Đưa sự đổi mới hệ thống vào để tạo ra sự chắc chắn cho sự phát triển của ngành công nghiệp trong tương lai

Thời báo Chứng khoán: phóng viên 贺觉渊, 郭博昊

Trong số các hướng phát triển của một vòng cách mạng công nghệ và chuyển đổi ngành mới, ngành công nghiệp tương lai có đặc trưng nổi bật là mức độ bất định cao, khác với các ngành mới nổi và các ngành truyền thống. Bất định về lợi nhuận đầu tư khiến vốn “không dám đầu tư”, “không muốn đầu tư”; lộ trình công nghệ thay đổi khiến chi phí thử nghiệm của doanh nghiệp tăng cao. Dự thảo cương yếu quy hoạch “Kế hoạch 15-5” yêu cầu “thiết lập cơ chế tăng trưởng đầu tư cho ngành công nghiệp tương lai và cơ chế chia sẻ rủi ro”, chính là thông qua tính xác định của thiết kế thể chế để bù đắp cho sự bất định trong quá trình phát triển ngành công nghiệp tương lai.

Ngành công nghiệp tương lai được dẫn dắt bởi công nghệ tiên phong, bao gồm các lĩnh vực trọng điểm như khoa học công nghệ lượng tử, sản xuất sinh học, năng lượng hydro và năng lượng nhiệt hạch hạt nhân, giao diện não–máy, trí tuệ hiện thân, thông tin di động thế hệ thứ sáu… Các lãnh đạo liên quan thuộc Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin từng chỉ ra rằng, nước ta có các lợi thế tổng hợp như hệ thống công nghiệp tương đối hoàn chỉnh, quy mô ngành nghề lớn và nhiều bối cảnh ứng dụng, tạo nền tảng phong phú cho sự phát triển của ngành công nghiệp tương lai. Nhưng việc phát triển ngành công nghiệp tương lai của nước ta cũng đối mặt với các vấn đề như thiếu công tác quy hoạch tổng thể ở tầm hệ thống, và “nền tảng kỹ thuật” chưa vững.

Hiện nay, sự phát triển của ngành công nghiệp tương lai ở nước ta chủ yếu dựa vào đầu tư từ ngân sách và vốn nhà nước; mức độ tham gia của vốn xã hội còn chưa đủ, đầu tư vào các khâu đổi mới nguyên thủy và thử nghiệm – chín muồi trong thực nghiệm (trung thí nghiệm) còn yếu. Làm thế nào để phá vỡ sự phụ thuộc vào nguồn vốn tài khóa, khuyến khích các chủ thể kinh doanh thuộc mọi loại hình và vốn xã hội hăng hái bước vào cuộc, khơi dậy sức sống của doanh nghiệp với tư cách là chủ thể đổi mới, là chìa khóa then chốt để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp tương lai trong giai đoạn hiện nay.

Cách giải là ở việc lấp khớp sự “lệch pha” giữa đặc trưng rủi ro cao của ngành công nghiệp tương lai và bản năng tránh rủi ro của vốn. Một mặt, dùng cơ chế tăng trưởng đầu tư để giải quyết bế tắc huy động vốn “tiền từ đâu mà có”; mặt khác, dùng cơ chế chia sẻ rủi ro để xóa bỏ nỗi lo “không dám đầu tư”.

Thiết lập cơ chế tăng trưởng đầu tư, trọng tâm là xây dựng “chính phủ dẫn dắt, thị trường chủ đạo, phối hợp đa dạng” về cấu trúc đầu tư – tài chính. Trước đặc điểm chu kỳ bồi dưỡng ngành công nghiệp tương lai dài và rủi ro cao, vừa phải làm mạnh “vốn kiên nhẫn”, thiết lập thêm các quỹ dẫn dắt thích ứng với chu kỳ dài của phát triển ngành công nghiệp tương lai; thông qua mô hình “quỹ mẹ + quỹ con” để huy động vốn xã hội “cùng đầu tư” và “đầu tư dài hạn”, hình thành cơ chế tiếp sức vốn. Đồng thời phải đổi mới công cụ tài chính, phát triển các sản phẩm chuyên biệt như “thế chấp quyền sở hữu trí tuệ”, để dẫn dòng “thanh thủy tài chính” chảy đúng và thấm sâu vào các doanh nghiệp khởi nghiệp; hơn nữa phải thúc đẩy sâu cải cách “chuyển điều vốn cấp phát thành đầu tư” (拨改投), biến cấp phát tài khóa thành đầu tư bằng cổ phần, thực hiện cơ chế lành mạnh “đầu tư – thoái vốn – tái tuần hoàn” của vốn tài khóa, nhằm tạo “dòng tạo máu” bền vững cho vốn tài khóa.

