Hơn một tỷ người, ba triệu quan chức, 33 câu hỏi - Ấn Độ bắt đầu cuộc điều tra dân số quy mô lớn

29 phút trước

Chia sẻLưu

Thêm vào mục ưa thích trên Google

Soutik Biswas - phóng viên phụ trách Ấn Độ

AFP qua Getty Images

Với độ tuổi trung vị là 28, Ấn Độ vẫn là một trong những quốc gia trẻ nhất thế giới

Nhà bạn có mái lợp bằng bê tông hay mái tranh?

Cụm ngũ cốc chính của bạn là gì? Bạn có truy cập internet - hay chỉ có một chiếc điện thoại di động cơ bản? Và có bao nhiêu cặp vợ chồng đã kết hôn sống dưới mái nhà của bạn?

Đây là một trong 33 câu hỏi mà hơn một tỷ người Ấn Độ sẽ được hỏi khi đất nước khởi động cuộc điều tra dân số lớn nhất thế giới vào thứ Tư, đánh dấu lần đầu đếm dân số trong hơn 15 năm.

Cuộc khảo sát hai giai đoạn, được quảng bá là nỗ lực tham vọng nhất thuộc loại này, sẽ chứng kiến hơn ba triệu quan chức dành một năm để đếm từng người ở Ấn Độ.

Cuộc điều tra dân số lần thứ 16 của Ấn Độ - lần thứ tám kể từ khi độc lập năm 1947 - cũng sẽ bao gồm dữ liệu về đẳng cấp và được xem là then chốt đối với chính sách, việc cung cấp phúc lợi và sự đại diện chính trị ở quốc gia đông dân nhất thế giới.

Với hơn 1,4 tỷ người, Ấn Độ đã vượt Trung Quốc vào năm 2023, theo Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc.

Tuy nhiên, tỷ lệ sinh giảm và độ tuổi trung vị 28 khiến nước này vẫn là một trong những quốc gia trẻ nhất thế giới, với gần 70% dân số trong độ tuổi lao động.

Cuộc điều tra dân số gần nhất được tổ chức năm 2011, vòng năm 2021 bị hoãn do đại dịch và sau đó bị đẩy lùi thêm vì lịch trình hành chính và bầu cử - lần đầu tiên cuộc điều tra theo chu kỳ mười năm bị lỡ kế hoạch.

Vì sao một quốc gia 1,45 tỷ người muốn có thêm con

Quốc gia đông dân nhất: Ấn Độ nên vui mừng hay hoảng sợ?

Cuộc điều tra sẽ trải rộng trên 36 bang và các vùng lãnh thổ do liên bang quản lý, hơn 7.000 đơn vị cấp dưới cấp quận, hơn 9.700 thị trấn và gần 640.000 làng, với công việc thực địa do các nhân viên thống kê và giám sát viên thực hiện - thường là giáo viên, nhân sự nhà nước và quan chức địa phương.

Lần đầu tiên, cuộc điều tra dân số sẽ được tiến hành theo phương thức số hóa, trong đó các nhân viên thống kê sử dụng ứng dụng di động để thu thập và tải dữ liệu lên.

Các cơ quan chức năng đã đưa ra hình thức tự kê khai, cho phép người dân gửi thông tin trực tuyến thông qua cổng 16 ngôn ngữ tạo ra một mã ID duy nhất để nhân viên điều tra dân số xác minh.

Sẽ có hai giai đoạn của ⁠các cuộc khảo sát đi từng nhà theo cách trực tiếp.

Giai đoạn đầu, được gọi là Điều tra lập danh mục nhà và Điều tra dân số nhà ở, sẽ thu thập thông tin về điều kiện nhà ở, tiện ích và tài sản của hộ gia đình.

Giai đoạn thứ hai - điều tra dân số - được lên kế hoạch vào tháng 2 năm 2027 và sẽ thu thập dữ liệu chi tiết về nhân khẩu học, giáo dục, di cư và sinh sản.

Nó cũng sẽ bao gồm điều tra về đẳng cấp, một vấn đề nhạy cảm về mặt chính trị đã được tranh luận từ lâu.

AFP qua Getty Images

Một nhân viên điều tra dân số thu thập dữ liệu tại một ngôi làng ở bang Tây Bengal vào năm 2010

Lần triển khai ban đầu sẽ bắt đầu tại một số khu vực được chọn, bao gồm Quần đảo Andaman và Nicobar, Delhi, Goa, Karnataka, Mizoram và Odisha.

Tại các khu vực này, việc tự kê khai sẽ diễn ra từ ngày 1 đến ngày 15 tháng 4, sau đó là điều tra lập danh mục nhà ở và khảo sát nhà ở từ ngày 16 tháng 4 đến ngày 15 tháng 5.

Xuất phát từ việc chỉ đếm sơ khai dưới thời thuộc địa, bảng câu hỏi điều tra dân số của Ấn Độ đã dần mở rộng phạm vi, phản ánh các ưu tiên đang thay đổi của nhà nước.

Lần thử nghiệm đầu tiên vào năm 1872 có 17 câu hỏi và về cơ bản là sổ đăng ký nhà - ghi lại ai sống ở đâu, cùng với các dấu hiệu cơ bản như tuổi, tôn giáo, đẳng cấp và nghề nghiệp.

Đến năm 1881, khi cuộc điều tra dân số toàn quốc đồng bộ đầu tiên được tiến hành, bộ khung đã được ổn định quanh các tiêu chí nhận dạng (tên, giới tính, tình trạng hôn nhân), các dấu hiệu xã hội (đẳng cấp, tôn giáo, ngôn ngữ) và các nhóm giáo dục và khuyết tật sơ khai.

