Chính phủ của ông Trump được cho là đang xem xét điều chỉnh thuế quan đối với thép và nhôm, với mức thuế chung cho các sản phẩm thép và nhôm là 25%, điều này bị chỉ trích có thể làm tăng chi phí hàng nhập khẩu

Báo cáo đưa tin gần đây cho thấy chính quyền của Trump đang chuẩn bị cho một điều chỉnh lớn đối với hệ thống thuế quan đối với thép và nhôm, theo đó áp dụng thống nhất mức thuế 25% đối với các “sản phẩm phái sinh” có chứa thép/nhôm, thay thế cho cách tính thuế hiện tại vốn phức tạp và tốn thời gian. Việc điều chỉnh chính sách này được cho là, trong khi duy trì cường độ bảo hộ thương mại, chính phủ Mỹ đồng thời tìm cách giảm áp lực tuân thủ cho doanh nghiệp, nhưng cũng có thể tạo ra những cú sốc mới đối với quan hệ thương mại toàn cầu và chuỗi cung ứng.

Vào 4 giờ chiều theo giờ miền Đông nước Mỹ ngày 1 tháng 4, trong phiên thứ Tư, các hãng truyền thông Mỹ dẫn lời các nguồn tin am hiểu cho biết chính sách thuế thép/nhôm mới nói trên có thể được công bố sớm nhất trong tuần này. Chính sách mới sẽ quy định rằng bất kỳ sản phẩm thành phẩm nào sử dụng thép và nhôm nhập khẩu để sản xuất đều sẽ bị áp mức thuế 25%. Trong khi đó, chính sách hiện hành yêu cầu doanh nghiệp phải tính nghĩa vụ thuế dựa trên hàm lượng thép/nhôm có trong sản phẩm, và mức thuế suất tối đa phải nộp có thể lên tới 50%.

Sau khi các thông tin trên được đưa ra, tâm lý ở nhóm ngành kim loại công nghiệp và sản xuất đã có sự phân hóa. Trong phiên thứ Tư, giá cổ phiếu của Alcoa (AA) tại Mỹ tăng 8,6% đến cuối phiên, nhưng sau giờ giao dịch thì quay đầu giảm, và từng giảm khoảng 2% sau giờ giao dịch.

Nhìn tổng thể, việc điều chỉnh thuế quan lần này giống như một sự “tối ưu mang tính kỹ thuật” đối với các chính sách bảo hộ thương mại hiện có hơn là một sự thay đổi mang tính định hướng. Mỹ vẫn cố gắng sử dụng công cụ thuế quan để duy trì năng lực sản xuất trong nước, nhưng ở cấp độ thực thi đã bắt đầu chuyển sang một khuôn khổ “dễ thực hiện hơn và có tính chắc chắn cao hơn”.

Tuy nhiên, trong bối cảnh môi trường thương mại toàn cầu đang thắt chặt và cuộc đấu trí địa chính trị gia tăng, ngay cả việc điều chỉnh “đơn giản hóa quy tắc” cũng có thể gây ra hiệu ứng dây chuyền ở cấp độ chuỗi cung ứng và ngoại giao. Những chi tiết cụ thể về thực thi sau khi chính sách được đưa vào áp dụng, cũng như phản ứng của các quốc gia, sẽ là trọng tâm được thị trường quan tâm trong thời gian tới.

“Đơn giản hóa” cơ cấu thuế quan: từ định giá phức tạp sang thuế suất thống nhất

Bài báo trong phiên thứ Tư tuần này cho biết trọng tâm của việc điều chỉnh thuế thép/nhôm là chuyển từ hệ thống phức tạp “thu theo hàm lượng” sang mức thuế suất thống nhất trực tiếp hơn.

Theo các quy định hiện hành, khi Mỹ áp thuế quan đối với một số sản phẩm có chứa thép/nhôm, doanh nghiệp cần tính chính xác tỷ trọng kim loại trong đó và từ đó nộp thuế, với mức phí thuế tối đa có thể lên tới 50%. Chế độ này bị phản đối rộng rãi ở khía cạnh thực thi, bởi nó không chỉ làm tăng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp mà còn khiến việc quản lý chuỗi cung ứng trở nên phức tạp hơn.

