Cục Thuốc lá Quốc gia: Dự kiến quản lý tổng số các doanh nghiệp sản xuất liên quan đến thuốc lá điện tử

Cơ quan Quản lý chuyên ngành thuốc lá của Nhà nước công khai lấy ý kiến đối với 《Thông báo của Cơ quan Quản lý chuyên ngành thuốc lá của Nhà nước về việc sửa đổi một số văn bản chính sách quản lý đối với thuốc lá điện tử (Dự thảo lấy ý kiến)》.

Thông báo của Cơ quan Quản lý chuyên ngành thuốc lá của Nhà nước về việc sửa đổi một số văn bản chính sách quản lý đối với thuốc lá điện tử (Dự thảo lấy ý kiến)

Để quán triệt và thực hiện các yêu cầu của chính sách công nghiệp hạn chế đối với thuốc lá điện tử, nâng cao tính hệ thống, tính toàn diện và khả năng phối hợp của hệ thống chính sách quản lý thuốc lá điện tử, Cơ quan Quản lý chuyên ngành thuốc lá của Nhà nước quyết định sửa đổi một số điều khoản của 7 văn bản chính sách quản lý thuốc lá điện tử. Nay thông báo các việc liên quan như sau.

一、Sửa đổi đối với 《Một số biện pháp chính sách nhằm thúc đẩy việc pháp chế hóa và chuẩn hóa ngành công nghiệp thuốc lá điện tử (Thử nghiệm)》（Quốc Yên Văn [2022] 43）

（一）Sửa đổi Điều 1 thành “Ngành công nghiệp thuốc lá điện tử được đưa vào quản lý theo quy định của pháp luật; quy hoạch bố trí ngành khoa học và hợp lý; vận hành thị trường ổn định, trật tự; phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn; thực hiện quản lý tổng lượng trong cân bằng động giữa cung và cầu; thực hiện các yêu cầu của Kiểm soát thuốc lá quốc gia; bảo đảm an toàn sức khỏe của Nhân dân một cách hiệu quả; đưa sự phát triển của ngành công nghiệp thuốc lá điện tử đi vào quỹ đạo pháp chế hóa và chuẩn hóa.”

（二）Sửa đổi Điều 11 thành “Để thực hiện cân bằng cung-cầu trên thị trường thuốc lá điện tử, áp dụng quản lý tổng lượng đối với các doanh nghiệp sản xuất có liên quan đến thuốc lá điện tử; căn cứ và công bố theo quy định pháp luật để xác định năng lực và quy mô sản xuất. Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện xem xét một cách tổng hợp các yếu tố như kiểm soát thuốc lá, năng lực đã được phê duyệt, nhu cầu thị trường, đơn hàng của doanh nghiệp, tính hợp pháp và tuân thủ, v.v., để phân loại phê duyệt quy mô sản xuất hằng năm, làm trần kiểm soát đối với khối lượng giao dịch sản xuất theo loại sản phẩm tương ứng trong năm dương lịch. Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá cấp tỉnh tổ chức các doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử trong phạm vi hành chính của địa phương, tiến hành hoạt động kinh doanh trong phạm vi mục tiêu doanh số bán nội bộ của tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc).”

（三）Sửa đổi Khoản 1 Điều 14 thành “Tổng hợp nhu cầu bán trong nước và xuất khẩu, xác định một cách khoa học và hợp lý quy mô sản xuất và tiêu thụ hằng năm đối với nicotin thuốc lá dùng cho thuốc lá điện tử sản xuất trong nước. Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện, căn cứ vào năng lực sản xuất và quy mô sản xuất đã được phê duyệt, tổng hợp tỉ lệ chuyển chiết từ lá thuốc (bao gồm lá thuốc tái tạo và cọng lá thuốc), lá thuốc đã sao sấy lại, sợi thuốc (bao gồm loại bột mịn, dạng hạt), v.v., tiến hành tính toán một cách khoa học lượng sử dụng hằng năm, ban hành kế hoạch mua-bán các sản phẩm chuyên ngành thuốc lá gồm lá thuốc (bao gồm lá thuốc tái tạo và cọng lá thuốc), lá thuốc đã sao sấy lại, sợi thuốc (bao gồm loại bột mịn, dạng hạt), v.v.”

