Làm thế nào để thúc đẩy kết quả đổi mới công nghệ môi trường sinh thái đi vào thực tiễn? Bộ Tài nguyên và Môi trường: Xây dựng các kênh huy động vốn đa dạng, tăng cường hợp tác trung ương và địa phương

Mỗi nhật báo Kinh tế｜Trương Hoài Thủy    Mỗi nhật báo Kinh tế, biên tập｜Đổng Hưng Sinh

Ngày 30 tháng 3, Bộ Sinh thái và Môi trường đã tổ chức cuộc họp báo thường kỳ tháng 3, tập trung vào các chủ đề nóng như đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường, kết nối ngành công nghiệp và chuyển hóa thành quả đổi mới khoa học công nghệ, các lãnh đạo chủ chốt của các cơ quan liên quan đã có câu trả lời.

Phóng viên của 《Mỗi nhật báo Kinh tế》 tìm hiểu tại hiện trường cuộc họp báo rằng, năm 2025, Bộ Sinh thái và Môi trường đã phối hợp với 15 bộ ngành ban hành 《Các ý kiến về tăng cường đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường, thúc đẩy xây dựng Trung Quốc tươi đẹp》（sau đây gọi là 《Các ý kiến》）, làm rõ nhiệm vụ và mục tiêu đối với công tác đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường đến năm 2035. Việc thực hiện và tiến triển của 《Các ý kiến》 nhận được sự quan tâm lớn.

Trước vấn đề này, ông Vương Chí Tân, Cục trưởng Cục Khoa học và Tài chính thuộc Bộ Sinh thái và Môi trường cho biết: 《Các ý kiến》 là văn kiện mang tính chỉ đạo ở tầm trung quan đối với giai đoạn đến năm 2035, nhằm quán triệt việc xây dựng Trung Quốc tươi đẹp và xây dựng cường quốc khoa học công nghệ, đồng thời nhằm mục đích tập hợp sức mạnh của các bên, phối hợp thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường, và cung cấp căn cứ và định hướng cho các địa phương, các viện nghiên cứu khoa học có liên quan, các trường đại học và doanh nghiệp trong việc thúc đẩy đổi mới khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường.

Thiết lập “kho tàng tri thức khoa học công nghệ” cho các dự án kỹ thuật sinh thái và môi trường trình độ cao

Nói về tiến triển thực hiện cụ thể, Vương Chí Tân cho biết: “Từ khi thực hiện 《Các ý kiến》 được hơn một năm, chúng tôi đã chủ động hoạch định và thúc đẩy việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan; có thể khái quát chủ yếu thành ba ‘có’.”

‘Có’ thứ nhất là nhiệm vụ trọng điểm được cụ thể hóa hiệu quả. Bộ Sinh thái và Môi trường đang tổ chức biên soạn Kế hoạch đổi mới khoa học công nghệ sinh thái và môi trường cho thời kỳ ‘kế hoạch 15 năm lần thứ năm’ (gọi là ‘Mười lăm năm thứ năm’), theo các sắp xếp liên quan của 《Các ý kiến》, dự kiến sẽ tập trung trong thời kỳ ‘Mười lăm năm thứ năm’ để cụ thể hóa và bố trí hơn 20 nhiệm vụ trọng điểm như công nghệ xử lý hệ thống đa thành phần đối với chất ô nhiễm không khí qua nhiều môi trường, cùng hơn 80 hướng ưu tiên. Tổ chức nghiên cứu chiến lược phát triển khoa học công nghệ trung và dài hạn trong lĩnh vực sinh thái và môi trường, phân rã hơn nữa các nhiệm vụ trọng điểm thành 27 lĩnh vực con như công nghệ xanh và phát thải thấp trong các ngành công nghiệp trọng điểm; từng hạng mục sẽ được thảo luận, từ đó hình thành loạt báo cáo nghiên cứu chuyên đề và báo cáo tổng hợp, biến 《Các ý kiến》 thành bản vẽ thi công cụ thể, có thể thực thi.

‘Có’ thứ hai là các hành động lớn được thúc đẩy theo trật tự. Tập trung vào nhu cầu chiến lược quan trọng của quốc gia, triển khai từng bước các nhiệm vụ đã xác định trong 《Các ý kiến》, ví dụ như tiếp tục tăng cường bố trí nghiên cứu nền tảng ở tuyến đầu và tập trung giải quyết các công nghệ cốt lõi, tổ chức xây dựng và làm rõ nhu cầu khoa học công nghệ quan trọng như các chất ô nhiễm mới, quản trị hệ thống ô nhiễm môi trường, an toàn hạt nhân và bức xạ, biên soạn các đề xuất chuyên đề, đẩy sâu việc tổ chức thực hiện các dự án trọng điểm khoa học công nghệ quốc gia.

