúng đã thay đổi thương mại toàn cầu.

1. Sự chia tách Mỹ-Trung tăng tốc

AFP qua Getty Images

Trump đã tung ra một cú sốc toàn cầu vào cái gọi là Ngày Giải phóng (Liberation Day) hồi tháng 4 năm ngoái, khi ông công bố mức thuế quan tối thiểu 10% đối với nhiều hàng hóa nước ngoài - nhắm vào các mặt hàng từ một số quốc gia, như Trung Quốc, với mức thuế suất cao hơn rất nhiều.

Khi Trung Quốc đáp trả bằng các mức thuế quan của riêng mình, việc qua lại “ăn miếng trả miếng” đã khiến thuế suất lao dốc vào mức gấp ba chữ số, và trong vài tuần đã làm tê liệt gần như hoàn toàn thương mại giữa hai “đại gia” này.

Những căng thẳng đó cuối cùng cũng dịu lại. Vào cuối năm 2025, hàng hóa của Trung Quốc chịu thuế, hay còn gọi là thuế biên giới, cao hơn 20% so với đầu năm.

Nhưng thương mại giữa hai nước vẫn chịu một đòn rất nặng.

Giá trị hàng nhập khẩu của Mỹ từ Trung Quốc đã giảm khoảng 30% trong năm ngoái. Các lô hàng từ Mỹ sang Trung Quốc cũng giảm tương tự, xuống hơn 25%.

Đến cuối năm ngoái, hàng hóa của Trung Quốc chiếm chưa tới 10% trong tổng lượng nhập khẩu của Mỹ - tương đương mức lần gần nhất được ghi nhận vào năm 2000, và giảm từ hơn 20% vào năm 2016, năm mà Trump lần đầu được bầu.

Việc Mỹ tăng nhập khẩu từ Việt Nam và Mexico - nơi các công ty Trung Quốc đã đẩy mạnh đầu tư - cho thấy các mối liên kết kinh doanh giữa hai nước chưa hoàn toàn đứt gãy.

Nhưng các con số lại cho thấy quá trình “tách rời” bắt đầu từ nhiệm kỳ đầu của Trump cuối cùng đã đến, theo Davin Chor, giáo sư và chủ tịch toàn cầu hóa tại Trường Kinh doanh Tuck thuộc Đại học Dartmouth.

Khi nói đến các lô hàng vận chuyển trực tiếp, “điều đó đã rất kịch tính và hết sức quyết đoán”, ông nói.

Chor cho biết sự thay đổi lớn diễn ra trong năm ngoái cho thấy các công ty đã hành động theo những kế hoạch vốn đã được triển khai từ trước. Dù Trump có thể không quay lại việc “khôi phục” các mức thuế quan quyết liệt nhất, thì điều đó vẫn cho thấy sự chia tách sẽ còn kéo dài, ông nói thêm.

“Tôi không nghĩ bạn nên trông đợi mọi thứ sẽ quay lại như thường lệ,” ông nói.

2. Các đối tác thương mại tìm đến nơi khác

AFP

Thuế quan đã khiến các đối tác thương mại của Mỹ, như Canada, phải nhìn ra ngoài Mỹ

Những thay đổi của Trump đối với hệ thống thuế quan của Mỹ còn rộng hơn nhiều so với thông báo trong Ngày Giải phóng. Ông cũng nâng mức thuế đối với các mặt hàng cụ thể như thép, gỗ xẻ và ô tô, đồng thời chấm dứt các quy định cho phép các lô hàng trị giá dưới $800 được vào nước này, cùng với nhiều biện pháp khác.

Dù các khoản thuế mới được áp dụng, việc nhập khẩu của Mỹ vẫn tăng hơn 4% trong năm ngoái - chậm hơn so với năm 2024 nhưng chẳng phải là bằng chứng cho thấy một cú rơi vào chủ nghĩa biệt lập.

Tuy vậy, các biện pháp này đã thúc đẩy nhiều doanh nghiệp ở các nước khác tìm kiếm người mua ngoài Mỹ, khi các lãnh đạo chính trị chạy đua để củng cố các mối quan hệ thương mại không thuộc Mỹ.

Điều này đúng ngay cả với một nước như Anh, nơi hàng hóa của họ chịu mức thuế quan tương đối hạn chế là 10%.

Dù Mỹ vẫn là điểm đến hàng đầu cho hàng hóa của Anh vào năm 2025, tỷ trọng xuất khẩu của Mỹ đã giảm sút, trong khi các nước như Đức, Pháp và Ba Lan giành thêm được chỗ đứng.

“Có thể một số người sẽ ngạc nhiên - nhìn chung thương mại toàn cầu… vẫn giữ vững khá tốt,” giáo sư kinh tế Jun Du của Đại học Alston nói. Nhưng bà bổ sung: “vẫn có rất nhiều sự ‘tái cấu hình’.”

Mỹ đã thuyết phục một số nước đồng ý với các thay đổi thương mại nhằm tăng cơ hội cho doanh nghiệp Mỹ, như nông dân, bán hàng ra nước ngoài.

Nhưng việc Trump thúc đẩy cũng làm xa lánh các đồng minh, kéo theo những thay đổi trái ngược với lợi ích của Mỹ - thậm chí ngay cả trong trường hợp như Canada, nơi Trump cuối cùng đã miễn phần lớn hàng hóa khỏi thuế quan, viện dẫn một hiệp ước thương mại tự do Bắc Mỹ.

Canada gần đây đã đồng ý cắt giảm thuế suất của mình đối với hàng nghìn xe điện do Trung Quốc sản xuất từ mức 100% xuống khoảng 6,1%. Đây là một bước ngoặt mạnh mẽ rời khỏi Mỹ để hướng sang Trung Quốc, và đặc biệt không mấy dễ chịu đối với các hãng xe của Mỹ, vốn đã thống trị thị trường Canada trong thời gian dài.