二、Sửa đổi đối với 《Quy tắc chi tiết quản lý đầu tư tài sản cố định đối với thuốc lá điện tử》（Quốc Yên Pháp [2024] 104）

（一）Sửa đổi Điểm thứ tư của Khoản 1 Điều 4 thành “（4）hành vi đầu tư tài sản cố định như cải tạo kỹ thuật tại chỗ được thực hiện bởi doanh nghiệp sản xuất có giấy phép (bao gồm mua sắm thiết bị sản xuất), hợp nhất và sắp xếp lại năng lực sản xuất, di dời, khôi phục xây dựng, v.v.;”

（二）Sửa đổi Điều 6 thành “Đối với các trường hợp trong Điểm thứ tư của Khoản 1 Điều 4 của quy tắc chi tiết này, nếu không làm tăng năng lực sản xuất hoặc năng lực sản xuất nguyên liệu mới của thuốc lá điện tử, doanh nghiệp thuốc lá điện tử phải, trước khi hành vi đầu tư xảy ra, chiếu theo các yêu cầu liên quan tại Báo cáo đề nghị theo Điều 7 của quy tắc chi tiết này và Báo cáo năng lực theo Điều 18 để nộp đơn đăng ký, nêu rõ tình hình sản xuất và kinh doanh, thiết bị sản xuất và mức độ sử dụng năng lực của doanh nghiệp, các nội dung chính của hạng mục đầu tư dự kiến và tình hình các khoản tiền đầu tư; kèm theo cam kết không mở rộng năng lực sản xuất chưa mở rộng v.v., thông qua Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá tại nơi đăng ký để lần lượt nộp hồ sơ lưu trữ lên Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện. Quá trình thực hiện dự án chịu sự giám sát của Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá tại nơi thực hiện; sau khi dự án hoàn thành, thông qua Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá tại nơi thực hiện để lần lượt báo cáo lên Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện về tình hình xây dựng dự án.”

（三）Sửa đổi Điểm thứ hai Khoản 2 Điều 7 thành “（2）tình hình cơ bản của hạng mục đầu tư dự kiến. Bao gồm: địa điểm dự án, nội dung dự án, năng lực sản xuất hình thành mới, quy mô tổng đầu tư, v.v.”

（四）Sửa đổi Mục thứ hai của Điểm thứ tư Khoản 2 Điều 7 thành “2. Sản lượng thực tế và doanh số bán trong 36 tháng gần đây của doanh nghiệp, kèm tài liệu chứng minh liên quan; trong đó, đối với doanh số xuất khẩu cần cung cấp hợp đồng giao dịch và chứng từ khai báo hải quan；”，sửa đổi Mục thứ ba thành “3. Ý kiến của cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá cấp tỉnh tại nơi đăng ký do cơ quan đó cấp về việc doanh nghiệp tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chuyên ngành thuốc lá, và ý kiến thẩm tra đối với báo cáo đề nghị dự án.”

（五）Sửa đổi Điểm thứ ba Khoản 3 Điều 10 thành “（3）trong 12 tháng gần đây, sản lượng thực tế của doanh nghiệp thuốc lá điện tử không đạt 85% năng lực sản xuất thiết bị mà lần gần nhất họ báo cáo lên Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện, và trong 36 tháng gần đây, sản lượng thực tế cũng không đạt 85% năng lực sản xuất đã được Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện phê duyệt.”

三、Sửa đổi đối với 《Quy tắc chi tiết thực hiện thẩm định kỹ thuật sản phẩm thuốc lá điện tử》（Quốc Yên Pháp [2024] 120）

（一）Bổ sung một mục, làm mục thứ ba của Khoản 1 Điều 6 “（3）doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu đối với các nhãn hiệu bán nội địa, có giấy phép sản xuất thuốc lá điện tử do được cấp hợp pháp;”

（二）Sửa đổi Điểm thứ tư Khoản 1 Điều 6 thành “（4）phù hợp với các yêu cầu của chính sách công nghiệp thuốc lá điện tử của quốc gia, cũng như các quy định quản lý như năng lực, quy mô sản xuất;”

（三）Sửa đổi Khoản 3 Điều 6 thành “Đối với việc làm thủ tục xin cấp cho doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu ở nước ngoài, phải đáp ứng các điều kiện của các Điểm thứ 1, 4 và 6 ở đoạn trước.”