Trong khi đó, phương án mới dự kiến áp dụng cách “thu theo thành phẩm”, theo đó áp thuế 25% trực tiếp đối với tất cả các sản phẩm phái sinh liên quan. Phân tích cho rằng thay đổi này mang hai lớp ý nghĩa:

• Giảm chi phí tuân thủ: doanh nghiệp không cần tách nguồn cung hoặc tỷ lệ vật liệu.
• Nâng cao tính khả thi trong thực thi chính sách: giảm tranh cãi khi khai báo và độ khó của việc quản lý, giám sát.

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng đối với các sản phẩm “gần như hoàn toàn được cấu thành từ thép hoặc nhôm”, thuế suất cao hơn trong hệ thống cũ có thể vẫn được giữ lại.

Mục tiêu ban đầu của chính sách: tìm sự cân bằng giữa bảo hộ và sức ép kinh tế

Chính quyền Trump trước đây đã áp thuế cao đối với các sản phẩm thép/nhôm, với mục tiêu chính là đối phó với cái gọi là tình trạng dư thừa năng lực sản xuất toàn cầu, đặc biệt nhắm vào xuất khẩu thép của các nước châu Á. Nhưng hiệu ứng lan tỏa của chính sách này là rõ rệt—bao gồm cả các đồng minh như Canada, Liên minh châu Âu, Mexico và Hàn Quốc cũng chịu tác động.

Việc điều chỉnh lần này, ở một mức độ nào đó, phản ánh áp lực thực tế mà những người hoạch định chính sách đang đối mặt. Ở cấp độ doanh nghiệp, các nhà sản xuất Mỹ lâu nay phàn nàn rằng quy tắc thuế quan quá phức tạp, chi phí tăng. Ở cấp độ chính trị, áp lực lạm phát và chi phí sinh hoạt đang xói mòn sự ủng hộ của cử tri.

Truyền thông cho biết, khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đang đến gần, các vấn đề kinh tế trở thành biến số then chốt, và chính phủ có ý định thông qua việc tối ưu hóa chi tiết chính sách để giảm bớt tâm lý bất mãn của doanh nghiệp và người tiêu dùng.

Tác động đến thị trường và chuỗi công ứng: bất định vẫn cao

Mặc dù thuế suất từ mức tối đa 50% (tính theo hàm lượng) được điều chỉnh xuống mức thuế suất thống nhất 25%, nhưng giới bình luận cho rằng điều đó không có nghĩa là sức mạnh bảo hộ thương mại suy giảm về bản chất.

Một mặt, đối với những doanh nghiệp trước đây khó có thể tính toán chính xác hàm lượng kim loại, gánh nặng thuế lại có thể trở nên chắc chắn hơn, thậm chí còn tăng; mặt khác, việc áp thuế thống nhất có thể mở rộng phạm vi áp dụng, khiến nhiều sản phẩm hơn được đưa vào hệ thống chịu thuế.

Các tác động tiềm năng bao gồm:

• Tái cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu: doanh nghiệp có thể đẩy nhanh điều chỉnh hoạt động mua sắm và bố trí sản xuất
• Rủi ro gia tăng xung đột thương mại: các quốc gia đồng minh có thể không hài lòng với biện pháp mới, thậm chí phản ứng trả đũa
• Biến động giá kim loại gia tăng: thị trường sẽ định giá lại kỳ vọng về nhu cầu và chi phí

Cảnh báo rủi ro và điều khoản miễn trừ trách nhiệm

        Thị trường có rủi ro, đầu tư cần thận trọng. Bài viết này không cấu thành lời khuyên đầu tư cá nhân, và cũng không xem xét đến mục tiêu đầu tư đặc biệt, tình hình tài chính riêng của từng người dùng hoặc nhu cầu. Người dùng nên cân nhắc liệu bất kỳ ý kiến, quan điểm hay kết luận nào trong bài viết có phù hợp với tình trạng cụ thể của mình hay không. Cứ theo đó để đầu tư thì chịu trách nhiệm về hậu quả.