Chênh lệch Hàng hóa 112 Tỷ USD của Trung Quốc Cho Thấy Tình Trạng Trốn Tránh Thuế Quan của Mỹ ở Mức Kỷ lục

Laura Curtis và James Mayger

Thứ Tư, ngày 25 tháng 2 năm 2026 lúc 5:14 PM GMT+9 8 phút đọc

Nhiếp ảnh: Nathan Howard/Bloomberg

(Bloomberg) – Các tin nhắn được gửi qua WhatsApp và email, hứa hẹn một thỏa thuận có vẻ quá tốt để là hợp pháp: một cách chuyển hàng từ Trung Quốc sang Mỹ trong khi né thuế quan của Tổng thống Donald Trump.

Đối với Michael Kersey, giám đốc công ty American Lawn Mower, những lời mời chào này là một mối đe dọa mang tính sinh tồn. Công ty của ông, tồn tại hơn một thế kỷ, nổi tiếng với các máy cắt cỏ kiểu kéo đẩy và xẻng làm vườn, tuân thủ các quy định. Ông cho rằng các đối thủ của mình, bằng cách nào đó, đang vượt qua các rào cản thương mại ngặt nghèo mà Trump muốn duy trì ngay cả sau khi Tòa án Tối cao phán quyết nhiều trong số đó là bất hợp pháp.

Phần lớn Được Đọc từ Bloomberg

‘Tháp Graffiti’ Phá Sản của LA Tìm Được Chủ Sở Hữu với Giá 470 Triệu USD

Một Chuyên Gia Bảo Hiểm Đánh Giá Hồ Sơ An Toàn của Xe Tự Lái

Oslo Tái Thiết Khu Chính Phủ Với Trọng Tâm Mới: Sự Cởi Mở

“Trốn thuế quan đối với chúng tôi còn tệ hơn, rất, rất nhiều so với thuế quan,” Kersey nói. Ông bắt đầu thuê ngoài sản xuất sang Trung Quốc cách đây hai thập kỷ và trong năm qua đã trả tới 45% để đưa những mặt hàng đó vào Mỹ. “Thuế quan chỉ là chi phí của việc kinh doanh, nhưng những kẻ trốn thuế quan lại là những người gây ra tác hại rất, rất lớn.”

Nhiếp ảnh: Kaiti Sullivan/Bloomberg

Kersey là một trong khoảng một tá chủ doanh nghiệp, các thương nhân vận chuyển, luật sư thương mại và cựu quan chức hải quan đã nói với Bloomberg News, gióng lên hồi chuông cảnh báo về tình trạng gian lận thuế quan rõ ràng đang gia tăng với tỷ lệ đạt mức kỷ lục. Được thúc đẩy bởi các chiến thuật logistics của Trung Quốc ngày càng quyết liệt và mức thuế cao nhất trong một thế kỷ, hành vi né tránh bị nghi ngờ này đang làm suy yếu chương trình thương mại của Trump trong khi trừng phạt các công ty tuân thủ.

Quy mô của vấn đề thật đáng kinh ngạc. Dữ liệu thương mại được công bố hôm thứ Năm cho thấy mức chênh lệch kỷ lục 112 tỷ USD giữa những gì Trung Quốc báo cáo xuất khẩu sang Mỹ và những gì Hải quan Mỹ cho biết thực sự đã đến vào năm ngoái. Nói đơn giản, điều này gợi ý rằng có tới một phần tư trong tổng lượng hàng hóa mà nền kinh tế hàng đầu của châu Á đã xuất sang bờ biển Mỹ năm ngoái đã lọt dưới “tầm radar” của thuế quan.

Trong khi việc lẩn tránh thuế quan khiến chính phủ Mỹ bực bội trong nhiều năm, sự khác biệt này hiện đã vượt xa các điểm bất thường được thấy trong nhiệm kỳ đầu của Trump. Nghiên cứu của Cục Dự trữ Liên bang vào thời điểm đó phát hiện rằng gần hai phần ba các khoảng chênh lệch như vậy bắt nguồn từ việc trốn thuế quan, dù các yếu tố khác như chính sách hoàn thuế của Trung Quốc cũng góp phần làm sai lệch việc khai báo.