Thiết lập cơ chế chia sẻ rủi ro, trọng tâm là xây dựng hệ thống chia sẻ của nhiều bên với quyền trách nhiệm rõ ràng, rủi ro cùng gánh, lợi ích cùng chia. Cần thúc đẩy chính phủ, doanh nghiệp, các tổ chức tài chính, các cơ quan nghiên cứu và viện nghiên cứu cùng gánh rủi ro đổi mới, giảm chi phí thử sai của một chủ thể đơn lẻ. Đối với các quỹ đầu tư của chính phủ và các khoản đầu tư của vốn nhà nước vào ngành công nghiệp tương lai, cần thực hiện cơ chế đánh giá theo mức độ khác biệt, thiết lập cơ chế khoan dung sai lầm với trọng tâm là miễn trừ trách nhiệm vì đã làm đúng quy định và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ; tạo bầu không khí tốt nhằm khuyến khích đổi mới và khoan dung thất bại. Đồng thời, triển khai tốt các chính sách hỗ trợ cho “thiết bị đầu tiên (bộ đầu tiên)”, “lô vật liệu mới đầu tiên”, “phiên bản phần mềm đầu tiên”, tháo gỡ các điểm nghẽn then chốt giữa việc chín muồi công nghệ và kiểm chứng thị trường; dùng tính xác định của ứng dụng theo bối cảnh để bù đắp cho cả hai loại bất định về công nghệ và thị trường, qua đó củng cố thêm niềm tin và kỳ vọng lợi nhuận của vốn xã hội khi tham gia.

Việc triển khai cơ chế tăng trưởng đầu tư và chia sẻ rủi ro còn cần sự trưởng thành của hệ sinh thái công nghiệp làm nền tảng hỗ trợ. Hiện nay hệ sinh thái ngành công nghiệp tương lai của nước ta còn tương đối mỏng, cần nuôi dưỡng và làm mạnh các doanh nghiệp công nghệ dẫn dắt và các “kỳ lân” (unicorn), phát huy vai trò “chuỗi trưởng” (chain leader) dẫn dắt; thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ đi theo con đường “chuyên tinh, tinh thông, đặc thù và mới mẻ” (chuyên sâu, tinh chế, đặc sắc, mới), tập trung khai thác sâu ở các lĩnh vực phân mảng; trọng tâm là phá vỡ các rào cản trong ngành, thúc đẩy các yếu tố như nhân tài, vốn, dữ liệu… lưu thông tự do trong hệ sinh thái.

Thời kỳ “Kế hoạch 15-5” là giai đoạn cửa sổ then chốt để bố trí ngành công nghiệp tương lai hình thành thế cục. Việc thiết lập cơ chế tăng trưởng đầu tư và chia sẻ rủi ro không chỉ là hỗ trợ phát triển ngành ở tầng huy động vốn, mà còn là đặt nền móng thể chế vững chắc cho đổi mới toàn chuỗi của ngành công nghiệp tương lai, giúp nước ta giành lấy cơ hội đi trước và nắm thế chủ động trong vòng cách mạng công nghệ mới trên toàn cầu.

(Biên tập: 王治强 HF013)

     【Công bố miễn trừ】Bài viết này chỉ thể hiện quan điểm của chính tác giả, không liên quan đến Cổng thông tin HeXun (和讯网). Trang web Hòa Tín (和讯) giữ thái độ trung lập đối với các tuyên bố, phán đoán quan điểm trong bài viết, đồng thời không đưa ra bất kỳ cam kết minh thị hay ngụ ý nào về độ chính xác, độ tin cậy hoặc tính đầy đủ của nội dung được bao gồm. Vui lòng độc giả chỉ tham khảo và tự chịu trách nhiệm hoàn toàn. Email: news_center@staff.hexun.com