（四）Sửa đổi Điểm thứ ba Khoản 1 Điều 8 thành “（3）phù hợp với các quy định liên quan đến việc đặt tên sản phẩm thuốc lá điện tử, nhãn mác bao bì và lời cảnh báo;”

（五）Sửa đổi Điểm thứ ba Khoản 21 thành “（3）giao ủy thác các công đoạn sản xuất chính cho doanh nghiệp chưa được cấp giấy phép sản xuất chuyên ngành thuốc lá, hoặc hoạt động ủy thác sản xuất không phù hợp với năng lực sản xuất đã được phê duyệt và quy mô sản xuất đã được phê duyệt;”

（六）Bổ sung một mục, làm mục thứ năm của Khoản 21 “（5）vi phạm các yêu cầu về quy định đặt tên sản phẩm thuốc lá điện tử;”

四、Sửa đổi đối với 《Quy tắc chi tiết quản lý truy xuất nguồn gốc sản phẩm thuốc lá điện tử》（Quốc Yên Văn [2022] 43）

（一）Sửa đổi Điều 9 thành “Doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điện tử（bao gồm doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, gia công theo ủy thác, doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu, v.v., dưới đây gọi chung là tương tự）và doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử đăng ký xin cấp, tải lên, tra cứu và hủy mã QR của sản phẩm thuốc lá điện tử; phải sử dụng nền tảng truy xuất nguồn gốc thuốc lá điện tử.”

（二）Sửa đổi Điều 14 thành “Doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điện tử và doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử phải xây dựng hệ thống các cơ chế hỗ trợ đầy đủ để thực hiện quản lý truy xuất nguồn gốc và các cơ sở thiết yếu; trong phạm vi đã được Cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện phê chuẩn về phạm vi được cấp phép, năng lực sản xuất đã được phê duyệt（doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu không bao gồm hạng mục này）và quy mô sản xuất đã được phê duyệt, khi đăng ký xin cấp và sử dụng mã QR sản phẩm thuốc lá điện tử.”

（（三））Sửa đổi “doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điện tử” ở Khoản 1 Điều 15 thành “doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lá điện tử và doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu đã có tư cách được cấp phép đối với thuốc lá điện tử bán nội địa”.

（四）Sửa đổi Điểm thứ ba Khoản 1 Điều 15 thành “（3）đối với hợp đồng giao dịch với doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử, v.v.; đối với gia công theo ủy thác thì còn cần hợp đồng giao dịch với doanh nghiệp gia công thuốc lá điện tử.”

（五）Sửa đổi Điều 17 thành “Doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điện tử phải theo các yêu cầu liên quan ghi mã QR của thuốc lá điện tử trên bao bì bên ngoài của sản phẩm thuốc lá điện tử; thông tin trên mã QR phải nhất quán với thông tin thực tế của sản phẩm thuốc lá điện tử. Các mã QR chưa sử dụng trong năm trước được chuyển sang sử dụng trong năm nay; các mã QR không còn sử dụng nữa phải làm thủ tục xin hủy. Tổng số mã QR có thể sử dụng trong cả năm（bao gồm các mã QR chuyển từ năm trước）không được vượt quá năng lực sản xuất đã phê duyệt（doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu không bao gồm hạng mục này）và quy mô sản xuất đã được phê duyệt.”

五、Sửa đổi đối với 《Quy tắc chi tiết quản lý thương mại xuất nhập khẩu thuốc lá điện tử và hợp tác kinh tế-kỹ thuật đối ngoại》（Quốc Yên Pháp [2022] 125）

（一）Sửa đổi Khoản 1 Điều 11 thành “Doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điện tử（bao gồm doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, gia công theo ủy thác, doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu, v.v.）、doanh nghiệp sản xuất chất lỏng hóa sương và doanh nghiệp sản xuất nicotin thuốc lá dùng cho thuốc lá điện tử, v.v.（dưới đây gọi chung là các doanh nghiệp sản xuất có liên quan đến thuốc lá điện tử），phải sản xuất và kinh doanh các sản phẩm thuốc lá điện tử và nguyên liệu để xuất khẩu trong phạm vi được cấp phép đã được phê duyệt, năng lực sản xuất đã được phê duyệt（do doanh nghiệp nắm giữ nhãn hiệu không bao gồm hạng mục này）và quy mô sản xuất xuất khẩu đã được phê duyệt.”

