Iran thiết lập 'bốt thu phí' ở Eo biển Hormuz, trong khi các tàu chở dầu đi vòng qua Đảo Larak để đảm bảo an toàn hàng hải

Khi cắt giảm phần lớn lưu lượng qua eo biển Hormuz, Iran đã âm thầm thiết lập một hành lang vận chuyển “an toàn” trên thực tế ở phía bắc Đảo Larak, khi Tehran tìm cách kiếm tiền từ sự siết chặt của mình đối với tuyến vận chuyển dầu mỏ quan trọng nhất thế giới. Lưu lượng qua eo biển đã giảm 90% kể từ khi chiến tranh bắt đầu vào ngày 28/2, với việc Iran nhắm vào các tàu tìm cách quá cảnh qua tuyến đường thủy này, gây ra một trong những cú sốc cung ứng năng lượng tàn khốc nhất thế giới trong nhiều thập kỷ. Một số tàu được điều hướng qua vùng lãnh hải của Iran gần Đảo Larak — ngoài khơi thành phố cảng Bandar Abbas của nước này — nơi Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran, hay IRGC, và các cơ quan cảng thẩm định từng con tàu trước khi cho phép đi qua. “IRGC của Iran đã áp đặt một cơ chế ‘trạm thu phí’ trên thực tế ở eo biển Hormuz,” hãng nghiên cứu về hàng hải Lloyd’s List Intelligence cho biết. Gần như toàn bộ các lượt quá cảnh được ghi nhận trong ba tuần qua đều đã đi vòng qua kênh hẹp phía bắc Đảo Larak, sát đường bờ biển của Iran, báo hiệu một “hành lang được kiểm soát, dựa trên cấp phép với quyền truy cập chọn lọc,” công ty phân tích thông tin hàng hải Windward cho biết. Tất cả 57 lượt quá cảnh được ghi nhận kể từ ngày 13/3 đều đã thực hiện lộ trình vòng qua Larak, và hầu như không có lượt nào đi theo tuyến đường thông thường, theo Lloyd’s. Tàu cũng được quan sát thấy xếp hàng ở phía bắc Đảo Larak, chờ được thông quan, với nhiều tàu bị quay trở lại trong những ngày gần đây, theo Windward. Iran đang thực hiện các bước thận trọng để đảm bảo chỉ một số tàu nhất định có thể đi qua, ưu tiên các quốc gia có quan hệ thân thiện hơn hoặc các tàu có liên kết với thương mại của chính họ. Nhà phân tích rủi ro và tuân thủ cấp cao, Lloyd’s List Intelligence Bridget Diakun Nghị viện Iran đã thông qua một dự luật hôm thứ Ba nhằm chính thức hóa việc thu phí đối với các tàu quá cảnh qua eo biển — một biện pháp sẽ thể chế hóa sự kiểm soát tài chính của Tehran đối với điểm nghẽn chiến lược này. Dự luật, yêu cầu sự đồng ý từ các quốc gia khác giáp biên với eo biển, sẽ áp đặt các khoản phí đối với vận tải hàng hóa, quá cảnh năng lượng và nguồn cung thực phẩm đi qua tuyến đường thủy. Ít nhất hai tàu đã quá cảnh qua eo biển đã trả một khoản phí cho cơ quan của Iran, với việc thanh toán bằng đồng nhân dân tệ Trung Quốc, theo Lloyd’s. Một “lượt quá cảnh được dàn xếp bởi một công ty dịch vụ hàng hải của Trung Quốc đóng vai trò trung gian, công ty này cũng xử lý khoản thanh toán cho chính quyền Iran,” theo Lloyd’s, nhưng số tiền và phương thức thanh toán không rõ ràng. “Iran đang thực hiện các bước thận trọng để đảm bảo chỉ một số tàu nhất định có thể đi qua, ưu tiên các quốc gia có quan hệ thân thiện hơn hoặc các tàu có liên kết với thương mại của chính họ,” Bridget Diakun, nhà phân tích rủi ro và tuân thủ cấp cao tại Lloyd’s List Intelligence cho biết. Khi xung đột kéo dài sang tuần thứ năm, Washington và Tehran đã đưa ra những thông điệp trái ngược nhau về việc liệu họ có thực sự đang đàm phán để chấm dứt chiến tranh hay không. Trump cho biết tối thứ Ba rằng ông kỳ vọng lực lượng quân sự Mỹ sẽ rời Iran trong “hai hoặc ba tuần” và dường như đang tuyên bố chiến thắng. Bộ trưởng Ngoại giao Iran Abbas Araghchi ​ ​ xác nhận rằng đã có sự trao đổi thông điệp với Mỹ, nhưng điều đó không cấu thành “đàm phán”. Hệ thống ‘trạm thu phí’ hoạt động như thế nào Theo Lloyd’s List Intelligence, các công ty vận hành tàu trước tiên tiếp cận các bên trung gian liên quan đến IRGC và nộp hồ sơ chi tiết, bao gồm số của Tổ chức Hàng hải Quốc tế của tàu, tên các thuyền viên và điểm đến cuối cùng. IRGC sàng lọc thông tin và, nếu được chấp thuận, sẽ cấp mã thông quan và hướng dẫn tuyến đường. Khi một tàu đi vào vùng nước của Iran, các chỉ huy IRGC sẽ gọi qua các kênh vô tuyến hàng hải để yêu cầu mã thông quan. Nếu được chấp thuận, một tàu của Iran sẽ hộ tống tàu đi qua vùng lãnh hải xung quanh