Thị trường cấp nước "ít người ăn nhiều" E20 Từ Thao: Thời kỳ phát triển ngành cấp nước dựa trên "đua tranh mở rộng đất đai" đã kết thúc

Báo Kinh Tế hằng ngày (Bắc Kinh) ngày 26/3 (phóng viên Lý Bưu) Ngày 26/3, tại “Diễn đàn chiến lược ngành nước 2026 (lần thứ hai mươi tư)” do Nền tảng môi trường E20 tổ chức, các cuộc thảo luận trong ngành xoay quanh sự chuyển biến của ngành cấp thoát nước và lộ trình tăng trưởng trong tương lai đã diễn ra trong nội bộ ngành. Mô hình phát triển “mở rộng quy mô” dường như đang bị các doanh nghiệp cấp thoát nước đồng loạt từ bỏ.

Phó giám đốc Trung tâm kỹ thuật quản lý và đánh giá công nghệ bảo vệ môi trường quốc gia Trương Lệ Trinh cho biết, năm 2026 là một năm mang ý nghĩa đặc biệt. Chúng ta đang đứng tại điểm giao lịch sử giữa giai đoạn kết thúc “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14” và giai đoạn khởi đầu “Kế hoạch 5 năm lần thứ 15”, đồng thời cũng đang ở trong giai đoạn then chốt khi ngành cấp thoát nước của Trung Quốc được tái cấu trúc sâu sắc. Môi trường bên ngoài phức tạp và thay đổi liên tục, còn cấu trúc bên trong được điều chỉnh sâu rộng, đã thúc đẩy ngành chuyển từ “mở rộng quy mô” trong quá khứ sang tập trung khai thác giá trị lấy “trí tuệ – sản nghiệp” làm động lực cốt lõi. Chuyển đổi carbon thấp, nâng cao chất lượng và hiệu quả, quản trị tổng thể theo hệ thống, hội tụ số hóa và thông minh (số – trí) đang định nghĩa lại logic nền tảng và lộ trình phát triển của ngành cấp thoát nước.

Về vấn đề này, ông Mã Vận Đồng, Phó Tổng Giám đốc cấp cao Công ty TNHH Tập đoàn Cấp thoát nước Bắc Kinh, cho biết, toàn bộ ngành đã bước vào “vùng nước sâu” của lượng hàng tồn. Biểu hiện cụ thể là tốc độ giải phóng quy mô gia tăng đang giảm mạnh theo kiểu dốc gãy. So với giai đoạn “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14”, trong thời kỳ “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14”, bất kể là mạng lưới ống hay nước thải (污水) hay bùn thải (污泥), thì tỷ lệ mức sụt của tốc độ giải phóng gia tăng của các loại hình nghiệp vụ khác nhau đều có thể vượt quá 50%. Vì vậy, có thể nói rằng mô hình mở rộng quy mô bằng tài sản nặng (trọng tài sản) truyền thống đã khó có thể tiếp tục.

Đồng thời, ngay tại hiện trường diễn đàn, ông Tiết Đào, Phó đối tác điều hành của E20 và Giám đốc điều hành của Viện nghiên cứu, cho biết, thời kỳ phát triển ngành cấp thoát nước dựa chủ yếu vào xây dựng quy mô lớn hay “chiếm đất bằng cách đua tranh triển khai” đã kết thúc. Trong vài năm gần đây, nhìn chung tỷ lệ thị trường hóa đối với nước thải đô thị vẫn giữ ổn định, nhưng cảm nhận ở các khu vực khác nhau có thể có sự khác biệt.

Ông Tiết Đào tiếp tục nói: các chính quyền địa phương ở các thành phố hạng nhất và hạng hai đang dần thu hồi quyền kinh doanh nhượng quyền; còn ở các thành phố hạng ba và hạng bốn, do áp lực tài chính nên vẫn đang giải phóng quyền kinh doanh nhượng quyền. Ngoài ra, một số thành phố đang ở trạng thái trung gian: dù tình hình tài chính vẫn ổn, nhưng xét đến kế hoạch giảm nợ (hóa giải nợ) nên lựa chọn kéo dài thời hạn nhượng quyền. Do đó, tỷ lệ thị trường hóa của nước thải đô thị thực chất là kết quả của sự đan xen và cân bằng giữa nhiều lực lượng nêu trên, và nhìn chung tỷ lệ này cơ bản được duy trì trong một khoảng ổn định mang tính thường nhật.

“Trong những năm gần đây, số dự án nhượng quyền kinh doanh đối với ngành cấp thoát nước được giải phóng mới thực sự đã giảm; các công ty muốn giành dự án trên thị trường cũng tương ứng giảm. Nhìn tổng thể, thị trường cấp thoát nước vẫn thể hiện trạng thái ‘cháo ít chùa nhiều’—đó là tình hình mà dữ liệu của chúng tôi phản ánh. Điều khiến người ta đau đầu hơn là trong vài năm gần đây, các địa phương sẵn sàng giải phóng dự án nhượng quyền cấp thoát nước, đa số điều kiện về vị trí khá kém; dù có mang ra thì cũng không chắc đã có người tiếp nhận.” Ông Tiết Đào nói.

Vậy lối ra của ngành nằm ở đâu? Về vấn đề này, ông Tiết Đào cho biết với phóng viên của báo “Nhật báo Kinh tế hằng ngày”: đối với việc mở rộng quy mô, phần lớn các doanh nghiệp cấp thoát nước thể hiện thái độ khá thận trọng. Hiện nay, trong ngành cấp thoát nước, các doanh nghiệp đều đang khám phá một số lộ trình phát triển; có những ví dụ về chuyển đổi phát triển, nhưng vẫn rất khó so sánh được với mô hình thông lệ trước đây.

Tại hiện trường Diễn đàn chiến lược ngành nước 2026 (lần thứ hai mươi tư) Ảnh: Phóng viên Lý Bưu (mỗi ngày kinh tế)