Khoảng cách ngày càng nới rộng kể từ cuộc chiến thương mại đầu tiên của Trump cho thấy việc ông áp mức thuế cao hơn đã tạo ra một “nền kinh tế ngầm” gồm các kế hoạch vận chuyển nhằm né thuế quan. Những thủ thuật như vậy làm dấy lên nghi ngờ rằng chính sách kinh tế mang tính đặc trưng của ông có thể thực sự thực hiện được lời hứa khôi phục sản xuất tại Mỹ hay không, khi ông một lần nữa khẳng định vào tối thứ Ba ở Washington trong bài phát biểu Tình trạng Liên bang (State of the Union).

Câu chuyện tiếp tục  

“Càng về sau, tôi tin rằng những khoản thuế quan — do các nước nước ngoài chi trả — sẽ, như trong quá khứ, thay thế đáng kể hệ thống thuế thu nhập hiện đại, qua đó giải tỏa một gánh nặng tài chính rất lớn cho những người dân mà tôi yêu quý,” Trump nói.

Một số quảng cáo như những gì Kersey nhận được hứa hẹn việc vận chuyển từ Trung Quốc sang Mỹ chỉ với 0,70 USD mỗi kilôgam, thuế đã bao gồm — một cờ đỏ ngay từ đầu.

Nhiếp ảnh: Kaiti Sullivan/Bloomberg

“Không thể có một mức giá trọn gói cho mỗi kilo,” Ryan Petersen, CEO của nền tảng logistics kỹ thuật số Flexport, cho biết, giải thích rằng khoản thuế cho hàng hóa thành phẩm được tính theo giá trị, không phải theo trọng lượng. “Rõ ràng đây là gian lận. Họ làm việc đó một cách quá đáng.”

Flexport và một số công ty khác đã báo động ở Washington về dòng lượng lời chào nhắm tới các doanh nghiệp Mỹ đang chật vật để trả thuế và giữ được năng lực cạnh tranh. Một số lời chào thậm chí công khai đề nghị “chia sẻ rủi ro thuế quan”, khẳng định rằng khách hàng đã thấy mức tiết kiệm chi phí 40%–50%.

Tuy nhiên, Kersey tin rằng dù những khoản tiết kiệm đó có được đảm bảo như thế nào đi nữa, chúng vẫn giúp các công ty đối thủ hạ giá của ông trên mạng thêm 10% đến 20%, làm xói mòn thị phần và ngăn cản ông đưa việc sản xuất trở lại Mỹ. Và ngay cả khi Kersey xoay sở để thu lại các khoản thuế quan mà ông đã trả sau phán quyết của Tòa án Tối cao, thì việc gian lận thuế quan tiếp diễn nhiều khả năng vẫn khiến ông bất lợi về mặt cạnh tranh.

“Khi cạnh tranh mà lại gian lận về thuế quan thì điều này khiến mọi thứ rất khó khăn,” ông nói.

Ram Radhakrishnan, CEO của công ty giao nhận hàng hóa Silq có trụ sở tại Mỹ, cho biết ông đã mất các khách hàng nhỏ hơn, những người đã nhận được các đề nghị giao 1.000 USD hàng hóa với giá 1.200 USD trọn gói. “Nhưng khi chỉ riêng tiền thuế quan thôi lẽ ra đã phải tốn thêm 1.000 USD, thì điều đó chỉ có thể xảy ra vì ai đó đã không đóng phần nghĩa vụ của mình,” ông nói.

“Tôi không trách họ,” Radhakrishnan nói. “Họ đang cạnh tranh với một ai đó làm cùng một việc.”

Nhập khẩu ma

Một cách để tránh thuế quan là thông qua một cơ chế gọi là Delivered Duty Paid. Theo hệ thống đó, bên bán ở nước ngoài xử lý mọi thứ — vận chuyển, thông quan hải quan và, khi mọi việc được làm đúng quy trình, thậm chí cả các khoản thuế quan.

Mặc dù DDP không nhất thiết là gian lận, nhưng lời hứa về việc vận chuyển ít rắc rối thu hút người mua Mỹ đang phải đối mặt với một chế độ thuế quan ngày càng tốn kém và phức tạp. Tội phạm xảy ra khi những người được giao nhiệm vụ đưa hàng qua hải quan cố tình khai báo thấp giá trị hoặc phân loại sai theo cách khác để nhận được mức thuế quan thuận lợi. Người mua không nhất thiết biết rằng bất kỳ điều luật nào đã bị vi phạm.