Ban hành 《Các ý kiến hướng dẫn về việc tiếp tục chuẩn hóa và thúc đẩy chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường》, làm sâu sắc việc xây dựng nền tảng dịch vụ tổng hợp chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ hệ sinh thái và môi trường quốc gia, đẩy nhanh việc ứng dụng chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ, phối hợp với Viện Hàn lâm Kỹ thuật Trung Quốc cùng xây dựng Viện nghiên cứu chiến lược phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật sinh thái và môi trường Trung Quốc, tiến hành nghiên cứu các vấn đề chiến lược phát triển công nghệ khoa học cho các dự án trọng điểm, thiết lập “kho tàng tri thức khoa học công nghệ” cho các dự án kỹ thuật sinh thái và môi trường trình độ cao.

‘Có’ thứ ba là cơ chế, thể chế có bảo đảm. Chủ động thăm dò cơ chế đầu tư đa dạng cho khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường, thúc đẩy hơn mười tổ chức tài chính phối hợp sâu với đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện các dự án khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia, thiết lập các kênh tài trợ huy động đa dạng, làm sâu sắc hợp tác với Ủy ban Quỹ Khoa học Tự nhiên Quốc gia, thúc đẩy thành lập Quỹ liên hợp về sinh thái và môi trường; ngoài ra, còn tăng cường hợp tác giữa trung ương và địa phương, áp dụng mô hình phối hợp đa bộ ngành theo kiểu “Bộ Sinh thái và Môi trường + Bộ Khoa học và Công nghệ” với Sở Sinh thái và Môi trường và Sở Khoa học và Công nghệ của Khu tự trị Quảng Tây, để đối với các nhu cầu khoa học công nghệ quan trọng như ô nhiễm kim loại nặng ở khu vực điển hình thuộc Hà Trì, bố trí có hệ thống các nhóm dự án, tiến hành tập trung giải quyết và làm thí điểm.

Nhấn mạnh các cân nhắc trọng điểm và sắp xếp triển khai trong giai đoạn ‘Mười lăm năm thứ năm’, Vương Chí Tân cho biết: Thứ nhất, bám sát một mạch chính. Tức là lấy việc hỗ trợ công tác quản lý và dẫn dắt các lĩnh vực tuyến đầu làm mạch chính, theo các nhiệm vụ bố trí đã định trong 《Các ý kiến》 và Kế hoạch đổi mới khoa học công nghệ sinh thái và môi trường thời kỳ ‘Mười lăm năm thứ năm’, tập trung “đánh chắc” các nghiên cứu công nghệ về các lĩnh vực và hướng trọng điểm.

Thứ hai, làm rõ một định hướng. Tức là lấy chuẩn hóa, hiệu quả cao và chuyển hóa ứng dụng làm định hướng, đẩy mạnh hơn nữa việc tổ chức thực hiện các dự án khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia, bảo đảm tổ chức thực hiện hiệu quả hơn, thành quả có hiệu lực hơn, ứng dụng mang lại hiệu quả thiết thực hơn, thúc đẩy sự hòa nhập sâu giữa đổi mới khoa học công nghệ và đổi mới ngành công nghiệp.

Thứ ba, nắm bắt một điểm tập trung nỗ lực. Tức là lấy việc khắc phục điểm yếu và tối ưu nâng cấp làm điểm tập trung nỗ lực, tăng cường xây dựng các nền tảng đổi mới khoa học nghiên cứu và năng lực cơ bản, liên tục nâng cao năng lực hỗ trợ dịch vụ của nền tảng, căn cứ và nhân lực trong việc xây dựng văn minh sinh thái.

Thứ tư, nắm bắt một hướng. Tức là lấy đổi mới toàn chuỗi và tính hệ thống làm hướng, tối ưu hóa hệ thống thể chế đổi mới khoa học công nghệ, phát huy đầy đủ vai trò cơ chế chính sách trong việc kích thích và dẫn dắt đổi mới khoa học công nghệ.

Thực hiện sự liên kết hiệu quả từ “phòng thí nghiệm” đến “dây chuyền sản xuất”

Đối với việc thúc đẩy sự hòa nhập sâu giữa đổi mới khoa học công nghệ và đổi mới ngành công nghiệp, Vương Chí Tân cho biết: Trước hết, ở khía cạnh đổi mới khoa học công nghệ đầu nguồn, tập trung làm sâu sắc cải cách quản lý nghiên cứu khoa học, thúc đẩy thay đổi tư duy “có thành quả trước, rồi mới chuyển hóa”, để đổi mới bắt đầu nhắm đúng nhu cầu của ngành từ nguồn gốc, nhu cầu chiến lược của quốc gia; thực sự thực hiện được việc “lập kế hoạch, triển khai và thúc đẩy” đồng bộ cho đổi mới khoa học công nghệ và đổi mới ngành công nghiệp.