“Điều khiến cảnh báo ‘đáng lo’ không phải nhiều là mức thuế quan, mà là chủ nghĩa đơn phương,” Petros Mavroidis, giáo sư tại Trường Luật Columbia, nói.

3. Căng thẳng với đồng minh gia tăng

Bloomberg qua Getty Images

Những căng thẳng do thuế quan tạo ra đã lan sang các lĩnh vực khác

Những căng thẳng từ thuế quan đã lan sang các lĩnh vực không thuộc thương mại.

Theo các ước tính của Hiệp hội Du lịch Mỹ, lượng khách Canada đi du lịch Mỹ đã giảm 20% trong năm ngoái, khiến nền kinh tế Mỹ thiệt hại hơn $4bn.

Các loại thuế quan cũng làm phức tạp nỗ lực của Mỹ nhằm kêu gọi ủng hộ cho các vấn đề lớn và nhỏ, dù đó là cuộc chiến ở Iran hay việc gia hạn lệnh cấm kéo dài 28 năm đối với các giao dịch điện tử như phát trực tuyến, Mavroidis nói.

“Làm sao bạn có thể yêu cầu hành vi hợp tác khi bạn ‘vả’ họ trong thương mại?” ông nói. “Bạn mất đi ‘quyền lực mềm’, thứ là lợi thế lớn nhất của Mỹ. Tất cả giờ đây đã biến mất, và làm thế nào để xây dựng lại?”

Mặc dù việc trả đũa trực tiếp trong thương mại đối với Mỹ vẫn còn hạn chế, không có gì đảm bảo mẫu hình đó sẽ tiếp tục được duy trì, theo nhà kinh tế Michael Pearce của Oxford Economics. Ông lưu ý rằng lập trường của Trump đã khuyến khích các quốc gia khác khám phá các chính sách bảo hộ mạnh tay hơn của riêng họ.

“Đó là rủi ro đáng kể - rằng theo thời gian, chúng ta bắt đầu thấy việc trả đũa theo những cách khác,” ông nói. “Đó là cách thiệt hại từ cuộc chiến thương mại có thể lan rộng.”

4. Giá cả tăng ở Mỹ

EPA/Shutterstock

Những mức thuế quan mà Trump đe dọa trong Ngày Giải phóng và đã gây ra sự hoảng loạn như vậy cuối cùng đã bị làm dịu, sau khi Tổng thống miễn nhiều loại hàng hóa và ký các thỏa thuận với những quốc gia chấp nhận mức thuế thấp hơn.

Những lời hứa lớn ông đưa ra khi đó cũng không thành hiện thực.

Sản xuất đã trải qua phần lớn năm ngoái trong tình trạng thu hẹp, trong khi đầu tư nước ngoài vào Mỹ cũng giảm, dù một số công ty như các nhà sản xuất dược phẩm đã hứa sẽ tăng chi tiêu, theo phân tích của Tax Foundation dựa trên dữ liệu từ chính phủ.

Rồi vào tháng 2, Tòa án Tối cao Mỹ đã bác bỏ hoàn toàn các khoản thuế trong Ngày Giải phóng, thậm chí còn đặt câu hỏi về việc khoản thu từ thuế quan mà chính phủ thu được tăng vọt trong năm ngoái. Giờ đây, Mỹ phải có nghĩa vụ hoàn trả hơn một nửa số $260bn mà họ đã thu được.

Nhà Trắng cho biết sẽ cần thời gian để các chính sách của họ phát huy hiệu quả, chỉ ra các lời hứa của các công ty và các quốc gia về những khoản đầu tư lớn.

Nhưng trước mắt, tác động chính từ thuế quan ở Mỹ là sức ép lên doanh nghiệp và giá cao hơn đối với người tiêu dùng.

Khoảng 55% các khoản phí mới được chuyển sang người tiêu dùng trong năm ngoái, Goldman Sachs ước tính vào tháng 10.

Điều đó đã góp phần đẩy tỷ lệ lạm phát ở Mỹ trong năm ngoái tăng lên khoảng nửa điểm phần trăm, lên gần 3%, so với mức sẽ xảy ra nếu không có thuế quan, Pearce nói.

Khi vấn đề “khả năng chi trả” trở thành mối bận tâm hàng đầu của nhiều cử tri, nó đã làm phức tạp phần trình bày của Đảng Cộng hòa trước thềm cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11.

Nhưng dù thuế quan đã gây áp lực lên chi tiêu của người tiêu dùng và hoạt động kinh doanh, nền kinh tế vẫn tăng trưởng 2,1%, với tỷ lệ thất nghiệp vào tháng 12 ở mức 4,4%.

“Điều này đã tạo ra rất nhiều ồn ào, nhưng tôi cho rằng rất khó để nói rằng nó đã tạo ra những tác động tiêu cực vĩ mô thực sự đáng kể,” Pearce nói.

Sau phán quyết của Tòa án Tối cao, Nhà Trắng đã cam kết sẽ “khôi phục” các chính sách của mình bằng các luật khác. Mức độ Trump sẽ thúc đẩy trong giai đoạn chạy nước rút trước cuộc bầu cử vẫn còn phải chờ xem.

“Tôi không nghĩ chúng ta sẽ bao giờ quay lại mức như Ngày Giải phóng,” Erica York, phó chủ tịch phụ trách chính sách thuế liên bang tại Tax Foundation, nói.

Thuế quan của Trump

Thương mại toàn cầu

Donald Trump