Các Chương Trình Phục Hồi Chức Năng của Các Dân Tộc Đầu Tiên Không Giúp Ngăn Người Dân Ra Tù. Đây Là Những Điều Có Thể Giúp Đỡ

(MENAFN- The Conversation) Số lượng người thuộc Nhóm dân tộc Bản địa (First Nations) trong các nhà tù đang ở mức chưa từng có. Ở Australia, 37% người trưởng thành và 60% người trẻ tuổi trong độ tuổi 10-17 bị giam giữ là người thuộc First Nations, dù lần lượt chỉ chiếm 3.4% và 6.2% dân số Australia.

Nhưng điều gì xảy ra với những người khi họ trở về cộng đồng? Có 19,898 người được trả tự do từ các nhà tù của Australia trong giai đoạn từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2025. Hơn một nửa trong số họ sẽ quay trở lại nhà tù, phần lớn trong vòng hai năm.

Năm 2025, 60% những người bị giam trong tù đã từng bị giam giữ trước đó. Đối với người thuộc First Nations, con số này là 78%.

Những thống kê này cho thấy các nhà tù không đáp ứng các lý tưởng về phục hồi và tái hòa nhập, đặc biệt liên quan đến người thuộc First Nations. Trên thực tế, các nhà tù có tính gây phạm tội cao—tức là, khiến tù nhân có khả năng rất cao bị tái giam.

Dưới các mục tiêu của Chương trình Đóng lấp Khoảng cách (Closing The Gap), mỗi bang và vùng lãnh thổ phải có các chương trình hỗ trợ và phục hồi phù hợp để giúp các cựu bị giam giữ khi họ quay lại cộng đồng và giảm tái phạm.

Nhưng một cuộc kiểm toán gần đây các chương trình ở New South Wales phát hiện rằng họ“ít hoặc không có tác động” lên tỷ lệ tái phạm của người thuộc First Nations. Bản kiểm toán xác định rằng một vài sáng kiến được đưa ra chỉ tương đương“vận hành như bình thường” và không giải quyết các vấn đề mang tính hệ thống và cấu trúc trong nhà tù làm suy yếu các chương trình này.

Nhưng bằng chứng cho thấy có những chương trình tạo ra sự khác biệt có ý nghĩa. Đây là những gì chúng ta nên làm thay vào đó.

Thu hẹp khoảng cách đang ngày càng mở rộng

Mặc dù mỗi cơ quan thẩm quyền đều có cam kết theo Closing The Gap, tình hình đang xấu đi.

Mục tiêu 10 và Mục tiêu 11 nhằm giảm tỷ lệ người trưởng thành Aboriginal và Torres Strait Islander bị giam giữ ít nhất 15% và trẻ em 30% vào năm 2031.

Tuy nhiên, các chính sách“cứng rắn với tội phạm” của chính phủ, việc đầu tư vào thực thi pháp luật và nhà tù, cùng với việc thiếu tương đối kinh phí cho nhà ở, sức khỏe tinh thần và các dịch vụ về rượu và ma túy khác cũng như các chương trình văn hóa, đã làm khoảng cách mở rộng.

** Đọc thêm: ‘Các chính sách cứng rắn với tội phạm’ đang khiến người dân bản địa tử vong trong lúc bị giam giữ**

Theo đánh giá gần đây nhất vào năm 2022, Mục tiêu 10 được xếp là“không đạt tiến độ” đối với người trưởng thành và“đang đạt tiến độ” đối với người trẻ.

Các luật trừng phạt tiếp sau đó đối với người trẻ tuổi, đặc biệt liên quan đến bảo lãnh và tuyên án, nhiều khả năng sẽ làm giảm bất kỳ kết quả đạt được nào.

Không giảm được tái phạm

Thanh tra trưởng (auditor-general) của NSW gần đây đã rà soát hiệu quả các chiến lược tư pháp của NSW trong Closing The Gap.

Họ phát hiện các chương trình do Corrective Services NSW và Youth Justice NSW triển khai là mang tính tạm thời (ad hoc) và thiếu sự đồng quyết định với người thuộc First Nations. Các chương trình cũng không có khung chữa lành hoặc mô hình chăm sóc mang tính trị liệu, như yêu cầu của Closing The Gap.

Ngoài ra, không có khung quản trị hoặc đánh giá và không có sự minh bạch liên quan đến các cam kết về kinh phí.

Không chỉ thanh tra trưởng phát hiện các chương trình không thành công trong việc giảm tái phạm, mà thời gian ở tù cũng đang thúc đẩy nhiều hơn tình trạng tái phạm.

Trong số những người thuộc First Nations bị giam giữ tại NSW, 62% người trưởng thành và 73% người trẻ tuổi đã tái phạm trong vòng 12 tháng.

Những phát hiện này phù hợp với các thất bại khác của Closing The Gap tại các bang và vùng lãnh thổ khác liên quan đến việc giảm tình trạng giam giữ hàng loạt người thuộc First Nations.