Đảo Larak. Các tàu không vượt qua khâu sàng lọc sẽ bị quay đi. Ai đang được đi qua — và bằng cách nào Việc xác định quyền sở hữu tàu bị phức tạp do nhiều lớp thông tin qua đó các tàu được đăng ký, như quốc tịch của cờ tàu, chủ sở hữu đã đăng ký, trong đó quốc tịch của các thuyền viên và điểm đến cuối cùng cũng làm tăng thêm độ mờ. Nhưng trong các lượt quá cảnh được ghi nhận, đa số liên quan đến các tàu mang liên kết với Iran, Hy Lạp và Trung Quốc, trong khi một vài tàu liên quan đến Pakistan và Ấn Độ cũng thực hiện chuyến vượt cảnh, theo Diakun. Một số chính phủ — bao gồm Ấn Độ, Pakistan, Iraq, Malaysia và Trung Quốc — được cho là đã có các cuộc đàm phán trực tiếp với Tehran để phối hợp các lượt quá cảnh thông qua hệ thống thẩm định của IRGC. Hai tàu container cực lớn liên quan đến Cosco Shipping thuộc sở hữu nhà nước của Trung Quốc đã hoàn tất tuyến Larak trước đó trong tuần này sau khi ban đầu bị từ chối. Điều đó đánh dấu lần vượt cảnh xác nhận đầu tiên của một hãng container lớn của Trung Quốc kể từ khi chiến tranh bắt đầu, theo nhà cung cấp thông tin tình báo về hàng hóa Kpler. Một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Trung Quốc xác nhận hôm thứ Ba rằng ba tàu Trung Quốc gần đây đã quá cảnh qua eo biển Hormuz, cho biết các lượt quá cảnh được thực hiện với “sự hỗ trợ và phối hợp của các bên liên quan”. “Eo biển Hormuz là một tuyến đường quan trọng cho thương mại quốc tế về hàng hóa và năng lượng. Trung Quốc kêu gọi lệnh ngừng bắn sớm và Vịnh Ba Tư hòa bình, ổn định,” phát ngôn viên cho biết thêm. Các phương tiện truyền thông địa phương đưa tin rằng Ấn Độ đã đảm bảo các lượt quá cảnh an toàn cho các tàu chở dầu mang cờ Ấn Độ mà không cần thanh toán hoặc xin phép trước, trích dẫn một quan chức chính phủ. New Delhi đã ca ngợi các cuộc đàm phán trực tiếp của mình với Iran là cách hiệu quả nhất để khôi động việc vận chuyển qua eo biển Hormuz. Tàu chở LPG Pine Gas mang cờ Ấn Độ, đã đi qua hành lang vào tháng trước, cho biết đã nhận hướng dẫn tuyến đường từ các chỉ huy IRGC để chuyển hướng sang kênh Larak và được các tàu chiến Ấn Độ hộ tống trong suốt quá trình quá cảnh, Reuters đưa tin, trích dẫn Chỉ huy trưởng Sohan Lal của Pine Gas. Tàu đã không trả khoản phí quá cảnh, Lal cho biết. Các quốc gia Đông Nam Á chịu thiệt hại nặng nề từ cú sốc nguồn cung nhiên liệu, như Malaysia và Thái Lan, cũng được cho là đã có được các cam kết từ Iran về việc tàu của họ được đi qua an toàn sau khi can thiệp ngoại giao với Tehran. Iran có quyền thu phí trạm thu phí không? Lập luận của Iran về việc kiểm soát một tuyến hàng hải được cộng đồng quốc tế công nhận lại mâu thuẫn với Hiệp ước luật biển của Liên Hợp Quốc và khó có khả năng nhận được sự ủng hộ từ các quốc gia láng giềng, các chuyên gia cho CNBC biết. Theo luật quốc tế, Iran không có thẩm quyền pháp lý để áp đặt các khoản phí quá cảnh theo diện rộng đối với các tàu đi qua eo biển Hormuz, Shahla Ali, một giáo sư luật tại Đại học Hồng Kông, cho biết. “Mặc dù các quốc gia có thể thu các khoản phí hợp lý, không phân biệt đối xử cho các dịch vụ cụ thể mà họ thực sự cung cấp trong vùng lãnh hải của mình — như hoa tiêu hoặc phản ứng đối với ô nhiễm — thì các khoản phí này phải gắn với các dịch vụ thực sự đã được cung cấp,” Ali nói. “Bất kỳ biện pháp đơn phương nào của nghị viện áp đặt một khoản phí quá cảnh rộng rãi sẽ vì vậy không phù hợp với luật hàng hải quốc tế đã được thiết lập và có khả năng sẽ đối mặt với các thách thức mạnh mẽ về ngoại giao và pháp lý.” So sánh eo biển Hormuz với các kênh đào Suez và Panama là không có cơ sở. Cả kênh Suez và Panama thu phí đối với tàu quá cảnh đều được xây dựng, duy trì và vận hành bởi các quốc gia có chủ quyền chứ không phải hình thành tự nhiên — một khác biệt pháp lý mang lại cho các đơn vị vận hành quyền áp đặt các khoản thu phí để trang trải chi phí xây dựng, duy trì và vận hành. Theo European Parliamentary Research Service, Cơ quan quản lý Kênh đào Panama tính phí dựa trên kích thước và loại tàu sử dụng tuyến đường thủy, còn mức phí áp dụng đồng đều, công bằng và không phân biệt đối xử.