Hà Nội lần đầu tiên cấp giấy chứng nhận quyền khai thác mỏ "song chứng"

Bài viết này được trích từ: Nhật báo Cáp Nhĩ Tân

Quyển “đôi chứng” quyền khai thác đầu tiên tại thành phố Cáp Nhĩ Tân được triển khai

Cải cách “tách quyền chứng” trong lĩnh vực quyền khoáng sản được chính thức thực hiện

Theo tin của phóng viên Tiết Vĩnh Chí: Ngày gần đây, Cục Tài nguyên và Quy hoạch Tự nhiên thành phố Cáp Nhĩ Tân đã cấp cho Công ty TNHH Xi măng Hà Cáp Phi Thủy (mỏ đá hoa cương số 1) chứng nhận quyền bất động sản đối với quyền khai thác mỏ và giấy phép khai thác mỏ đầu tiên trong toàn thành phố. Sự kiện này đánh dấu việc chế độ “tách quyền chứng” trong quyền khoáng sản đã chính thức được triển khai tại Cáp Nhĩ Tân, chấm dứt triệt để lịch sử “một giấy phép mang hai quyền” của giấy phép khai thác mỏ, đồng thời bơm thêm động lực mới cho sự phát triển chất lượng cao của thị trường quyền khoáng sản tại thành phố.

“Quyền chứng tách rời” trong quyền khoáng sản là một cải cách mang tính bước ngoặt quan trọng trong lĩnh vực quản lý tài nguyên khoáng sản. Trọng tâm của cải cách là tách rời thuộc tính quyền tài sản của quyền khoáng sản với thuộc tính giấy phép hành chính trong hoạt động thăm dò và khai thác, từ đó xác định rõ ranh giới giữa quản lý giám sát hành chính và quyền lợi tài sản dân sự. Trong mô hình “một giấy phép mang hai quyền” đã được áp dụng trước đây, giấy phép khai thác mỏ vừa đồng thời đóng vai trò là chứng cứ về quyền tài sản, vừa mang chức năng kép về giấy phép hành chính, dễ gây nhầm lẫn về thuộc tính quyền. Điều này không chỉ bất lợi cho việc bảo vệ quyền và lợi ích tài sản hợp pháp của chủ thể quyền khoáng sản, mà còn hạn chế sự phát triển chuẩn hóa của thị trường quyền khoáng sản. Còn lần cải cách này thì giải quyết vấn đề đó ở tầng diện chế độ, khiến quyền dân sự và giám sát quản lý hành chính được đặt đúng vị trí của từng bên.

Với tư cách là một thực tiễn cụ thể nhằm đẩy mạnh cải cách quản lý tài nguyên khoáng sản tại thành phố Cáp Nhĩ Tân, việc cấp “hai chứng” cho quyền khai thác mỏ lần đầu tiên không chỉ củng cố thuộc tính quyền tài sản của quyền khai thác mỏ, mà còn làm suy yếu sự ràng buộc của giấy phép hành chính đối với việc chuyển nhượng, lưu chuyển quyền khoáng sản. Sự thay đổi này vừa có thể cung cấp cơ chế bảo đảm chắc chắn hơn cho quyền và lợi ích tài sản của người nắm quyền khoáng sản, tăng cường niềm tin đầu tư của thị trường; đồng thời còn có thể nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản, phát huy đầy đủ vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ tài nguyên khoáng sản, từ đó thúc đẩy các yếu tố của thị trường quyền khoáng sản được lưu động một cách có trật tự.