Vậy điều gì hiệu quả?

Các đánh giá về chương trình tù dành cho người thuộc First Nations trên khắp Australia hiếm khi đo lường tác động lên tái phạm.

Một ngoại lệ là The Torch ở Victoria. Đây là một tổ chức do người thuộc First Nations dẫn dắt, đã triển khai các chương trình nghệ thuật cho người bản địa trong nhà tù và cộng đồng rộng hơn từ năm 2011.

Tổ chức này hỗ trợ các kỹ năng sáng tạo của người thuộc First Nations, kết nối với văn hóa và kiếm thu nhập thông qua các tác phẩm nghệ thuật, với 100% giá bán tác phẩm nghệ thuật được chuyển cho chính người thuộc First Nations.

Những người tham gia chương trình trong giai đoạn 2017-18 có tỷ lệ bị tái giam là 11%. Con số này thấp hơn rất nhiều so với tỷ lệ tái phạm trung bình của bang là 53.4% đối với người thuộc First Nations.

The Torch hiệu quả vì nó cung cấp sự hỗ trợ liên tục cả trong và ngoài nhà tù, tạo cơ hội để người thuộc First Nations kết nối với văn hóa và có cách kiếm thu nhập. Sự lãnh đạo do chính người thuộc First Nations dẫn dắt nghĩa là chương trình nhạy cảm với nhu cầu của cộng đồng và chịu trách nhiệm về việc thực hiện các kết quả cho người của họ.

Ngoài tái phạm

Có rủi ro khi quy trách nhiệm tái phạm hoặc không tái phạm chỉ cho riêng các chương trình cụ thể. Nếu các sáng kiến không thu được kết quả mong muốn, các nhà hoạch định chính sách có thể áp dụng tư duy“không có gì hiệu quả”. Điều này có thể khiến kinh phí bị dành cho ngắn hạn quá mức, nhất là khi các chương trình dành cho First Nations bị soi xét không tương xứng.

Các chương trình như Dreaming Inside tại nhà tù Junee (NSW) và Listening to Country tại nhà tù dành cho Phụ nữ Brisbane (Queensland) được vận hành mà không có sự quản lý của nhân sự thuộc cơ quan quản lý cải huấn.

Dreaming Inside bao gồm các buổi hội thảo viết sáng tác và đọc sách do Nữ trưởng lão Wadi Wadi được kính trọng là Barbara Nicholson (Aunty Barb cùng với các nam giới thuộc First Nations). Theo một đánh giá, các buổi hội thảo có tác động tích cực đến lòng tự trọng của những người đàn ông, sự tham gia gắn kết với văn hóa và việc củng cố bản sắc văn hóa.

Listening to Country là một chương trình dựa trên nghệ thuật, khám phá sinh thái âm thanh (acoustic ecology), cảnh quan âm thanh (soundscape) và lắng nghe sâu (deep listening) về văn hóa và Đất (Country). Bản đánh giá cho thấy chương trình nâng cao sức khỏe tinh thần của người tham gia và giúp họ kết nối với văn hóa, đây là các yếu tố bảo vệ chống lại tái phạm.

Mặc dù các đánh giá này không đánh giá tái phạm vì không thể loại trừ các biến số ảnh hưởng đến việc bị tái phạm, bao gồm vai trò của cảnh sát và các điều kiện bất lợi trong cộng đồng, họ đã chỉ ra vai trò quan trọng của các chương trình văn hóa do người thuộc First Nations dẫn dắt trong việc củng cố và chữa lành cho người thuộc First Nations trong nhà tù.

Khuyến khích sự lãnh đạo của người thuộc First Nations

Người thuộc First Nations trong nhà tù có những nhu cầu khác biệt so với người không thuộc First Nations. Các chương trình cần đảm bảo an toàn về mặt văn hóa và được điều chỉnh theo những trải nghiệm chấn thương, phân biệt chủng tộc và bất bình đẳng kinh tế-xã hội.

Điều thể hiện rõ trong các phát hiện của thanh tra trưởng NSW là có rất ít chương trình dành cho người thuộc First Nations. Chỉ có ba chương trình vận hành trên bốn trong số 39 nhà tù ở NSW—bang đông dân nhất của Australia. Trong số những chương trình đang hoạt động, chúng không được vận hành bởi hoặc đồng thiết kế với người hoặc tổ chức thuộc First Nations.

Việc áp đặt các yêu cầu nhằm giảm tái phạm có thể tạo ra gánh nặng quá mức cho các chương trình còn non trẻ, khiến chúng không thể tự chủ của người thuộc First Nations về thiết kế và kết quả.

Nó cũng chuyển hướng sự chú ý khỏi đóng góp của nhà tù vào các tỷ lệ tái phạm của người thuộc First Nations, bao gồm do khả năng tiếp cận không công bằng với các chương trình, điều trị và công việc.

MENAFN30032026000199003603ID1110921264