Kẻ gian kết hợp quy trình đó với việc sử dụng công ty “vỏ bọc” hoặc các thực thể không cư trú làm bên nhập khẩu theo hồ sơ (importer of record). Nếu cuối cùng các cơ quan chức năng đích thân đến nơi, họ thường sẽ tìm thấy một địa chỉ hoặc số điện thoại giả được liệt kê cho một công ty vỏ bọc đã bị đóng cửa.

“Nếu bạn muốn phạm tội gian lận, đây là cách bạn sẽ làm,” Carrie Owens nói. Bà gần đây đã rời khỏi văn phòng tình báo của Bộ An ninh Nội địa (Department of Homeland Security) và trước đó từng dẫn dắt Bộ phận Vận hành Thực thi (Enforcement Operations Division) tại Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ (US Customs and Border Protection). “Bạn sẽ gánh chịu trách nhiệm pháp lý, chuyển nó sang một công ty vỏ bọc, rồi từ đó bạn có thể biến mất rất dễ dàng và bắt đầu một công ty mới.”

Owens, hiện là đối tác tại hãng luật Kelley Drye & Warren, cho biết các công ty vỏ bọc này là một vấn đề lớn vì chúng lan ra rất nhanh và với cơ quan chức năng thì trông giống như bất kỳ một doanh nghiệp nội địa bình thường nào khác, khiến chúng khó bị phát hiện. Bà nói rằng các thực thể có thể được thành lập qua đêm với các khoản tiền bảo đảm khiêm tốn, thường do các nhà cung cấp Trung Quốc phối hợp với các công ty giao nhận hàng hóa có xu hướng rất quyết liệt.

Làm trầm trọng thêm vấn đề, Bộ An ninh Nội địa, cơ quan giám sát cả CBP và ICE, đã chuyển hướng nguồn lực và nhân sự từ một số đơn vị chịu trách nhiệm điều tra các tội phạm thương mại toàn cầu sang các nỗ lực thực thi nhập cư, theo một quan chức Mỹ am hiểu hoạt động hiện tại của DHS, người đã yêu cầu được giấu tên vì sợ bị trả đũa.

Trang web chính thức của bộ phận phụ trách các đơn vị Global Trade and Investigations (Thương mại Toàn cầu và Điều tra) đã được lưu trữ trong khoảng từ tháng Mười năm ngoái đến tháng Một, theo các hồ sơ web công khai. DHS đã không phản hồi các yêu cầu bình luận.

Kịp thời bắt nhịp

Mỹ gần như đứng một mình trong số các nền kinh tế phát triển khi cho phép các công ty không cư trú đóng vai trò là nhà nhập khẩu chính thức ngay cả khi họ không có sự hiện diện thể chất đáng kể nào ở trong nước.

Washington không hề mù trước vấn đề này. Chương trình nhà nhập khẩu không cư trú, được thiết kế để hợp lý hóa việc nhập khẩu cho các ngành công nghiệp tích hợp như ô tô dọc biên giới Mỹ-Canada, là một trong nhiều chính sách thương mại đang bị soi xét ngày càng chặt chẽ. Một đề xuất lưỡng đảng sẽ tăng tài sản của Mỹ mà các nhà nhập khẩu nước ngoài phải có, đủ để trang trải các rủi ro trách nhiệm thuế quan tiềm tàng. Nhưng dự luật này, được đưa ra từ đầu năm ngoái, vẫn chưa tiến triển.

Một dự luật khác được giới thiệu sớm hơn vào tháng này sẽ loại bỏ cái gọi là quy tắc “first sale” (bán lần đầu), cho phép các nhà nhập khẩu định giá hàng hóa dựa trên giá bán tại thời điểm nó rời nhà máy lần đầu, mà các nhà phê bình cho rằng sẽ tạo ra nhiều cơ hội hơn cho việc khai báo thấp.

“CBP nhận thức về các kế hoạch như vậy và đã tăng cường việc thực thi đối với việc sử dụng các tài khoản Importer of Record gắn với các công ty đã đăng ký tại Trung Quốc, Hồng Kông và các nước khác,” một phát ngôn viên của cơ quan này nói về các chiến thuật né tránh thuế quan bị nghi ngờ trong một tuyên bố gửi Bloomberg.

Bộ Thương mại Trung Quốc không phản hồi yêu cầu bình luận.