Ví dụ, trong quá trình tổ chức và thực hiện các dự án khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia, Bộ Sinh thái và Môi trường đã rộng rãi thu thập nhu cầu từ các đơn vị người dùng như các bộ ban ngành liên quan, các địa phương và các doanh nghiệp trong các ngành; xem đây là một tham chiếu quan trọng cho việc bố trí nhiệm vụ nghiên cứu và phát triển. Đồng thời, cũng xây dựng song song cơ chế phê duyệt và đánh giá theo mô hình “do thị trường đặt câu hỏi, khoa học nghiên cứu trả lời, ngành công nghiệp chấm bài”, bảo đảm nhịp độ đồng hưởng giữa hướng nghiên cứu khoa học và nhu cầu của ngành công nghiệp, để đạt được liên kết hiệu quả từ “phòng thí nghiệm” đến “dây chuyền sản xuất”.

Thứ hai, khơi dậy sức sống đổi mới ở khâu trung gian. “Doanh nghiệp là điểm giao giữa chuỗi đổi mới (innovation chain) và chuỗi ngành công nghiệp (industry chain). Chúng tôi hỗ trợ nhiều doanh nghiệp hơn đề xuất nhu cầu khoa học công nghệ, đảm nhiệm các nhiệm vụ tập trung giải quyết (攻关), tham gia nghiệm thu dự án; qua đó tăng cường hơn nữa việc đưa thành quả trực tiếp đi vào ứng dụng, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển xanh và phát thải thấp, hình thành năng lực sản xuất chất lượng mới. Ví dụ, trong các dự án khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia do Bộ Sinh thái và Môi trường chủ trì, số doanh nghiệp tham gia dự án lên tới hơn 300, chiếm hơn một nửa tổng số đơn vị đảm nhận dự án. Đồng thời, chúng tôi cũng ủy thác cho các doanh nghiệp đầu ngành trong các lĩnh vực trọng điểm đứng ra tổ chức phát triển nghiên cứu công nghệ nhằm giải quyết các vấn đề mang tính phổ biến của ngành, từ đó thúc đẩy việc giải quyết các khó khăn của ngành.”

Trong khi đó, ở khía cạnh đổi mới ngành công nghiệp phía sau, Bộ Sinh thái và Môi trường kiên trì kết hợp “chính phủ có vai trò” với “thị trường hiệu quả”, tăng cường hỗ trợ về chính sách và vốn, hỗ trợ bồi dưỡng ngành công nghiệp bảo vệ môi trường có năng lực cạnh tranh cốt lõi. Tháng 3 năm nay, Bộ Sinh thái và Môi trường đã ban hành 《Hướng dẫn đăng ký dự án thúc đẩy ứng dụng các công nghệ mới trong lĩnh vực sinh thái và môi trường (thử nghiệm)》. Trong đó, quỹ trung ương hỗ trợ sinh thái và môi trường cho việc thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, bao gồm 7 nhóm công nghệ xử lý như phát thải cực thấp đối với nhiều chất ô nhiễm, và 4 nhóm công nghệ giám sát như giám sát, quản lý theo chiều hướng tích hợp đa lớp đối với ô nhiễm không khí. Những hạng mục này tạo ra các bối cảnh ứng dụng thực tế cho việc bồi dưỡng công nghệ tiên tiến, để công nghệ tốt tìm thấy thị trường tốt, để dự án tốt nhận được sự hỗ trợ tốt; từ đó đẩy nhanh việc nâng cấp, lặp lại về công nghệ xử lý và giám sát môi trường.

Nói về kế hoạch bước tiếp theo, Vương Chí Tân cho biết sẽ kiên quyết quán triệt và thực hiện tinh thần Đại hội lần thứ 4 của Ủy ban Trung ương Đảng khóa XX và các bố trí trong bản Đề cương quy hoạch “Mười lăm năm thứ năm”, tiếp tục làm sâu sắc cải cách thể chế về khoa học công nghệ trong lĩnh vực sinh thái và môi trường; tập trung xây dựng hệ thống đổi mới công nghệ xanh định hướng thị trường, với cường độ lớn hơn để thúc đẩy sự hòa nhập sâu giữa chuỗi đổi mới và chuỗi ngành công nghiệp, nhanh chóng hình thành năng lực sản xuất chất lượng mới trong lĩnh vực sinh thái và môi trường; cung cấp động lực khoa học công nghệ mạnh mẽ để xây dựng một Trung Quốc tươi đẹp nơi con người và tự nhiên cùng tồn tại hài hòa.

Nguồn ảnh bìa: Kho tư liệu truyền thông của mỗi nhật báo Kinh tế