（二）Sửa đổi Khoản 2 Điều 11 thành “Các nhu cầu đơn hàng ở nước ngoài vượt quá quy mô sản xuất xuất khẩu đã được phê duyệt; doanh nghiệp chỉ được tổ chức sản xuất và bán hàng liên quan sau khi hoàn tất các thủ tục liên quan trên nền tảng quản lý giao dịch thuốc lá điện tử theo các quy định của Cơ quan Quản lý chuyên ngành thuốc lá của Nhà nước và được phê duyệt.”

六、Sửa đổi đối với 《Quy tắc chi tiết quản lý việc thành lập, tách, hợp nhất và giải thể các doanh nghiệp sản xuất có liên quan đến thuốc lá điện tử》（Quốc Yên Văn [2022] 104）

（一）Sửa đổi Khoản 2 Điều 22 thành “Sau khi doanh nghiệp sản xuất có liên quan đến thuốc lá điện tử tách hoặc hợp nhất, phải nộp lại và cấp mới giấy phép sản xuất chuyên ngành thuốc lá. Trường hợp liên quan đến đầu tư tài sản cố định đối với thuốc lá điện tử, năng lực sản xuất đã được phê duyệt và quy mô sản xuất đã được phê duyệt, thì thực hiện theo các quy định liên quan của cơ quan quản lý hành chính chuyên ngành thuốc lá của Quốc vụ viện.”

七、Sửa đổi đối với 《Phần 2: Thuốc lá điện tử - Giấy phép điện tử về Giấy phép sản xuất chuyên ngành thuốc lá trên Nền tảng dịch vụ hành chính công tích hợp: Phần 2 trong “Giấy phép điện tử”》（Quốc Yên Văn Tổng [2024] 25）

（一）Sửa đổi “quy mô sản xuất” trong 5.1, 7.1.1, 7.2 thành “năng lực sản xuất đã được phê duyệt”.

（二）Sửa đổi 5.5.3 thành 5.5.3 Năng lực sản xuất đã được phê duyệt

Tên tiếng Trung: năng lực sản xuất đã được phê duyệt；

Tên tiếng Anh: approved production capacity；

Tên viết tắt: HDCN；

Giải thích: Các doanh nghiệp có được giấy phép sản xuất chuyên ngành thuốc lá（đối với thuốc lá điện tử）, thông tin về năng lực sản xuất đã được phê duyệt đối với nicotin thuốc lá dùng cho thuốc lá điện tử, chất lỏng hóa sương và sản phẩm thuốc lá điện tử trong hoạt động sản xuất và kinh doanh hằng năm；

Loại dữ liệu và định dạng: C…1000；

Miền giá trị: văn bản tự do, do Cơ quan Quản lý chuyên ngành thuốc lá của Nhà nước phê duyệt và quản lý theo yêu cầu quản lý tổng lượng cân bằng động cung-cầu của thuốc lá điện tử；

Điều kiện ràng buộc: bắt buộc phải có；

“Ví dụ giá trị: nicotin thuốc lá dùng cho thuốc lá điện tử không vượt quá 1.0 tấn/năm”

Ngoài ra, điều chỉnh tương ứng số thứ tự điều khoản, dấu câu, v.v. trong các văn bản liên quan.

Thông báo này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.

《Một số biện pháp chính sách nhằm thúc đẩy việc pháp chế hóa và chuẩn hóa ngành công nghiệp thuốc lá điện tử（Thử nghiệm）》《Quy tắc chi tiết quản lý đầu tư tài sản cố định đối với thuốc lá điện tử》《Quy tắc chi tiết thực hiện thẩm định kỹ thuật sản phẩm thuốc lá điện tử》《Quy tắc chi tiết quản lý truy xuất nguồn gốc sản phẩm thuốc lá điện tử》《Quy tắc chi tiết quản lý thương mại xuất nhập khẩu thuốc lá điện tử và hợp tác kinh tế-kỹ thuật đối ngoại》《Quy tắc chi tiết quản lý việc thành lập, tách, hợp nhất và giải thể các doanh nghiệp sản xuất có liên quan đến thuốc lá điện tử》《Phần 2: Thuốc lá điện tử - Giấy phép điện tử về Giấy phép sản xuất chuyên ngành thuốc lá trên Nền tảng dịch vụ hành chính công tích hợp》, căn cứ theo Thông báo này để sửa đổi tương ứng và điều chỉnh tương ứng thứ tự các điều khoản, đồng thời công bố lại.

（Nguồn: Interface News）