Tháng Tám năm 2025, chính quyền Trump khởi động một lực lượng đặc nhiệm gian lận thương mại liên cơ quan nhằm nhắm tới những kẻ trốn tránh bằng các cáo buộc hình sự và bắt đầu một chương trình tố giác. CBP cũng đã ký hợp đồng với các công ty sử dụng AI để cải thiện giám sát theo thời gian thực chuỗi cung ứng toàn cầu và tìm cách nhận diện các vi phạm tiềm tàng trước khi hàng hóa được thông quan qua cảng.

Nhưng các cơ quan chức năng vẫn bị “trói tay” bởi phạm vi tác động và thẩm quyền. Họ không thể truy đuổi các công ty vỏ bọc đã biến mất qua đêm hoặc dễ dàng theo đuổi những tội phạm hoạt động từ Trung Quốc.

Khó khăn trong việc chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các công ty vỏ bọc khiến CBP buộc phải nhắm sang các công ty Mỹ vì các vi phạm, một cách khác mà các mức thuế quan được cho là để bảo vệ các doanh nghiệp Mỹ cuối cùng lại có thể gây tổn hại cho họ một cách không tương xứng.

“Tôi không nói rằng họ không nên làm như vậy, nhưng tôi tự hỏi có bao nhiêu nguồn lực đang được hướng vào việc đẩy các con số thu được lên cao nhất có thể cho phần doanh thu được thu hồi, thay vì ngăn chặn những tác hại lớn nhất,” Owens, quan chức cũ của DHS, nói. Bà dẫn ra mức tăng doanh thu từ việc rà soát hồ sơ khai báo khi nhập cảnh (entry summary reviews) vào năm ngoái như một dấu hiệu cho thấy các công ty Mỹ đang phải trả giá cho các vấn đề tuân thủ.

Bloomberg Economics: Khoảng trống dữ liệu Mỹ-Trung Cảnh báo hành vi né thuế quan bằng các con số tính bằng hàng tỷ

Một báo cáo của Bloomberg Economics vào tháng Mười Hai ước tính rằng nếu khoảng trống thương mại là do việc né tránh, thì khoảng 3,5 tỷ USD tiền thuế quan đã không được thu từ tháng Hai. Sự chênh lệch “cũng cho thấy việc đa dạng hóa ra khỏi Trung Quốc — ít nhất là hiện tại — ít rõ rệt hơn so với dữ liệu của Mỹ thể hiện, qua đó nhấn mạnh mức độ khó khăn mà các nhà nhập khẩu Mỹ phải đối mặt khi cần sắp xếp lại chuỗi cung ứng,” theo báo cáo của Nicole Gorton-Caratelli.

Tạm thời, các công ty như của Kersey được khuyến khích nộp đơn khiếu nại thông qua cổng e-allegations của CBP, cổng này có thể khiến cơ quan chức năng kiểm tra hoặc tạm giữ hàng hóa từ những đối tượng vi phạm thương mại được báo cáo. Nhưng trong một hội thảo trực tuyến gần đây dành cho các chuyên gia thương mại, một quan chức CBP đã đưa ra một mốc thời gian đáng suy ngẫm.

“Xin lưu ý rằng việc điều tra và sau đó là các thủ tục hành chính hoặc pháp lý có thể mất vài năm mới hoàn tất,” một nhân viên CBP nói trong webinar ngày 13 tháng Một. “Chúng tôi đề nghị các bạn kiên nhẫn, vì đây là một quy trình, và nó có thể kéo dài.”

–Có sự hỗ trợ từ Daniela Wei, Allen K Wan, Shadab Nazmi, Adrian Leung và Myles Miller.

(Bổ sung các bình luận của Trump từ bài phát biểu Tình trạng Liên bang ở đoạn thứ tám, phân tích BE ở đoạn áp chót thứ ba)

Những nội dung được Đọc nhiều nhất từ Bloomberg Businessweek

Người Mỹ Không Thể Bỏ Steak, Dù Có Tốn Bao Nhiêu

Phán quyết về Thuế Quan của Tòa án Tối cao Thật ra là một Món Quà Bí mật cho Trump

Tình Yêu Của Mỹ Dành Cho Ube Đang Làm Căng Thẳng Nguồn Cung ở Philippines

Tóm tắt Chương Trình TV Ngành: Sáp Nhập và Những Lời Khẳng Định

Jerome Powell Đang Bảo Vệ Cục Dự trữ Liên bang Khỏi Bị Trump Thao Túng Như Thế Nào

©2026 Bloomberg L.P.

Điều khoản và Chính sách Quyền riêng tư

Bảng điều khiển Quyền riêng tư

Thông tin thêm