Trong các thập kỷ tiếp theo, các câu hỏi về ngôn ngữ, biết chữ và nghề nghiệp được tinh chỉnh, bổ sung chi tiết về công việc phụ và sự phụ thuộc.

Khả năng sử dụng tiếng Anh - một mối bận tâm kiểu thời kỳ thuộc địa - là một trong 16 câu hỏi trong điều tra dân số năm 1901.

Một sự chuyển hướng bắt đầu với cuộc điều tra dân số năm 1941, khi lịch trình 22 câu hỏi của nó chuyển từ “bạn là ai” sang “cách bạn sống”.

Sinh sản, tình trạng việc làm, mức độ phụ thuộc kinh tế, di cư và tìm kiếm việc làm bước vào phạm vi, báo hiệu sự tập trung hành chính ngày càng tăng vào hành vi kinh tế.

Sau khi giành độc lập, sự mở rộng này còn lớn hơn nữa: các vòng năm 1951 và 1961 bổ sung quốc tịch, tình trạng bị di dời (trong bối cảnh của sự Phân chia), quyền sở hữu đất đai và nhiều nhóm công việc hơn.

AFP qua Getty Images

Với hơn 1,4 tỷ người, Ấn Độ đã vượt Trung Quốc năm 2023 về quy mô dân số, theo UN

Từ những năm 1970 trở đi, cuộc điều tra dân số mang một góc nhìn rõ rệt về kinh tế - xã hội.

Lịch sử di cư, thời gian cư trú, các mô hình sinh sản và phân loại chi tiết về việc làm trở thành chuẩn.

Trong những thập kỷ gần đây hơn, đặc biệt là năm 2001 và 2011, cuộc điều tra đã theo dõi nền kinh tế đang hiện đại hóa: mô hình đi lại, công việc “phụ” so với “chính”, việc tham gia giáo dục và ngày càng chi tiết hơn về dữ liệu khuyết tật và sinh sản.

Góc nhìn đang thay đổi đó giờ cũng đang mở rộng sang cách các hộ gia đình chính bản thân chúng được định nghĩa. Trong cuộc điều tra dân số mới nhất, một cặp đôi trong mối quan hệ sống chung có thể được ghi là đã kết hôn nếu họ coi “mối quan hệ của họ là một liên minh ổn định” - cho thấy một sự thay đổi âm thầm hướng tới việc thừa nhận các thực tế xã hội đang thay đổi.

Nhưng khi phạm vi thu thập dữ liệu được mở rộng, thì các lo ngại về việc thông tin như vậy có thể được sử dụng như thế nào cũng tăng lên.

Một số nhà phân tích nói rằng các nỗ lực gần đây nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu - bao gồm Cơ quan đăng ký dân số quốc gia (NPR) - và các lần sửa đổi chuyên sâu của danh sách cử tri đã làm sắc nét những lo lắng trong công chúng về việc đếm chính thức, thường liên hệ điều này với các câu hỏi về tư cách công dân và sự bao gồm.

“Dù cuộc điều tra dân số không liên quan gì đến tư cách công dân, điều này có thể gây lo âu, khiến một số gia đình khai báo quá mức hoặc liệt kê các thành viên di cư vắng mặt trong cuộc điều tra để tránh bất kỳ khả năng bị loại trừ nào được nhận thấy,” KS James, một nhà nhân khẩu học người Ấn Độ tại Đại học Princeton, cho biết.

Vượt ra khỏi các lo ngại đó, còn có một vấn đề mang tính căn bản hơn: Ấn Độ đã xây dựng chính sách mà không có một mốc dân số gần đây.

Trong trường hợp thiếu một cuộc điều tra dân số mới, nước này dựa vào các cuộc khảo sát mẫu - từ chi tiêu tiêu dùng đến dữ liệu lực lượng lao động - và Bộ thống kê đang làm việc để bảo đảm chúng nhìn chung có tính đại diện.

Đối với các nhà kinh tế như Ashwini Deshpande của Đại học Ashoka, cuộc điều tra dân số là điều thiết yếu để cập nhật chính “bản đồ” cơ bản của chính Ấn Độ - điều gì được coi là nông thôn, đô thị hay ngày càng là bán đô thị.

Phần lớn cách phân loại đó vẫn dựa vào dữ liệu năm 2011, dù nhiều khu vực từ đó đã thay đổi, làm mờ đi các ranh giới làm nền cho chính sách.

“Điều đó có hệ quả thực sự đối với hệ thống phúc lợi và chi tiêu công quy mô lớn của Ấn Độ,” Deshpande nói.

Nếu việc đủ điều kiện cho các chương trình dựa trên dữ liệu sai lệch hoặc đã lỗi thời, số lượng người thụ hưởng có thể bị đánh giá nhầm, làm méo mó việc triển khai. Chẳng hạn, các chương trình như bảo đảm việc làm nông thôn trên toàn quốc phụ thuộc vào một nhận thức chính xác về những khu vực vẫn còn là “nông thôn” - một nhóm có thể đã thay đổi đáng kể trong hơn 15 năm.

Nếu không có dữ liệu hiện tại, hàng triệu người nhập cư đô thị - thường làm các công việc phi chính thức và sống trong nhà ở tạm - vẫn chưa được ghi nhận tốt trong thiết kế chính sách, một khoảng trống lộ rõ trong đại dịch.

“Cuộc điều tra dân số này rất quan trọng - đây là bản chụp nhanh mang tính quyết định về Ấn Độ, ghi lại mọi thứ từ đẳng cấp và tôn giáo đến công việc, giáo dục và tiện ích, đồng thời cung cấp bức tranh đầy đủ nhất về cách dân số đang sinh sống,” Deshpande nói.

Tăng trưởng dân số

Các cuộc điều tra dân số

Châu Á

Ấn Độ