Chi tiêu ngân sách trung ương cho công nghệ dự kiến lần đầu tiên vượt 400 tỷ, tập trung vào nghiên cứu cơ bản

Để hỗ trợ tự chủ, tự cường về khoa học và công nghệ, ngân sách trung ương tiếp tục tăng mạnh đầu tư cho khoa học và công nghệ.

Gần đây, Bộ Tài chính đã công bố dự toán ngân sách trung ương năm 2026. Trong đó, trong khoản chi của cấp trung ương trực thuộc năm nay, kinh phí chi cho khoa học và công nghệ là 4264,2 tỷ NDT, tăng 10% so với số thực hiện năm 2025 (3877 tỷ NDT). Mức này rõ ràng cao hơn tốc độ tăng trưởng bình quân của tổng chi cấp trung ương trực thuộc (5,5%), đồng thời cũng là mức tăng cao nhất trong các nhóm chi lớn vượt ngưỡng một nghìn tỷ của cấp trung ương trực thuộc.

Năm 2009, Trung Quốc lần đầu công khai dự toán ngân sách chính phủ trung ương. Theo dữ liệu chính thức lúc đó, năm 2008, chi cho khoa học và công nghệ của ngân sách trung ương trực thuộc khoảng 1077 tỷ NDT, chiếm khoảng 8% tổng chi của ngân sách trung ương trực thuộc. Phóng viên Nhất Tài đã tra cứu các dự toán ngân sách chính phủ trung ương do Bộ Tài chính công bố qua các năm kể từ đó và nhận thấy rằng: trong năm 2012, chi của ngân sách trung ương trực thuộc cho khoa học và công nghệ lần đầu vượt mốc 2000 tỷ NDT (khoảng 2210 tỷ NDT). Đến năm 2018, khoản chi này lần đầu vượt mốc 3000 tỷ NDT. Và năm nay, dự kiến chi khoa học và công nghệ của ngân sách trung ương trực thuộc lần đầu vượt mốc 4000 tỷ NDT, dự kiến chiếm khoảng 9,4% tổng chi của cấp trung ương trực thuộc.

Vậy khoản chi khoa học và công nghệ của trung ương dự kiến vượt 4000 tỷ NDT năm nay sẽ chủ yếu dùng vào việc gì? Phần lớn vẫn là nghiên cứu ứng dụng và nghiên cứu cơ bản, nhưng nghiêng về nghiên cứu cơ bản.

Theo bảng dự toán chi cấp trung ương trực thuộc năm 2026 do Bộ Tài chính công bố và phần thuyết minh, trong tổng chi khoa học và công nghệ của trung ương năm nay, dự toán cho nghiên cứu cơ bản khoảng 1169,4 tỷ NDT, tăng 16,3% so với số thực hiện năm ngoái; dự toán cho nghiên cứu ứng dụng khoảng 1569,1 tỷ NDT, giảm khoảng 13,3% so với số thực hiện năm ngoái.

Bộ Tài chính giải thích rằng, việc nghiên cứu cơ bản tăng chủ yếu do kinh phí liên quan đến phòng thí nghiệm và đầu tư từ nguồn vốn đầu tư trong ngân sách trung ương tăng. Còn việc chi cho nghiên cứu ứng dụng giảm trong năm nay chủ yếu là vì cuối năm “Kế hoạch 5 năm lần thứ XIV” năm ngoái, mức cơ sở chi cao. Ở giai đoạn đầu của “Kế hoạch 5 năm lần thứ XV”, một số hạng mục dự án vẫn đang được xây dựng.

Theo thông tin công khai nêu trên của Bộ Tài chính, trong phương án bố trí dự toán chi nghiên cứu cơ bản của ngân sách trung ương năm nay, khoản chi “nghiên cứu cơ bản khác” (khoảng 205 tỷ NDT) tăng 50,2%; khoản chi “nghiên cứu cơ bản theo chuyên đề” (khoảng 228 tỷ NDT) tăng 44,2% so với cùng kỳ; còn “Quỹ khoa học tự nhiên” (khoảng 419 tỷ NDT) tăng 6,1% so với cùng kỳ.

Trong bảng dự toán chi đầu tư thuộc ngân sách trung ương năm 2026 do Bộ Tài chính công bố, kinh phí chi cho khoa học và công nghệ dự toán khoảng 82,9 tỷ NDT, tăng 93,7% so với số thực hiện năm ngoái. Trong đó, dự toán cho nghiên cứu cơ bản khoảng 80,4 tỷ NDT, tăng 186,6%.

Sự sắp xếp nguồn vốn tài khóa ở trên cũng thể hiện các triển khai liên quan của Chính phủ trong năm nay.

Trong một trong các nhiệm vụ trọng tâm mười việc của Chính phủ trong Báo cáo công tác của Chính phủ năm nay là “đẩy nhanh xây dựng tự cường về khoa học và công nghệ trình độ cao”. Bao gồm việc tăng cường đổi mới nguyên gốc và tập trung giải quyết các khâu then chốt công nghệ lõi. Phát huy ưu thế của thể chế “tập trung toàn quốc để giải quyết một số vấn đề trọng điểm”, triển khai theo chuỗi toàn bộ để tập trung công phá các công nghệ lõi then chốt; tổ chức thực hiện tốt các dự án khoa học và công nghệ trọng đại; tăng cường bố trí ở các lĩnh vực tiền duyên chiến lược; tạo ra nhiều hơn nữa các thành tựu mang tính sáng tạo nguyên bản. Tiếp tục nâng tỷ trọng đầu tư cho nghiên cứu cơ bản, đồng thời tăng cường hỗ trợ lâu dài và ổn định.

Đối với việc tăng cường đổi mới nguyên gốc và công phá các công nghệ lõi then chốt nêu trên, trong các báo cáo dự toán của trung ương và địa phương năm nay có yêu cầu: tổng thể thúc đẩy nghiên cứu cơ bản định hướng theo mục tiêu và khám phá tự do; tăng cường cường độ đầu tư; hoàn thiện cơ chế đầu tư kết hợp giữa hỗ trợ cạnh tranh và hỗ trợ ổn định; cấp trung ương trực thuộc bố trí chi cho nghiên cứu cơ bản tăng 16,3%.

Từ các dự toán ngân sách của các bộ ngành trung ương liên quan năm nay, có thể nhìn rõ hơn dòng chảy nguồn vốn chi cho khoa học và công nghệ.

Ví dụ, theo dự toán ngân sách cấp bộ năm 2026 của Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc, nguồn thu phân bổ từ ngân sách công nói chung mà Viện Hàn lâm nhận được (khoảng 611 tỷ NDT) dự kiến tăng 14,67% so với dự toán năm ngoái. Điều này chủ yếu là do đảm nhận các dự án khoa học và công nghệ trọng đại, tăng cường nghiên cứu cơ bản. Dự toán ngân sách cấp bộ năm 2026 của Bộ Khoa học và Công nghệ cho thấy, nguồn thu phân bổ từ ngân sách công nói chung mà Bộ này nhận được năm nay khoảng 132 tỷ NDT, tăng 11,07% so với đầu năm 2025; điều này chủ yếu là do thu từ cấp kinh phí tài khóa cho các dự án khoa học và công nghệ trọng đại liên quan tăng.